摘要：建筑是人類(lèi)活動(dòng)的主要環(huán)境，人的一生約有80%的時(shí)間是在建筑室內(nèi)度過(guò)，確保建筑安全是全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文從系統(tǒng)管理的角度出發(fā)，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)、行業(yè)監(jiān)管等方面進(jìn)行一個(gè)粗淺的論述。

　　關(guān)鍵詞：建筑 安全 規(guī)劃 設(shè)計(jì) 生產(chǎn) 管理

　　談到建筑安全人們往往只會(huì)想到建筑的結(jié)構(gòu)安全，建筑的隱性安全往往被忽略，如由于建筑的自然采光、通風(fēng)不足造成建筑室內(nèi)細(xì)菌叢生而影響居住者的健康，又如由于室內(nèi)裝修材料的毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)造成居住者慢性中毒或者致癌等。因此，要確保建筑安全必需用系統(tǒng)管理方法，從城鄉(xiāng)規(guī)劃著手，嚴(yán)把建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量，狠抓建筑安全生產(chǎn)和室內(nèi)裝修質(zhì)量，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，如此才能確保建筑安全。

　　一、科學(xué)規(guī)劃是前提

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，它通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域土地、空間的綜合利用和工程建設(shè)的控制，達(dá)到城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要職能是統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地和空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展�？梢�(jiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃是建筑設(shè)計(jì)的依據(jù)，是決定建筑室內(nèi)外環(huán)境的重要因素。因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃中必須根據(jù)建筑所處的地形地冒、風(fēng)環(huán)境、光環(huán)境等自然條件科學(xué)確定建筑物之間的關(guān)系，在場(chǎng)地總平規(guī)劃中做到功能分區(qū)合理、建筑組合科學(xué)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)清晰、自然通風(fēng)順暢、日照充足、人流車(chē)流有序，并對(duì)建筑群體、豎向、道路、環(huán)境景觀、管線等進(jìn)行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，使每幢建筑都有良好的采光、通風(fēng)、足夠的防火間距和通暢的對(duì)外交通，避免建筑空間陰暗死角的產(chǎn)生，確保建筑處在良好的室外環(huán)境中。

　　二、科學(xué)設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)

　　建筑是按設(shè)計(jì)圖紙施工出來(lái)的產(chǎn)品，設(shè)計(jì)圖紙是建筑工程施工的依據(jù)，因此科學(xué)設(shè)計(jì)是建筑安全的基礎(chǔ)。在建筑設(shè)計(jì)中，除要做到功能分區(qū)明確、交通聯(lián)系便捷、結(jié)構(gòu)安全可靠、防火符合規(guī)范要求外，還應(yīng)做到選用材料環(huán)保、健康通風(fēng)、日照充足，確保室內(nèi)空氣品質(zhì)優(yōu)良。室內(nèi)空氣品質(zhì)直接影響到使用者的身心健康和工作效率，特別是對(duì)現(xiàn)代密閉式建筑的工作人員，嚴(yán)重的甚至使人致癌。因此在建筑設(shè)計(jì)階段就應(yīng)考慮空氣品質(zhì)問(wèn)題，要選擇低揮發(fā)性環(huán)保的材料，合理使用遮擋、重新定向、控制、整合等手段實(shí)現(xiàn)建筑的均衡照明，避免眩光，以達(dá)到天然光照明與建筑融為一體。要充分利用風(fēng)壓、熱壓實(shí)現(xiàn)自然通風(fēng)，提高房間的通風(fēng)換氣效率。合理安排設(shè)備用房(如：發(fā)電機(jī)房、高壓配電間、低壓配電間)，解決好建筑、結(jié)構(gòu)與設(shè)備的各種矛盾，做到減噪、防火、隔熱。做好供熱通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)和建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的濕度控制，益制微生物生長(zhǎng)，為室內(nèi)活動(dòng)提供必需的氧氣量，防止二氧化碳過(guò)量，減少令人不愉快的氣味并保證一氧化碳濃度低于危害健康的水平。

　　三、科學(xué)生產(chǎn)是重點(diǎn)

　　(一)形成完善的安全教育培訓(xùn)制度，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)

　　各建筑施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，并形成制度。要定期組織各級(jí)管理人員、工人認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急措施。培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，使廣大職工知其任、明其責(zé)、懂應(yīng)急、盡其職，提高職工防范事故和應(yīng)急救援能力。

　　(二)健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制

　　安全生產(chǎn)管理靠人管人很難做到有效管理，只有通過(guò)建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度才能真正落實(shí)。安全生產(chǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位、每一道工序、每個(gè)操作都安全，才能保證整個(gè)系統(tǒng)的安全。因此每一個(gè)建筑施工企業(yè)都必須建立完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度，確保從單位負(fù)責(zé)人到各部門(mén)、班組、崗位操作人員都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成上至單位負(fù)責(zé)人、下至班組長(zhǎng)、普通職工的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到組織制度到位、資金投入到位、監(jiān)督落實(shí)到位。同時(shí)還應(yīng)建立、健全工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度和專門(mén)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，對(duì)驗(yàn)收不合格的堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序。這樣才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。

　　(三)完善的激勵(lì)機(jī)制是安全生產(chǎn)管理工作的催化劑

　　設(shè)置施工安全獎(jiǎng)是一種較為普遍的施工企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)方法。在實(shí)際工作中，要做到一視同仁，在獎(jiǎng)品發(fā)放的時(shí)機(jī)選擇上要講究科學(xué)、合理，以月或者季度作為發(fā)放單位有時(shí)可能比在項(xiàng)目完工后再發(fā)放獎(jiǎng)品更具有激勵(lì)作用。同樣施工企業(yè)可以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”，“百日安全生產(chǎn)無(wú)事故”、“青年安全示范崗”等競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的氛圍。此外，對(duì)員工特別是對(duì)待一線工人采取精神和物質(zhì)綜合激勵(lì)等措施同樣可以收到較好的效果，如提高收入，改善工作環(huán)境，在生活方面給予更多的照顧和關(guān)心往往可以起到很大的作用�？傊�，施工單位應(yīng)該意識(shí)到一線工人的行為可能直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。所以做好一線工人的激勵(lì)工作非常重要。當(dāng)然，激勵(lì)制度并不是一成不變，這就要求激勵(lì)方案和激勵(lì)措施的運(yùn)用必須隨組織目標(biāo)、組織環(huán)境和個(gè)人需求的不斷變化而變化，不斷推陳出新。

　　四、行業(yè)管理是保障

　　(一)強(qiáng)化資質(zhì)管理

　　資質(zhì)管理包括勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工圖審查機(jī)構(gòu)等技術(shù)服務(wù)**機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核審批。在資質(zhì)管理中要嚴(yán)把審核、審批關(guān)，認(rèn)真審查、核準(zhǔn)上報(bào)材料，有必要時(shí)應(yīng)組織實(shí)地考察、調(diào)查，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決不予以審核、審批。堅(jiān)決杜絕弄虛作假，確保技術(shù)服務(wù)**機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。

　　(二)嚴(yán)格施工許可

　　施工許可審批是建筑工程建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工許可中除要審核工程建設(shè)計(jì)劃、土地、規(guī)劃審批等有關(guān)的文件、資料和施工企業(yè)的資質(zhì)外，還應(yīng)重點(diǎn)審查建筑工程有關(guān)安全施工措施的資料和施工圖設(shè)計(jì)文件的審查情況，確保安全施工措施的科學(xué)性和施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。

　　(三)強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管

　　建設(shè)監(jiān)管是確保建筑設(shè)計(jì)文件和安全施工措施得以落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。必需高度重視，堅(jiān)持“以人為本”理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，要依靠科學(xué)管理和提高技術(shù)為手段，強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管力度。

　　一是要健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度：1、安全生產(chǎn)許可證制度，2、“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)任職考核制度，3、安全施工措施備案制度，4、開(kāi)工安全條件審查制度，5、特種作業(yè)人員持證上崗制度，6、施工起重機(jī)械使用登記制度，7、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，8、危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度，9、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度，10、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，11、安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度，12、重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度，13、重特大事故約談制度，14、監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，15、安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

　　二是要嚴(yán)格施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。審查機(jī)構(gòu)中有相當(dāng)部分是依附勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)立的，其審查人員都是該勘察設(shè)計(jì)單位的工程技術(shù)人員，設(shè)立資金也都是其提供或是由其全體或部分人員集資，只是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)主管部門(mén)的審查設(shè)立了一個(gè)并不獨(dú)立的法人，實(shí)際上它就是勘察設(shè)計(jì)單位的分公司或者說(shuō)是下屬機(jī)構(gòu)，并不是獨(dú)立的法人實(shí)體。在工作實(shí)際中，勘察設(shè)計(jì)單位為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，往往利用工作上的便利游說(shuō)建設(shè)單位委托其下屬的審查機(jī)構(gòu)審查施工圖設(shè)計(jì)文件。這種由作為下屬機(jī)構(gòu)的審查機(jī)構(gòu)審查其上級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位的施工圖設(shè)計(jì)文件，難道不是一種滑稽嗎?這樣的審查往往都存在面子問(wèn)題，審查質(zhì)量就不得不打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。如果施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量都無(wú)法保證，建筑安全又何從談起?因此，為了確保施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，建設(shè)主管部門(mén)必需加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，堅(jiān)決執(zhí)行關(guān)于“審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系”的規(guī)定。

　　三是要加強(qiáng)室內(nèi)裝修材料的管理。室內(nèi)裝修對(duì)建筑安全的影響主要來(lái)自裝修材料的安全性，監(jiān)管的對(duì)象主要應(yīng)是裝修材料的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。建議實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和強(qiáng)制認(rèn)證制度，生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的室內(nèi)裝修材料必須經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，符合環(huán)保要求才引許其進(jìn)入市場(chǎng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。

　　四是要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。監(jiān)督執(zhí)法管理是確保國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范得以貫徹執(zhí)行的重要手段，同時(shí)也是行政主管部門(mén)實(shí)施行業(yè)管理的重要手段之一，必需高度重視。在監(jiān)督執(zhí)法管理中除要做到公正、公開(kāi)，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合外，還必須建立建設(shè)管理行政執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法的行為，調(diào)動(dòng)社會(huì)和政府各職能部門(mén)參與建設(shè)行政執(zhí)法的積極性，提升建設(shè)行政執(zhí)法的科學(xué)管理水平，促進(jìn)建設(shè)行政執(zhí)法的健康發(fā)展。

　　五、強(qiáng)化竣工驗(yàn)收監(jiān)管是保證

　　竣工驗(yàn)收是建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期的最后一道程序，是我國(guó)建設(shè)工程管理的一項(xiàng)基本制度，是全面考核、檢查建設(shè)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建筑設(shè)計(jì)文件要求和工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，能否交付使用、投產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是確保工程質(zhì)量的最后一道環(huán)節(jié)。建設(shè)主管部門(mén)必需高度重視，強(qiáng)化竣工驗(yàn)收監(jiān)督，并從城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行、工程建設(shè)質(zhì)量、使用材料(主要是室內(nèi)裝修材料)環(huán)保狀況和配套設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行全面的監(jiān)督，以確保城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。對(duì)竣工驗(yàn)收不合格的堅(jiān)決不準(zhǔn)投入使用，并對(duì)存在問(wèn)題的建設(shè)工程提出具體解決意見(jiàn)，限期落實(shí)完成。

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自：http://www.jinnzone.com/chengshiguanlilw/2682.html