田納西河流域地區(qū)原為美國(guó)典型的貧困地區(qū)。經(jīng)過60年的開發(fā)建設(shè)，1990年時(shí)已接近美國(guó)平均發(fā)展水平。顯著的區(qū)域開發(fā)成效使得田納西河流域開發(fā)成為世界上廣受贊譽(yù)的區(qū)域開發(fā)規(guī)劃。

　　摘要：田納西河流域地區(qū)原為美國(guó)典型的貧困地區(qū)，經(jīng)過60年開發(fā)建設(shè)，1990年時(shí)已接近美國(guó)平均發(fā)展水平。通過實(shí)地調(diào)查考察，本文分析了該區(qū)綜合開發(fā)與城鎮(zhèn)化過程，及其區(qū)域城鎮(zhèn)體系特征，指出其城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)黃河上中游等內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有重要的借鑒意義。

　　關(guān)鍵詞：田納西河流域地區(qū),城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)體系

　　1田納西河流域地區(qū)概況

　　田納西河流域位于美國(guó)東南部，阿巴拉契亞山脈西側(cè)，是美國(guó)最大河流密西西比河?xùn)|岸支流俄亥俄河的一條流程最長(zhǎng)、水量最大的支流，全長(zhǎng)1600公里，下游年徑流量567億立方米。流域大部位于田納西州境內(nèi)，并跨肯塔基、弗吉尼亞、北卡羅來納、佐治亞、亞拉巴馬、密西西比六個(gè)州。上中游為丘陵山區(qū)（海拔600～1800米），水能資源約414萬千瓦，下游為谷地開闊的平原（海拔500米以下）。降水年均1000～1500毫米，水網(wǎng)發(fā)育，有一級(jí)支流19條，二級(jí)支流31條。流域內(nèi)有較豐富的水利、森林、礦產(chǎn)和旅游資源。煤炭探明儲(chǔ)量413億噸，磷礦儲(chǔ)量24億噸，石油、天然氣、鋅、鋁、鐵、銅、鉛等也具重要地位。

　　20世紀(jì)30年代初，田納西河流域是美國(guó)最貧困的地區(qū)之一。流域內(nèi)230萬人口中，城鎮(zhèn)人口僅占25%，而當(dāng)時(shí)全美國(guó)城鎮(zhèn)人口比重已達(dá)56%。1929年居民人均收入僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的45%。洪澇災(zāi)害、水土流失嚴(yán)重。僅4.2%農(nóng)莊通電（全美農(nóng)村為13.4%），3%農(nóng)莊有自來水。工業(yè)只有一些小水電、煤礦，和少數(shù)生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的中小企業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)文化落后和環(huán)境惡化，1920～1930年10年中，約有125萬人流向區(qū)外，30年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條，外出謀生的人重返家園，進(jìn)一步增加了對(duì)流域內(nèi)原本脆弱環(huán)境的壓力。

　　1933年，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)田納西河流域管理局（TennesseeValleyAuthority，TVA）成立，被美國(guó)國(guó)會(huì)和聯(lián)邦政府授予規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理流域內(nèi)各種資源的廣泛權(quán)力，使它能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，以及各州與有關(guān)部門之間的關(guān)系。在TVA的努力下，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)綜合開發(fā)，建成了一條全長(zhǎng)1291公里、水深3.35米的航道，洪水危害和水土流失得到成功控制；TVA電力系統(tǒng)裝機(jī)容量2949.7萬千瓦，1991年發(fā)電1204億千瓦時(shí)。TVA電力系統(tǒng)服務(wù)地區(qū)（即田納西河流域地區(qū)，以下簡(jiǎn)稱田區(qū)）包括田納西河、康伯蘭河兩個(gè)流域，共7州170個(gè)縣（亦即本文所述范圍），面積20萬平方公里，1990年人口達(dá)到740萬。該區(qū)工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)職工增長(zhǎng)速度為全國(guó)平均數(shù)的3倍。1990年居民人均收入14803美元，相當(dāng)于全國(guó)平均值80.1%，由于當(dāng)?shù)厣�活成本較低，實(shí)際生活水平已接近全國(guó)水平[1]。

　　2區(qū)域綜合開發(fā)與城鎮(zhèn)化過程

　　早期田納西河流域地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱田區(qū)）居住著印第安人，于沿河肥沃土地上從事作物種植。18世紀(jì)后期，白人移民大規(guī)模進(jìn)入，建立城堡，如田納西河干流最上游的諾克斯維爾，支流赫斯頓河畔的金斯敦。當(dāng)時(shí)森林廣布，農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，盛產(chǎn)棉花、馬鈴薯、蔬菜。20世紀(jì)初以后，土地過度開墾，森林過伐，東部山地達(dá)克鎮(zhèn)銅礦區(qū)周圍森林被砍光用作燃料，加劇了水土流失和生態(tài)惡化。20世紀(jì)30年代初，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，僅諾克斯維爾和查塔努加為主要工業(yè)中心。位于北卡羅來納州境的阿什維爾市則以旅游業(yè)為主。查塔努加以北還有一些在采煤工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的煤礦城鎮(zhèn)。西部地區(qū)有棉區(qū)、糧區(qū)、草場(chǎng)、林地，工商業(yè)以納什維爾市較為發(fā)達(dá)。51%屬農(nóng)業(yè)人口，24%是居于農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)人口，只有25%居住于城鎮(zhèn)。

　　2.1城鎮(zhèn)化第一階段（1933～1973），即工業(yè)化階段

　　1933年起，田納西河干流上興建了具有防洪、航運(yùn)、發(fā)電、供水、灌溉、旅游、漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)等綜合效益的9個(gè)梯級(jí)水利樞紐，支流上共建52個(gè)水利樞紐，形成一個(gè)龐大的水庫(kù)體系，可調(diào)蓄一半以上的地表徑流。干流9個(gè)梯級(jí)和支流1個(gè)梯級(jí)使河道實(shí)現(xiàn)渠化通航，通過密西西比河、俄亥俄河連接21個(gè)州的水運(yùn)網(wǎng)，可北通五大湖，東去大西洋，南達(dá)墨西哥灣。在開發(fā)水電、河運(yùn)的基礎(chǔ)上，又把本區(qū)東部、美國(guó)最大的阿巴拉契亞煤田所產(chǎn)原煤就近轉(zhuǎn)化為電力，充分發(fā)揮煤水組合良好的優(yōu)勢(shì)，至70年代初建成12座燃煤電廠，形成水火互濟(jì)的大容量、高質(zhì)量電力系統(tǒng)，TVA成為美國(guó)最大的電力生產(chǎn)企業(yè)。

　　田納西河流域水資源的綜合開發(fā)，大大改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境：穩(wěn)定可靠而廉價(jià)的供電供水（1991年TVA居民電價(jià)為56.03美元/千度，而美國(guó)東南部各州電價(jià)分別為64.41～91.91美元，美國(guó)各主要城市電價(jià)分別為81.03～150.6美元，僅美國(guó)西北部哥倫比亞河南岸的波特蘭市因電網(wǎng)以水電為主而略低于TVA電價(jià)；田區(qū)工商業(yè)和機(jī)關(guān)文教科技單位電價(jià)更低，分別為居民電價(jià)的70%和45%）[2]，無洪水泛濫的廉價(jià)土地，發(fā)達(dá)而廉價(jià)的水運(yùn)，吸引了大量國(guó)有企業(yè)（如與國(guó)防有關(guān)的原子能、化工、冶金、機(jī)械等）和私人資本來此辦工業(yè)。過去一些城市由于洪災(zāi)威脅，發(fā)展受到阻礙，如1867年洪水使地勢(shì)低洼的查塔努加市水位上升8.5米，全城被淹，損失5億美元。由于水庫(kù)調(diào)蓄洪水，該市1936～1948年間因洪災(zāi)造成的實(shí)際損失僅為47.6萬美元，估算避免洪災(zāi)損失4123.4萬美元，大大改善了城市的投資環(huán)境。位于瓦茨巴水庫(kù)北岸的哈里曼市，是1890年建立的小城市，至今仍保留著19世紀(jì)的一些古建筑，該市曾三次被淹，損失慘重，城市發(fā)展緩慢。水庫(kù)建成后原先的泛濫土地得到利用，發(fā)展起了頗有特色的服裝工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，成為環(huán)境優(yōu)美的田園城市。隨后，機(jī)械、紡織、電器、橡膠、造紙、服裝、食品等行業(yè)也相應(yīng)加速發(fā)展。截至1973年，田納西河航道沿岸新建擴(kuò)建的工廠和碼頭，僅私人投資累計(jì)即達(dá)25.33億美元，其中30～40年代5900多萬美元，50年代6.67億美元，60年代12.87億美元，1970～1973年5.19億美元。濱河工業(yè)走廊僅私人工業(yè)投資即為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝?萬多就業(yè)職位，而間接引發(fā)的就業(yè)機(jī)會(huì)則更多[3]。

　　廉價(jià)的河運(yùn)刺激了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向?qū)�業(yè)化、外向型升級(jí)，沿河小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村貿(mào)易中心和工業(yè)中心迅速發(fā)展。1973年田納西河貨運(yùn)量達(dá)2935萬噸（1933年為94萬噸，1950年為305萬噸），其中原煤、焦炭1169萬噸，砂石782萬噸，石油制品243萬噸，化工品240萬噸，糧食及其制品199萬噸，鋼鐵110萬噸。貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)39.5億噸哩。運(yùn)量增長(zhǎng)是和沿河城鎮(zhèn)發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起的�；痣姀S燃煤的大量水運(yùn)，使本區(qū)發(fā)電成本保持在較低水平。煤炭占總運(yùn)量的比重由1973年39.8%上升至1983年的48%，表明電力增長(zhǎng)仍是本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。濱河一些城市則形成以高耗能、大耗水、大運(yùn)量工業(yè)集聚為特征的城鎮(zhèn)群，如諾克斯維爾、查塔努加、漢茨維爾、弗洛倫斯、帕迪尤卡、納什維爾等[4，5]。

　　廉價(jià)電力通達(dá)全區(qū)農(nóng)村，1945年農(nóng)村用電戶僅占28%，1955年已達(dá)93%。農(nóng)戶戶均年生活用電量迅速增加，1950年平均為2000度，1960年達(dá)8806度（全國(guó)平均為3864度），在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化。農(nóng)村企業(yè)用電以類似速度增長(zhǎng)。農(nóng)村電氣化是農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大動(dòng)力和物質(zhì)基礎(chǔ)。由于遠(yuǎn)距離輸電以及交通發(fā)展，使廣大農(nóng)村出現(xiàn)工業(yè)相對(duì)分散的小城鎮(zhèn)，特別是那些只需要常規(guī)技術(shù)的農(nóng)林牧產(chǎn)品加工業(yè)和機(jī)械制造業(yè)，它們耗電不多，而農(nóng)村勞動(dòng)力工資較低，又可縮短與原料地的距離，因而發(fā)展較快。許多農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，出現(xiàn)了許多新型小城鎮(zhèn)。例如田區(qū)具有豐富的森林資源，由于TVA和有關(guān)州的努力，林業(yè)大發(fā)展，森林達(dá)800余萬公頃，可采木材蓄積量由原3億立方米增加到21.5億立方米，林木生長(zhǎng)量超過采伐量181%，為就地就近發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，林區(qū)許多小城鎮(zhèn)發(fā)展起了木材和家具工業(yè)，而用水量、運(yùn)輸量大的造紙工業(yè)則沿河布局。林產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億美元，提供了4.5萬個(gè)就業(yè)職位。

　　1973年時(shí)，田區(qū)就業(yè)人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化，即制造業(yè)就業(yè)人口比重由1933年的12%上升到28.2%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由1933年的62%下降為5%，基本完成了工業(yè)化過程（表1）。田區(qū)制造業(yè)職工增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超過全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)人口由30年代初25.2%上升到1980年的50.6%。人口增長(zhǎng)較快的大中城市有孟菲斯、阿什維爾、納什維爾、查塔努加以及諾克斯維爾至布里斯托爾之間的走廊地帶。一些小城市，如肯塔基州帕迪尤卡、博林格里，田州約克森、約翰森、金斯波特，密西西比州哥倫布，亞拉巴馬州馬瑟肖爾斯，規(guī)模也有擴(kuò)大。

　　田區(qū)作為一個(gè)落后地區(qū)，能在40年這段較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，除了TVA實(shí)行了一整套科學(xué)的綜合開發(fā)規(guī)劃之外，還與當(dāng)時(shí)有利的外部條件有關(guān)：一是第二次世界大戰(zhàn)促進(jìn)了田區(qū)的開發(fā)。戰(zhàn)時(shí)體制加速了水利水電建設(shè)步伐，當(dāng)時(shí)有12個(gè)水利樞紐工程同時(shí)開工，2.8萬建筑工人戰(zhàn)斗在工地上；同型大壩“成對(duì)”設(shè)計(jì)施工，道格拉斯水利樞紐僅用13個(gè)月即建成投產(chǎn)。而軍事工業(yè)（如飛機(jī)制造）對(duì)鋁的大量需求和原子能工業(yè)大發(fā)展，又促進(jìn)了田區(qū)高耗能工業(yè)和電力工業(yè)加速增長(zhǎng)。以后朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)也刺激了本區(qū)工業(yè)的進(jìn)一步高漲。二是1973年世界能源危機(jī)，使美國(guó)許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)趨于停滯或衰退，而本區(qū)則憑借突出的能源優(yōu)勢(shì)而深受其利，制造業(yè)再一次得以高速發(fā)展。

　　2.2城鎮(zhèn)化第二階段（1973年迄今）：以旅游業(yè)為中心的服務(wù)業(yè)大發(fā)展階段，或稱后工業(yè)化階段

　　由于能源、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)，本區(qū)對(duì)投資仍有較大吸引力。1972～1986年間，外來投資達(dá)238億美元，增加就業(yè)職位45萬個(gè)。其中1974年～1984年，僅田納西河沿岸工業(yè)城市即新增私人投資22.34億美元。在前三年（1989～1991）全美國(guó)電價(jià)普遍上漲而TVA電價(jià)穩(wěn)定不變的條件下，有一千家企業(yè)即將在田區(qū)新建擴(kuò)建，計(jì)劃投資88億美元，可新增6.5萬個(gè)職位。1992年3月，TVA宣布再為工業(yè)企業(yè)降低電費(fèi)5%，又增加了對(duì)新投資的吸引力。但1973年以后，美國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)擴(kuò)大開放，本區(qū)出口工業(yè)產(chǎn)品（如機(jī)械）和內(nèi)銷商品（如紡織品、服裝、家具）遭遇國(guó)外商品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。70年代后期和80年代初期美元增值，更使制造業(yè)處境惡化，1982年失業(yè)率曾達(dá)12.2%（全美為9.7%），制造業(yè)處境維艱。80年代中期美元匯率下跌和1989年提高利率，使制造業(yè)在周期性波動(dòng)中緩慢增長(zhǎng)，表明本區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切。

　　另一方面，這一時(shí)期商貿(mào)、旅游、運(yùn)輸業(yè)等則有更快增長(zhǎng)，比重迅速提高。由表1可見，1973～1990年間，制造業(yè)職工的比重下降了5.7個(gè)百分點(diǎn)，而服務(wù)業(yè)職工則上升了6.5個(gè)百分點(diǎn)。但與全美國(guó)比較，田區(qū)進(jìn)入后工業(yè)化階段顯然晚了十多年。

　　服務(wù)業(yè)中，旅游業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。田納西河流域有山峰溪谷，林草優(yōu)美，水庫(kù)水面達(dá)2590平方公里，湖岸線長(zhǎng)17699公里。國(guó)家、州、地方（市縣）和私人在河湖之濱、山間林中共建設(shè)了1100多個(gè)公園、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林、公用娛樂區(qū)、商業(yè)性游息療養(yǎng)地等，面積達(dá)9萬多公頃，提供了許多可供休養(yǎng)、野餐、劃船、釣魚、游泳等水上運(yùn)動(dòng)、野營(yíng)、徒步旅行、娛樂、狩獵、野生動(dòng)物及鳥類保護(hù)和研究、環(huán)境教育等旅游設(shè)施。在水利水電建設(shè)初期，TVA即已注意結(jié)合發(fā)展療養(yǎng)旅游業(yè)，建設(shè)示范公園和游船碼頭。1940年提出了一份交總統(tǒng)和國(guó)會(huì)的報(bào)告《田納西河系統(tǒng)旅游發(fā)展》。1950年各水庫(kù)和火電廠經(jīng)營(yíng)的旅游收入為1300萬美元，到1960年增為1億美元。但大規(guī)模發(fā)展旅游業(yè)則是70年代以后的事。1972年TVA制訂了保護(hù)旅游資源的政策，1973年起為市縣旅游部門提供開發(fā)旅游業(yè)項(xiàng)目的資金援助，制訂了旅游業(yè)大發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施一系列旅游業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。1980年游客達(dá)7000多萬人次。1990年旅游業(yè)成為僅次于制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。位于東部山區(qū)田納西河支流赫斯頓河上的水庫(kù)，湖光山色，風(fēng)景如畫，使這一帶的金斯波特、約翰森城、布里斯托爾、伊麗莎白頓等小城鎮(zhèn)都成了聞名的旅游城市[6]。3城鎮(zhèn)體系特征

　　本區(qū)原先是美國(guó)一個(gè)不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)域，城鎮(zhèn)發(fā)展在時(shí)間上滯后于全美的城鎮(zhèn)發(fā)展。另一方面，由于它吸取了許多大城市地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因而在城鎮(zhèn)體系及其空間結(jié)構(gòu)上具有鮮明的地區(qū)特色，在某些方面避免了“大城市病”等社會(huì)問題。

　　3.1城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)以中小城市和小城鎮(zhèn)為主，分布相對(duì)分散、均衡

　　本區(qū)的城鎮(zhèn)平均規(guī)模低于全美水平，大部分是中小城市和小城鎮(zhèn)（圖1、表2、表3）。1980年大城市占全地區(qū)人口的比重僅為9.5%，低于全美國(guó)12.5%的水平。按不同人口規(guī)模城市的人口數(shù)量排序，中等城市鎮(zhèn)大城市小城市。

　　1970年以來，兩種類型城鎮(zhèn)得到最快發(fā)展：一類是大中城市郊區(qū)的小城市和小城鎮(zhèn)，例如納什維爾東北的亨德森維爾，原為一個(gè)人口不足300的農(nóng)村集鎮(zhèn)，1980年時(shí)已成為具一定規(guī)模的小城市，10年內(nèi)人口增長(zhǎng)近百倍。其他如納什維爾附近的古德萊茨維爾、拉弗恩，孟菲斯附近的巴特萊特、科利維爾、格曼唐，查塔努加附近的萊克維、福特奧格萊桑佩，人口都有成倍以至成十倍的增長(zhǎng)。另一類是旅游區(qū)的小城市或小城鎮(zhèn)，主要是旅游人口（流動(dòng)人口）大幅度增長(zhǎng)，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)人口和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，赫斯頓河各水庫(kù)間的山區(qū)城鎮(zhèn)，如林恩加登、布盧明代爾等，發(fā)展特別快。

　　本區(qū)城鎮(zhèn)類型多樣，除少數(shù)為綜合性城市外，大多數(shù)專業(yè)化程度較高。本區(qū)首位城市孟菲斯是市區(qū)人口規(guī)模超過50萬的工商業(yè)大城市。次位城市納什維爾是田州政治、文化中心和工商業(yè)城市，1980年市區(qū)人口已接近50萬。再次為諾克斯維爾、查塔努加、漢茨維爾，市區(qū)人口不足20萬。中小城市和小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系中占據(jù)重要地位，而且城市的空間分布比較分散和均衡，這與美國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)顯然有別。形成這種城鎮(zhèn)體系格局的主要因素是：

　　第一，城鎮(zhèn)化過程中以發(fā)展小城鎮(zhèn)為主的規(guī)劃思想占據(jù)主導(dǎo)地位。不同的歷史階段和地域類型，城鎮(zhèn)化有其不同的特點(diǎn)。30年代大蕭條期間，美國(guó)一些大城市的部分失業(yè)人口回流農(nóng)村，兼業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)。本區(qū)的城鎮(zhèn)化過程起始于30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條之后，大城市各種危機(jī)留下的深刻教訓(xùn)，使得本區(qū)開發(fā)過程中，工業(yè)和城鎮(zhèn)布局注意了與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)合和協(xié)調(diào)，與水利建設(shè)、能源建設(shè)、交通建設(shè)的結(jié)合和協(xié)調(diào)。一些農(nóng)民初始時(shí)以部分時(shí)間去城鎮(zhèn)兼營(yíng)工業(yè)或服務(wù)業(yè)，以后逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。50年代初，美國(guó)提出了建設(shè)小城鎮(zhèn)、分流大城市人口的規(guī)劃方案。出于避免“大城市病”和改善環(huán)境的考慮，國(guó)會(huì)于1968年通過“新城鎮(zhèn)開發(fā)法”，首批建成63個(gè)規(guī)模約2萬人的新城鎮(zhèn)。80年代以來，提出建設(shè)“都市化村莊”設(shè)想，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用設(shè)施向大城市看齊。田區(qū)城鎮(zhèn)化過程正是在大力發(fā)展小城鎮(zhèn)思想的指導(dǎo)下完成的，從而使小城鎮(zhèn)在較寬松的政策環(huán)境中得到順利發(fā)展。

　　第二，人口稀疏的農(nóng)業(yè)區(qū)有利于中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。本區(qū)原本人口稀少，30年代至50年代，由于本區(qū)明顯落后于其他地區(qū)，人口外流量大于農(nóng)村人口向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的轉(zhuǎn)移量，直至60年代仍有少量人口流出�？傆�(jì)1930～1970年間，有160萬人外流尋找就業(yè)機(jī)會(huì)�？梢姳緟^(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的人口源不足，使得客觀上發(fā)展大城市的條件甚差。

　　第三，農(nóng)村電氣化和公路、汽車的普及，使得城鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)與居住區(qū)相隔一定距離有了可能，也使小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化生活質(zhì)量不亞于大城市，而環(huán)境狀況卻遠(yuǎn)優(yōu)于大城市，在同等消費(fèi)水平下生活開支也比大城市節(jié)省，從而抑制了大城市發(fā)展，更多地出現(xiàn)以中等城市為核心的城鎮(zhèn)群[7，8]。

　　3.2城鎮(zhèn)布局與河流綜合開發(fā)緊密結(jié)合——城鎮(zhèn)沿河分布，呈集團(tuán)式群體和串珠狀走廊帶，構(gòu)成城鎮(zhèn)體系的主干

　　田納西河流域綜合開發(fā)有一條十分成功的經(jīng)驗(yàn)，即興建水利樞紐與城鎮(zhèn)布局、移民安置同步規(guī)劃、配套建設(shè)。以最早興建的諾烈斯水利樞紐（在田納西河支流克林奇河上）為例，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，即把建筑工人臨時(shí)居住的工棚設(shè)計(jì)建成永久性示范住宅，作為未來的諾烈斯鎮(zhèn)住宅區(qū)，同時(shí)匹配相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和旅游景點(diǎn)，包括配套建設(shè)家具、金屬器件、電器、陶瓷等商店，并注意與周圍農(nóng)村發(fā)展結(jié)合，包括建設(shè)示范性奶牛場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)，推廣先進(jìn)技術(shù)的示范農(nóng)場(chǎng)等，把水利樞紐建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、郊區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，工程完工后隨即出現(xiàn)新興小城鎮(zhèn)。沿河（主要是沿水庫(kù)、航道）大耗能、大耗水、大運(yùn)量工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，則使本區(qū)形成幾條沿河城鎮(zhèn)走廊——主要是沿田納西河，還有沿康伯蘭河、沿密西西比河、沿田納西河—湯姆比格比運(yùn)河的城鎮(zhèn)走廊帶。其中又以孟菲斯城鎮(zhèn)群等七個(gè)大中城市為核心，相對(duì)集中，形成集團(tuán)式布局。

　　此外，在廣大農(nóng)村地區(qū)，以紡織、服裝、木材加工、食品、機(jī)械等工業(yè)為主、第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，則與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，呈星散型布局。

　　3.3旅游業(yè)大發(fā)展推動(dòng)新型小城鎮(zhèn)發(fā)展，主要沿公路或水道布局

　　70年代以來，田區(qū)作為美國(guó)最著名的旅游區(qū)之一，旅游業(yè)蓬勃興起，至今方興未艾。本區(qū)幾乎到處都有觀光休閑勝地，許多城鎮(zhèn)、農(nóng)村集鎮(zhèn)由于旅游業(yè)以及相應(yīng)服務(wù)設(shè)施擴(kuò)展而日趨繁榮，城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化為以旅游業(yè)為主要職能。一些原來靠旅游業(yè)起家的城市，如阿什維爾目前更加興旺發(fā)達(dá)，成為本區(qū)東部山區(qū)的旅游中心城市。而在那些著名的旅游風(fēng)景區(qū)，則沿公路或水道（河流、水庫(kù)）出現(xiàn)了成群的旅游城鎮(zhèn)，它們一般規(guī)模不大，但設(shè)施完善，而且還正在不斷擴(kuò)展。

　　3.4大中小城市、城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民點(diǎn)的各種交通線聯(lián)接為一體，形成城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

　　田區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)，是區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的大動(dòng)脈，僅田納西河干流上即有帕迪尤卡、格蘭德里弗、默里（以上肯塔基州）、帕里斯、新約翰遜維爾、康斯（以上田州）、盧卡（密西西比州）、弗洛倫斯、威爾遜壩、迪凱特、漢茨維爾、岡特斯維爾、布里奇波特（以上亞拉巴馬州）、南匹茲堡、查塔努加、萊諾爾城、沃諾利、諾克斯維爾（以上田州）等18個(gè)河運(yùn)港口城鎮(zhèn)，26個(gè)公共貨運(yùn)碼頭，106個(gè)專用貨物的私營(yíng)碼頭。為開發(fā)貧困山區(qū)，1965年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《阿巴拉契亞區(qū)域開發(fā)法案》，核心項(xiàng)目是公路建設(shè)規(guī)劃。到1985年在阿巴拉契亞區(qū)域修建公路4022公里，使原先交通閉塞的狀況發(fā)生根本性變化，實(shí)現(xiàn)了丘陵山區(qū)每個(gè)居民點(diǎn)通達(dá)高速公路路程不超過半小時(shí)的要求。全地區(qū)州際高速公路，東西向有2條：40號(hào)公路從大西洋沿岸向西，橫貫阿什維爾、諾克斯維爾、納什維爾、孟菲斯，通向太平洋沿岸；24號(hào)公路由查塔努加向西北接連納什維爾和帕迪尤卡。南北向有3條：55號(hào)公路自孟菲斯北通五大湖，南至新奧爾良；65號(hào)公路自北向南經(jīng)納什維爾、迪凱特至墨西哥灣沿岸；75號(hào)公路由底特律經(jīng)諾克斯維爾、查塔努加去邁阿密。還有由查塔努加向南去的59號(hào)公路，東部山區(qū)去南卡羅來納州的26號(hào)公路，由諾克斯維爾經(jīng)布里斯托爾向東去的81號(hào)公路。更有稠密的聯(lián)邦公路、州級(jí)公路，保證陸上交通四通八達(dá)。鐵路干支線密度也相當(dāng)大。航空運(yùn)輸方便，僅田州即有132個(gè)機(jī)場(chǎng)。這些交通線把城鎮(zhèn)和農(nóng)村聯(lián)成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間聯(lián)系和城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)[9]。

　　4結(jié)語

　　田區(qū)是發(fā)達(dá)國(guó)家中內(nèi)陸落后地區(qū)城鎮(zhèn)化的一個(gè)典型，它的經(jīng)驗(yàn)反映了某些落后地區(qū)城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其是內(nèi)陸不發(fā)達(dá)地區(qū)無疑有一定參考價(jià)值。特別是我國(guó)西南的烏江流域、紅水河流域，西北的黃河上中游地區(qū)等，在水利水電開發(fā)潛力較大、能源和礦產(chǎn)資源比較豐富、山區(qū)多、農(nóng)村人口比重大、經(jīng)濟(jì)文化落后等方面，與20世紀(jì)前期的田區(qū)有很多相似之處。可以認(rèn)為，田區(qū)的某些城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)和城鎮(zhèn)發(fā)展模式、城鎮(zhèn)體系格局，對(duì)我國(guó)這些內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綜合開發(fā)與城鎮(zhèn)化具有重要的借鑒意義[10，11]。

　　參考文獻(xiàn)：

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