摘要：城鎮(zhèn)化既是以工業(yè)化為基礎(chǔ)的社會現(xiàn)代化過程的必然結(jié)果，反過來又是社會現(xiàn)代化的推進(jìn)器。每一個(gè)都應(yīng)該有責(zé)任，都有義務(wù)來積極參與和推動環(huán)保事業(yè)，環(huán)境保護(hù)，是我們共同的責(zé)任，讓我們共同努力，構(gòu)建環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
　　關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；責(zé)任；和諧
　　
　　
　　環(huán)境問題在當(dāng)今社會，絕對不是個(gè)陌生的議題。它已日益成為人們所關(guān)注的焦點(diǎn)，不僅和我們的生活存在著密切的關(guān)系，而且無時(shí)無刻不在影響著我們的生產(chǎn)、生活，同樣我們的生產(chǎn)、生活，也無時(shí)無刻不在影響著自然，環(huán)境保護(hù)，已成為今天我們共同的責(zé)任，在我們的生產(chǎn)、生活中應(yīng)改變向自然肆意索取的貪婪，學(xué)會給予，也學(xué)會回報(bào)養(yǎng)育著我們的地球母親。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城市工業(yè)化的進(jìn)程也在飛速進(jìn)行。
　　
　　一、我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程
　　我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨�。我國城�?zhèn)化經(jīng)歷了相當(dāng)曲折的過程。在改革開放前的完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，通過戶籍管理制度，我國城鎮(zhèn)化過程受到嚴(yán)格控制。1979年實(shí)行改革開放政策以后，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展出現(xiàn)了新的契機(jī)：城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、投資渠道多元化、城鎮(zhèn)非正規(guī)部門的就業(yè)潛力增大等提高了城鎮(zhèn)吸引力和吸納力，鄉(xiāng)村勞動生產(chǎn)率大幅度提高使農(nóng)村剩余勞動力劇增等因素，對城鎮(zhèn)化形成巨大推力。在這些因素的綜合作用之下，城鎮(zhèn)化過程大大加速了。1978年到2006年29年間，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋嚷侍岣吡?1.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　二、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀分析：
　　1.企業(yè)違背政府環(huán)保政策。政府提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，減少環(huán)境污染，然而企業(yè)不僅不理會政府產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，而且依舊使用資源消耗多，污染嚴(yán)重的陳舊設(shè)備，違規(guī)生產(chǎn)。政府產(chǎn)業(yè)政策要求關(guān)閉造成嚴(yán)重污染的“十五小”企業(yè)，然而卻屢禁不止，依然是“遍地開會”、
　　2.政府部門違規(guī)操作。小城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力相對較大。許多小城鎮(zhèn)地方政府為了達(dá)到增加本地產(chǎn)量、就業(yè)、地方稅收的目標(biāo)，為了利益，不惜越權(quán)審批、庇護(hù)污染型企業(yè)，甚至支持污染項(xiàng)目上馬。以地方生態(tài)環(huán)境永久性破壞換取地方經(jīng)濟(jì)的短期增長效益。
　　
　　三、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：
　　1.完善對企業(yè)的約束機(jī)制①完善法律約束機(jī)制，對造成環(huán)境污染事故、破壞生態(tài)環(huán)境資源的企業(yè)，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)排污費(fèi)外，可根據(jù)危害后果罰款、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；情節(jié)嚴(yán)重的對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。②建立排污權(quán)制度約束機(jī)制。建立以排污申報(bào)為基礎(chǔ)，排污許可證為主線的環(huán)境管理制度，嚴(yán)格規(guī)范排污單位的排污行為，落實(shí)總量消減目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。③家里監(jiān)督機(jī)制。政府可設(shè)立環(huán)保舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)公眾，輿論參加監(jiān)督，形成開放透明，集中民智，代表民意的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制、
　　2.建立對政府部門的約束機(jī)制①完善政府績效考評激勵(lì)機(jī)制。將公眾環(huán)境質(zhì)量評價(jià)，空氣質(zhì)量變化，飲用水質(zhì)量變化，森林質(zhì)量覆蓋率，環(huán)保投資增長率，環(huán)境訴求事件發(fā)生量等指標(biāo)納入有關(guān)政府黨員考核標(biāo)準(zhǔn)。政府政績考核指標(biāo)還要包括反映環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)相關(guān)的環(huán)境指標(biāo)。反映人與自然和諧程度和可持續(xù)發(fā)展能力，體現(xiàn)自然資源和生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約程度。②建立政府政績考核監(jiān)督機(jī)制，建立輿論監(jiān)督制度，政績考核內(nèi)容對社會公開，社會輿論進(jìn)行全方位跟蹤與監(jiān)督，增加考核的透明度與真實(shí)性。③建立對政府部門失職的罰處機(jī)制。
　　
　　四、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)可行性辦法：
　　1.支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的直線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，變?yōu)椤百Y源——產(chǎn)品——二次資源”的環(huán)形經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使上一環(huán)節(jié)的廢物成為下一環(huán)節(jié)的原料。政府制定稅收優(yōu)惠政策，對循環(huán)利用資源的企業(yè)給予稅收減免，政府制定貸款低息政策，對企業(yè)進(jìn)行循環(huán)利用資源的技術(shù)創(chuàng)新，高層次的技術(shù)攻關(guān)所需資金，發(fā)放政府貼息貸款。
　　2.引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色制造�！熬G色制造”要求在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí)從材料的選擇，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)功能和生產(chǎn)加工過程設(shè)計(jì)，以及包裝和運(yùn)輸方式等方面綜合考慮資源優(yōu)勢和環(huán)境影響，在產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程中采用的生產(chǎn)工藝與設(shè)備最大限度地減少資源消耗和環(huán)境污染。
　　3.建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。環(huán)境污染是一種社會公害，自然資源環(huán)境狀況也非“公共品”污染者應(yīng)有責(zé)任和義務(wù)對自己污染環(huán)境造成的損失作出賠償；同樣，環(huán)境受益者也有責(zé)任和義務(wù)對為此付出努力的地區(qū)提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。這一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)主要用于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，恢復(fù)，更新。以保證資源的持續(xù)利用。生態(tài)補(bǔ)償主要可采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，相關(guān)項(xiàng)目支持及征收有關(guān)稅收等方式。
　　
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)〔2005〕39號).
　　[2]薛軍民,何勇.我國環(huán)境保護(hù)的特殊性及其對策分析[J].消費(fèi)導(dǎo)刊?理論版,2008(4)

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