摘要]：市政工程項目中標價下浮多、利潤率低、質量要求高已成為一種發(fā)展趨勢。作為市政工程施工企業(yè)，只有加強施工項目成本管理與控制，才能在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。
[關鍵詞]：市政工程  成本 管理  控制
    近年來，隨著市政工程經(jīng)濟體制改革的推進，各地市政施工企業(yè)數(shù)量成倍增加，市政企業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈，市政工程項目利潤率低成了普遍現(xiàn)象。市政企業(yè)在確保工程質量、安全、工期的前提下，如何最大限度地減支增效，獲取項目最大利潤，成為市政工程項目管理中最值得考慮的問題，而解決這些問題的最有效途徑是做好項目成本管理與控制。本人結合工作經(jīng)驗談幾點想法，供市政施工企業(yè)參考。
    一、樹立市政項目成本管理與控制理念
    市政企業(yè)要想在激烈的競爭中，立于不敗之地，應當樹立項目成本管理與控制理念。企業(yè)決策層應當充分認識到通過成本管理與控制，降低成本的潛力是無止境的，可以把降低成本的工作從管理部門擴展到供應、采購、生產(chǎn)和財務等各個部門，形成全公司、全項目部的降低成本格局。由于項目成本控制所涉及的范圍是全方位的，貫穿于市政工程項目管理的全過程，項目成本控制應當堅持全過程的目標管理原則，對項目的材料采購、人員機械施工、質保、安全、變更等各個環(huán)節(jié)都應進行有效的控制。
    二、做好市政工程項目的成本預測，確定目標成本
    成本預測是實現(xiàn)項目利潤最大化的一個重要手段，克服傳統(tǒng)意義上成本管理依靠工程竣工后的決算所帶來的滯后性的弊病。市政企業(yè)在項目中標后，要做的重要工作就是在充分搜集各類信息的基礎上，對項目的成本進行預測，確定目標成本。需要搜集的資料包括設計文件、施工組織設計、經(jīng)濟標書、圖紙會審、項目的施工現(xiàn)場、臨時水電設施布置、其他相關市政設施等情況。要充分考慮市政項目的特殊性，必要時還需反復對現(xiàn)場進行詳細踏勘考證。如有的市政項目較小，前期業(yè)主單位未組織現(xiàn)場踏勘、答疑，實際上現(xiàn)場施工條件還不具備。主要應做好市政項目三個方面的成本預測：
    （1）工程項目直接費用成本，包括人工費、材料費及機械費。
    掌握當前市政工程市場各類工種的工人工資，根據(jù)預算工程量，可預測出人工費支出；市政工程材料費占項目成本約60%—70%，應重點準確把握。要根據(jù)項目工程預算中所列主要材料，通過“貨比三家”的形式掌握當前最新的市場價格，從而計算出材料的預測成本；機械費用主要是根據(jù)施工組織設計中提供的機械設備的種類、臺數(shù)、使用時間，結合項目實際情況，進行調整后，計算出機械費用。
    （2）措施項目費的預測
    措施項目不是直接凝固到產(chǎn)品上的直接資源消耗項目，但都是為了完成分部分項工程而必需發(fā)生的生產(chǎn)活動和資源耗用的保障項目。措施項目內涵十分廣泛，包括環(huán)保、安全、文明施工、臨時設施等項目的設置，已越來越受到建設各方的重視，占項目成本比重因工程規(guī)模、施工條件而異，總體呈上升趨勢。要依據(jù)施工組織設計，并結合項目實際，確定施工管理人員、工人駐場、工期、材料數(shù)量及堆放、生活用水用電、現(xiàn)場施工圍欄等具體情況，即可逐項預測出措施項目費成本。
    （3）管理費及風險費的預測
    管理費主要包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、工具用具使用費、保險費等，可根據(jù)項目實際并結合以往工程經(jīng)驗確定。風險費目前工程量清單預測中已包括，對風險費的準確預測關鍵要熟悉工程施工方案，對項目所在地實際情況及人員等物價水平全面了解。還需確定對建設方工期要求及材料供應方式等，在此基礎上，做出風險費的預測。
    三、根據(jù)確定的項目成本目標進行施工成本控制
    在市政項目施工過程中，在編制好資金使用計劃的基礎上，還要對原有施工組織設計進行再優(yōu)化，要確定更合理的施工方案，并依據(jù)成本計劃進行控制和核算，重點做好人工、材料和機械費用等控制。
    （1）人工費控制
    市政企業(yè)要制定自身的施工勞動定額，根據(jù)預算工程量套用公司內部勞動定額，計算出人工總量，控制好人工總量，就能控制好人工費用。在實際項目施工中，要組建精干的項目管理機構，組織專業(yè)隊伍流水作業(yè)，使工序銜接合理緊密，避免產(chǎn)生不必要的人工浪費，充分利用有效工作時間。
    （2）材料費的控制
    市政工程材料費在工程成本中所占比重很大，因此材料費的控制至關重要。首先要加強材料采購，貨比三家爭取找到供貨的源頭，在確保材料質量關以最優(yōu)惠的價格取得供應商。其次要控制材料用量，嚴格用料制度，對施工現(xiàn)場耗用較大的輔材實行包干。按理論用量加合理損耗的辦法與施工作業(yè)隊結算，節(jié)約時給予獎勵，超出時由其自行承擔，這將大大激勵施工作業(yè)隊合理使用材料，減少浪費損失。
    （3）機械費的控制
    結合市政項目的施工方案，機械設備在選型和搭配上要合理，應充分考慮施工作業(yè)面、路面狀況和運距、施工強度和施工工序。在不影響總進度的前提下，對局部進度計劃做適當?shù)恼{整，做到一機多用，充分發(fā)揮機械作用，控制好機械費支出。如在土石方工程施工中，反鏟挖掘機可以用于多項工程的施工，如開挖土石方、挖溝、削坡、清理基礎、挖弱風化巖、撬石、安裝1m直徑內的管道、混凝土運輸、拆除建筑物等，但行走距離不能太遠。
    四、做好市政工程項目成本核算
    成本核算必須建立在內容真實、數(shù)據(jù)準確的施工資料上。因此在市政工程項目施工中，施工企業(yè)需要從項目實際情況出發(fā)，按周或月及時做好成本原始資料收集和整理工作，準確出該時間段的工程成本，并對實際成本與預測成本進行分析，看兩者是否基本吻合。常用因素分析法進行分析，揭露問題，解決問題，不能只分析數(shù)量上、現(xiàn)象上的差異，還應該分析形成差異的原因。如出現(xiàn)偏差，特別是出現(xiàn)實際成本大于預測成本，一定要引起充分重視，找出關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)。如人工費虧損是人工多耗了，還是因工作安排不當造成窩工；材料費虧損是材料超支了，還是因采購不當價格偏高了。
    由于市政工程的特殊性，施工中經(jīng)常會有工程量變更的發(fā)生，導致項目成本變化，項目部必須及時索賠，這也成為了成本核算重要組成部分。市政企業(yè)的項目經(jīng)理開工前要組織技經(jīng)人員召開工程索賠準備會議，收集招標文件與實際工程的差異，找出施工圖設計中不詳、不明等可能出現(xiàn)索賠的地方，為下一步及時索賠提供依據(jù)。
    市政工程日益加劇的市場競爭態(tài)勢對市政企業(yè)提出了更高的要求，需要盡快改變目前很多市政企業(yè)長期粗放型的經(jīng)營管理狀態(tài)，確實加強對所有項目的成本管理與控制，把成本控制貫穿施工項目的全過程，才能獲取最大利潤最大化，才能真正在激烈的市場競爭中獲得更大的發(fā)展空間。
    
    參考文獻：工程估價與造價管理/尚梅主編  北京：化學工業(yè)出版社，2008.6

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