摘要：天氣與人類的社會(huì)生活關(guān)系日益密切，要達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的，其基礎(chǔ)在于加強(qiáng)民眾對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)，因此，宣傳和普及氣象知識(shí)，已成為我國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)對(duì)能力建立

　　吉林省是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的省份，又是一個(gè)氣象災(zāi)害比較頻繁的省份，其中氣象及衍生災(zāi)害占自然災(zāi)害的90%以上。近年來(lái)，隨著全球氣候變化的影響，吉林省氣候異常，極端天氣事件頻繁，自然災(zāi)害明顯加重。農(nóng)作物因氣象災(zāi)害受災(zāi)率居全國(guó)第2位，干旱和雨澇災(zāi)害為全國(guó)第6位，各類氣象災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成的損失越來(lái)越重，影響越來(lái)越大。面對(duì)嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，氣象部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)調(diào)度指揮，強(qiáng)化抗災(zāi)減災(zāi)，把災(zāi)害損失降到了最低限度，有力地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。氣象部門在防災(zāi)減災(zāi)工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持把氣象服務(wù)工作放在首位，大力加強(qiáng)公共服務(wù)系統(tǒng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、綜合觀測(cè)系統(tǒng)、科技支撐保障系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，積極提出防災(zāi)減災(zāi)建議，為廣大人民群眾防災(zāi)避險(xiǎn)提供了有效指導(dǎo)，因此大力宣傳和普及氣象知識(shí)，增強(qiáng)公民對(duì)自然氣象和災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)無(wú)疑具有重要意義。

　　1.氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)水平不斷提高

　　目前，吉林省已建成長(zhǎng)春、白城新一代天氣雷達(dá)，與正在建設(shè)的白山、延吉新一代天氣雷達(dá)基本構(gòu)成覆蓋全省的具有世界先進(jìn)水平的多普勒天氣雷達(dá)探測(cè)網(wǎng);已經(jīng)建成了近800個(gè)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要交通干線和河流的自動(dòng)氣象站;建成了雷電、沙塵暴、土壤墑情、酸雨、大氣成分以及農(nóng)業(yè)氣象等專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng);成立了吉林省衛(wèi)星遙感中心，氣象衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)可以同時(shí)接收風(fēng)云系列的極軌、靜止氣象衛(wèi)星以及美國(guó)極軌衛(wèi)星、日本靜止衛(wèi)星的監(jiān)測(cè)信息，初步形成了覆蓋全省的綜合立體氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，大大提高了氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。引進(jìn)和建立了中尺度數(shù)值天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)。初步建成了農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象、交通氣象、水文氣象、地質(zhì)氣象災(zāi)害、大氣環(huán)境等專業(yè)預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率明顯提高。2007年暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率位居全國(guó)第二位，比2006年提高17.3個(gè)百分點(diǎn);降水氣候預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率居全國(guó)第一位。

　　2.多部門聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害防御機(jī)制逐步建立

　　吉林省省初步形成了機(jī)構(gòu)明確、職責(zé)清晰、上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通的氣象應(yīng)急管理組織體系。省氣象局與省政府應(yīng)急辦、省防汛抗旱指揮部、省森林防火指揮部、省防災(zāi)減災(zāi)管理辦公室等機(jī)構(gòu)初步建立了氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與省水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、公安、衛(wèi)生、民政、環(huán)保等部門建立了水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、交通安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)和森林火災(zāi)等信息的交換互通機(jī)制和聯(lián)合預(yù)警發(fā)布機(jī)制，與廣電、通信等部門和新聞單位合作建立了氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播通道。

　　2.1為提高全省氣象部門氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)能力，吉林省氣象局經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)急氣象服務(wù)演練。例如2009年7月1日下午組織進(jìn)行了暴雨Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)演練。省局應(yīng)急辦、監(jiān)網(wǎng)處、減災(zāi)處、省氣象臺(tái)、省氣象信息技術(shù)保障中心、省氣象科技服務(wù)中心、省氣象影視制作中心等單位相關(guān)人員圍繞天氣會(huì)商、確定及發(fā)布預(yù)警信號(hào)、預(yù)警信號(hào)的傳播、應(yīng)急響應(yīng)命令的啟動(dòng)、災(zāi)害性天氣聯(lián)防、災(zāi)情收集和上報(bào)等具體項(xiàng)目開展，通過(guò)模擬場(chǎng)景，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員應(yīng)急處置意識(shí)，提高氣象應(yīng)急服務(wù)能力，確保在實(shí)戰(zhàn)中能夠及時(shí)預(yù)警，并及時(shí)建議各級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)命令，對(duì)進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)運(yùn)行保障能力和做好汛期氣象服務(wù)工作起到了重要作用。

　　2.2近年來(lái)吉林省氣象部門頒布了《吉林省氣象條例》、《吉林市氣象災(zāi)害防御條例》，制定實(shí)施了《土地荒漠化監(jiān)測(cè)規(guī)范》、《作物霜凍害等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，制定了《吉林省氣象局突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《吉林省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)布辦法》、《吉林省衛(wèi)生廳、吉林省氣象局應(yīng)對(duì)氣象條件引發(fā)公共衛(wèi)生安全問題的合作機(jī)制》、《吉林省氣象局、吉林省森林防火指揮部森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)布辦法》等。這些都為氣象防災(zāi)減災(zāi)工作奠定了重要的法律基礎(chǔ)和制度保障。

　　3.切實(shí)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及

　　現(xiàn)今，我國(guó)把氣象教育普及、氣象科技普及等氣象人文環(huán)境建設(shè)作為氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。各級(jí)政府都加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳和科普基地建設(shè)工作，要充分利用學(xué)校、醫(yī)院、車站、體育館等人員密集場(chǎng)所，經(jīng)常性組織相關(guān)部門開展氣象災(zāi)害科普知識(shí)方面的宣傳和教育活動(dòng)。

　　3.1吉林省氣象部門每年的“世界氣象日”都向社會(huì)公眾開放，讓廣大市民走進(jìn)天氣預(yù)報(bào)會(huì)商室來(lái)感知?dú)庀蠼o人們帶來(lái)的便利。每年都不定期地組織吉林大學(xué)農(nóng)學(xué)院和吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生來(lái)吉林省氣象臺(tái)參加實(shí)習(xí)，通過(guò)業(yè)務(wù)人員細(xì)致的講解，讓學(xué)員們了解了觀測(cè)儀器的性能、天氣現(xiàn)象的產(chǎn)生、雷電災(zāi)害的防御知識(shí)、氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響以及天氣預(yù)報(bào)的制作過(guò)程。通過(guò)互動(dòng)，豐富了學(xué)生的氣象知識(shí)，鍛煉了學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力，培養(yǎng)了他們探索氣象知識(shí)的意識(shí)。

　　3.2氣象部門加強(qiáng)氣象災(zāi)害敏感地區(qū)、行業(yè)(單位)安全負(fù)責(zé)人和安全值班人員的安全氣象技術(shù)培訓(xùn)工作，加大學(xué)校等人員密集場(chǎng)所所在部門災(zāi)情信息員的培訓(xùn)力度。建立了兩萬(wàn)多人的覆蓋至農(nóng)村、學(xué)校、工廠、街區(qū)的氣象災(zāi)害信息員隊(duì)伍。

　　3.4充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、街區(qū)電子顯示屏等媒體，大力宣傳氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和有效性，切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害的防范意識(shí)和全民的避險(xiǎn)、自救、互救能力。2005年以來(lái)，市級(jí)以上氣象部門共發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害、一氧化碳中毒氣象條件、公共衛(wèi)生安全不良?xì)庀髼l件和高火險(xiǎn)氣象條件等預(yù)警信息1400余次。2007年3月4日首次發(fā)布了紅色雪災(zāi)預(yù)警，各級(jí)政府和有關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息緊急動(dòng)員，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，有效減少了雪災(zāi)損失。

　　3.5信息傳播手段和方式多種多樣，電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目是收視率最高的節(jié)目之一，開通了“12121”氣象信息電話自動(dòng)答詢平臺(tái)，報(bào)紙、網(wǎng)站等各主流媒體也適時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ瑸槿�社�?huì)防御氣象災(zāi)害提供了準(zhǔn)確、及時(shí)的服務(wù)信息。

　　3.6全省氣象部門開展了防雷設(shè)施安全檢測(cè)、防雷工程設(shè)計(jì)審核、防雷科普知識(shí)宣傳普及等工作，把防雷安全知識(shí)宣傳到農(nóng)村、學(xué)校、工地、社區(qū)等社會(huì)各個(gè)層面。重點(diǎn)加強(qiáng)了中小學(xué)防雷知識(shí)宣傳，為中小學(xué)生免費(fèi)發(fā)放了防雷科普材料，增強(qiáng)了防雷安全意識(shí)。

　　4.進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)和防范能力

　　黨的十七大報(bào)告指出：“強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作”，“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視，指明了今后氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的方向和任務(wù)。提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力，是氣象防災(zāi)減災(zāi)的有效措施。要制作更多針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂的氣象災(zāi)害防御和避險(xiǎn)知識(shí)科普宣傳材料。要建立氣象與相關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合開展氣象科普宣傳教育的合作機(jī)制。充分動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種資源，建設(shè)科普基地，編制系列讀物。加強(qiáng)全社會(huì)尤其是對(duì)防災(zāi)減災(zāi)決策者、氣象災(zāi)害預(yù)警信息員、農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和技能的宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)、科學(xué)地做好解釋和說(shuō)明工作，緩解受災(zāi)群眾的心理壓力，增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。

　　面對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把為吉林省全面建設(shè)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)放在首位，加快建立現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警服務(wù)能力;堅(jiān)持以防為主、防避救相結(jié)合的原則，加快完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力;堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，加快建設(shè)氣象災(zāi)害防御服務(wù)體系，完善災(zāi)害天氣預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)和防范能力。

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