地下空間開發(fā)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新契機
——以上海為例
黃祺煒 顧晶
摘 要 本文通過對21世紀(jì)大都市立體式建設(shè)新趨勢——地下空間開發(fā)的分析，結(jié)合上海地下空間利用的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，借鑒國外城市的成果經(jīng)驗，提出了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞 地下空間；基礎(chǔ)設(shè)施；地下化

引言
地下空間的開發(fā)利用伴隨著整個人類社會的發(fā)展，從遠古時期人類所居住的洞穴開始，地下空間就已經(jīng)印上了人類的足跡。1982年聯(lián)合國自然資源委員會決議指出：地下空間是人類潛在的和豐富的自然資源，城市建設(shè)應(yīng)同時考慮地面和地下建設(shè)。隨著現(xiàn)代人類社會的高度發(fā)展以及人類生存空間的日益擁擠與環(huán)境惡化，地下空間的開發(fā)利用將得到更加充分的發(fā)展。可以說，19世紀(jì)是橋梁的世紀(jì)，20世紀(jì)是高層的世紀(jì)，21世紀(jì)將是地下空間的世紀(jì)！
隨著上海經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，城市人口與用地規(guī)模的擴大，城市地下空間的利用已經(jīng)成為了擴充城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要手段，并在一定程度上解決了上海市在發(fā)展過程中的城市交通問題與環(huán)境問題。地下空間的開發(fā)利用開始成為一種以科技促發(fā)展的新理念，即：城市地下空間開發(fā)利用的目的是為了人們的出行更便捷；城市地下空間開發(fā)利用的目標(biāo)是為了城市地面環(huán)境更美好。
那么，我們該如何進一步加強與完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住這一歷史新契機呢？
1 上海地下空間利用的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
1.1 現(xiàn)狀
地下空間是城市發(fā)展的一個重要部分，上海作為一個正在快速發(fā)展的大都市，已經(jīng)越來越認(rèn)識到城市地下空間的科學(xué)規(guī)劃與合理開發(fā)的重要性，尤其作為人多地少、土地資源緊缺的上海，地下空間的開發(fā)顯得尤為重要。自改革開放以來的二十多年里，尤其近年來，上海的地下空間資源的開發(fā)利用已經(jīng)在多個方面取得了顯著進展。
（1）軌道交通
截止2006年底，上海建成5條線、95座車站、總長為145KM的軌道交通網(wǎng)。軌道交通承擔(dān)城市客運交通總量的比例達10％ 以上，對上海的城市交通將發(fā)揮積極作用。
（2）越江隧道
越江隧道工程取得了突破性進展。進入21世紀(jì)的前五年中，相繼建成了大連路隧道、外環(huán)隧道和復(fù)興路隧道，大大完善了城市越江交通的組織，提升了城市交通的綜合性，增強了城市的安全性。
（3）市政管線
近年來隨著地下空間的進一步開發(fā)，上海加快了市政管線設(shè)施建設(shè)的地下化、集約化進程。在松江新城、安亭新鎮(zhèn)的管線共同溝的建設(shè)極大地提高了城市生命線系統(tǒng)的安全可靠性，并優(yōu)化了城市環(huán)境。
（4）防災(zāi)工程
隨著城市高層、小高層建筑的增多，其地下室的建設(shè)大大提高了城市的防災(zāi)能力。
（5）大型交通樞紐綜合體
與軌道交通換乘樞紐及站點聯(lián)合建設(shè)的大型交通樞紐綜合體是近年來上海城市建設(shè)的一大亮點。如人民廣場、徐家匯、靜安寺等。
1.2 發(fā)展趨勢
2010年上海世博會的成功申辦，為上海的城市發(fā)展帶來了新的機遇，也加速了上海城市現(xiàn)代化及地下空間資源開發(fā)利用的步伐。但與國外發(fā)達城市相比，上海在地下空間的開發(fā)利用領(lǐng)域仍存在不少差距。根據(jù)新一輪的上海市城市總體規(guī)劃要求，未來上海的地下空間開發(fā)將著重解決以下問題：
（1）學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗，增加多方位的技術(shù)儲備。
（2）完善城市地下空間開發(fā)利用的綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)地下基礎(chǔ)設(shè)施的布局，集約利用地下空間。
（3）加強城市地下空間開發(fā)利用的綜合化、分層化，完善城市地下空間的功能，提升城市生命線系統(tǒng)的安全可靠性。
（4）建立完善的地下空間開發(fā)管理機制，健全相關(guān)法律法規(guī)，保障地下空間開發(fā)的有序進行。
（5）建立有效的地下空間開發(fā)利用激勵機制，使地下空間的開發(fā)市場化，吸引民間資本，促進地下空間的開發(fā)。
2 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新契機
2.1 地面城市基礎(chǔ)設(shè)施的不足
（1）各系統(tǒng)各行其是，缺乏統(tǒng)一有效的管理
目前，上海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本由各系統(tǒng)獨立完成，相互之間缺乏有效的協(xié)調(diào)。尤其是在建設(shè)時序和地面管線的走向上，給城市建設(shè)及日常的正常運轉(zhuǎn)造成了不必要的損失。
（2）既占用了有限的土地資源，又影響城市景觀
地面基礎(chǔ)設(shè)施雖然在一定程度上節(jié)約建設(shè)成本，但其在城市整體發(fā)展中確是弊大于利。地面基礎(chǔ)設(shè)施一方面占用了本來就十分緊張的城市土地資源（如各類設(shè)施及其防護用地、高壓走廊等市政通廊等），另一方面縱橫交錯的地面及架空管線像蜘蛛網(wǎng)一樣籠罩著整個城市，極大地降低了城市景觀的品質(zhì)。
（3）系統(tǒng)安全性不高
地面設(shè)施及管線的長期外露加速了其老化，既不經(jīng)濟，而且嚴(yán)重威脅城市安全，城市生命線系統(tǒng)的安全性無法得到充分地保障。
2.2 地下空間開發(fā)帶來的機遇
隨著上海城市地下空間開發(fā)利用的全面展開，城市基礎(chǔ)設(shè)施及管線的全面地下化迎來了前所未有的機遇。這將有效地解除地面基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的種種弊端和隱患。
2.2.1 地下化的優(yōu)點
首先，基礎(chǔ)設(shè)施地下化帶來的最直觀的益處就是城市用地的節(jié)約和景觀的改善：嗡嗡作響的龐然大物從地面上消失了；市政管線也不再肆意劃割城市空間。
其次，基礎(chǔ)設(shè)施的地下化有助于城市環(huán)境衛(wèi)生的改善。比如城市污水廠、垃圾處理設(shè)施的地下化，利用土地的密封性，將種種污染源牢牢控制，從而改善城市環(huán)境質(zhì)量。
第三，基礎(chǔ)設(shè)施的地下化有助于提升城市生命線系統(tǒng)的安全可靠性。地下化將大大增加市政設(shè)施及管線的使用壽命，即經(jīng)濟又安全。
2.2.2 地下化的對策
既然基礎(chǔ)設(shè)施的地下化優(yōu)點眾多，且條件相對成熟，那么在具體的操作層面上有何注意點呢？
（1）建立地下綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成軌道交通與城市發(fā)展的耦合，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
上海利用2010世博會的契機，正在大力推進城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，這是一個明智之舉。在大規(guī)模小汽車交通到來之前，建立一個完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)多模式公共交通的換乘，形成與之耦合的城市發(fā)展模式，將有助于實現(xiàn)城市的有控制建設(shè)，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
（2）建設(shè)地下管線共同溝，注意道路地下空間的集約利用。
雖然城市地下空間資源豐富，但畢竟有限，本著可持續(xù)發(fā)展的理念，需注重地下空間的集約利用。建設(shè)地下管線共同溝就是一種很好的方法。它不僅能集約地下空間，而且還能起到保護管線的作用，同時有助于各類管線的統(tǒng)一管理和建設(shè)。
（3）利用地?zé)豳Y源，建設(shè)地下能源設(shè)施。
（4）發(fā)揮土地的密封作用，建設(shè)地下環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。
（5）借鑒國外建設(shè)經(jīng)驗。
以上這些方面，鄰國日本為我們提供了一個很好的范例。日本的地下空間開發(fā)早已實現(xiàn)了綜合化、分層化和深層化。下圖就是日本城市地下空間開發(fā)利用的一種典型模式。（圖表一）

日本的基礎(chǔ)設(shè)施地下化建設(shè)也處于世界領(lǐng)先地位。“共同溝”一詞最早就出現(xiàn)在日本，一般其布局分為三層（圖二），上層布置電力、電信和熱力管線，并在兩側(cè)預(yù)留一定的空間；中層為環(huán)衛(wèi)運輸系統(tǒng)；下層是上水系統(tǒng)，并包括消防系統(tǒng)。

參考書目
[1] 新華網(wǎng)上海頻道
[2] 戴慎志.我國城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃的發(fā)展趨勢.《城市規(guī)劃匯刊》，2000年 第3期
[3] 顧民，陳小鴻.城市道路地下空間的集約利用研究.《城市交通》，2005年5月 第3卷第2期
[4] 秦云.城市地下空間開發(fā)的現(xiàn)狀與展望.《上海建設(shè)科技》，2006年 第3期
[5] 侯學(xué)淵，柳昆.現(xiàn)代城市地下空間規(guī)劃理論與運用.《地下空間與工程學(xué)報》，2005年02月 第1卷第1期
[6] 熊建平.上海市地下空間的現(xiàn)狀與未來發(fā)展.《上海建設(shè)科技》，2005年 第5期
 

作者信息：
黃祺煒 同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院城市規(guī)劃專業(yè)碩士研究生
顧晶 上海投資咨詢公司
 

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/chengshiguanlilw/9895.html