黨的十八大提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境趨勢(shì)。我國(guó)共有118座資源型城市。因資源而興的城市，也有可能因資源枯竭而亡，其命運(yùn)不外乎“春蠶型”和“蝌蚪型”。“春蠶型”城市就像春蠶作繭、絲盡而亡，整體沉淪。“蝌蚪型”城市則像蝌蚪跳上岸，蛻變成“青蛙”，擺脫對(duì)資源的依賴，大力培養(yǎng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等全方位轉(zhuǎn)型，即使資源枯竭，城市也可持續(xù)發(fā)展。

　　摘要：因資源而興的城市，也有可能因資源枯竭而亡，如何轉(zhuǎn)型成為資源型城市必須面對(duì)的難題。以山西為例，介紹了山西如何破解文化發(fā)展難題、策劃重大文化項(xiàng)目、創(chuàng)新文化體制機(jī)制、形成特色文化產(chǎn)業(yè)格局等方面的實(shí)踐，總結(jié)了山西文化產(chǎn)業(yè)面臨的諸多瓶頸，提出了文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局優(yōu)化思路，最后提出文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的文化轉(zhuǎn)型完全可以成為資源型省市轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手，“差異化的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”是關(guān)鍵。

　　關(guān)鍵詞：資源型省市,文化轉(zhuǎn)型,山西

　　山西是我國(guó)典型的資源型地區(qū)，是我國(guó)重要的能源和原材料供應(yīng)基地，但由于過(guò)分依賴煤炭等資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展方式粗放，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生產(chǎn)事故頻發(fā)等一系列問(wèn)題。近年來(lái)，山西加快了資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，2010年國(guó)務(wù)院批復(fù)成立“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，2012年國(guó)務(wù)院批復(fù)《山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，2013年6月，文化部與山西省人民政府共同簽署《文化部、山西省人民政府關(guān)于共同推進(jìn)文化建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在破解文化發(fā)展難題、策劃重大文化項(xiàng)目、創(chuàng)新文化體制機(jī)制、形成特色文化產(chǎn)業(yè)格局上尋求文化轉(zhuǎn)型。

　　1山西實(shí)踐：從昔日的“挖煤”到如今的“挖文化”

　　山西是文化資源大省，擁有晉商文化、根祖文化、太行文化、黃河文化、紅色文化、佛教與邊塞文化等豐富的文化資源，地上文物居全國(guó)首位，不僅是華夏文明的源頭，而且是多元文化匯集的窗口，民間、民俗、民族文化“百花齊放”。省委書記袁純清多次提出：“要像做好煤炭資源的延伸一樣，做好文化這篇大文章。”山西的11座資源型城市在轉(zhuǎn)型過(guò)程中不約而同選擇大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，一定程度改變了“礦業(yè)興則城市興，礦業(yè)竭則城市衰”的命運(yùn)。2012年，文化部文化產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合發(fā)布的中國(guó)省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告顯示，山西的文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力指數(shù)排位第二。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展最具前景的“潛力股”和新亮點(diǎn)。

　　1.1推進(jìn)文化體制改革，走在全國(guó)前列

　　山西全省130個(gè)市縣全部成立文廣新局，文化行政體制改革全面完成。積極協(xié)調(diào)成立山西省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作全部到位。按照“分類改革，區(qū)別對(duì)待，整體部署，有序推進(jìn)”的要求，山西省演藝集團(tuán)掛牌成立，全省163個(gè)國(guó)有文藝演出院團(tuán)全部完成改制。完善內(nèi)部人事、收入分配、社會(huì)保障三項(xiàng)制度，文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革取得進(jìn)展。

　　1.2突出藝術(shù)精品創(chuàng)作，全國(guó)影響力顯現(xiàn)

　　《千手觀音》成為國(guó)家大劇院的開(kāi)年大戲；《粉墨春秋》在北京首演，獲得空前的轟動(dòng)效應(yīng)；《解放》獲得“國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程重點(diǎn)資助劇目”；《大紅燈籠》獲“國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程資助劇目”；《立秋》演出600場(chǎng)，《一把酸棗》演出860場(chǎng)，《解放》演出260場(chǎng)，票房收入突破5800萬(wàn)元……這些藝術(shù)產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，標(biāo)志著山西藝術(shù)精品創(chuàng)作迎來(lái)了新的高峰期、高產(chǎn)期。

　　1.3文化與旅游、科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)

　　一是文化與旅游融合。山西省文化廳、省旅游局在意大利羅馬舉辦“中國(guó)文化旅游推介會(huì)”，“一市一景區(qū)一文藝團(tuán)體一臺(tái)演藝�。ü�(jié)）目”項(xiàng)目被確定為文化旅游重大標(biāo)桿建設(shè)項(xiàng)目。二是文化與科技的融合。動(dòng)漫游戲、數(shù)字電影、數(shù)字出版等新興文化業(yè)態(tài)崛起，例如太原高新區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)的全息影像技術(shù)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，太鋼不銹新型創(chuàng)意產(chǎn)品成為文化科技融合新成果。

　　1.4扶持文化企業(yè)發(fā)展，培育活躍的市場(chǎng)主體

　　在民間資本助推下，一批上規(guī)模、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的山西民營(yíng)文化企業(yè)迅速崛起，呈現(xiàn)出集群、集聚的發(fā)展態(tài)勢(shì)。以山西省首批省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地為例，民營(yíng)企業(yè)占到半數(shù)以上，其中不乏宇達(dá)集團(tuán)、皇城相府、廣靈剪紙、嫦娥劇團(tuán)等全國(guó)知名文化企業(yè)。

　　2山西困惑：文化產(chǎn)業(yè)遭遇成長(zhǎng)的“瓶頸”

　　盡管文化產(chǎn)業(yè)成為山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與山西發(fā)展訴求相比，特別是在全球文化產(chǎn)業(yè)洗牌重組背景下，由于歷史文化資源較為“同質(zhì)化”，各地資源整合動(dòng)力不強(qiáng)，“千城一面”產(chǎn)業(yè)布局明顯，阻礙了山西從“文化資源大省”向“文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”升級(jí)。

　　2.1規(guī)模“難”做大

　　2012年山西文化產(chǎn)業(yè)（含旅游業(yè)）增加值不到2000億元，僅相當(dāng)于北京市海淀區(qū)的產(chǎn)值，在一個(gè)較低發(fā)展水平基礎(chǔ)上趕超跨越，無(wú)疑難度巨大。

　　2.2創(chuàng)新“難”突圍

　　文化產(chǎn)業(yè)最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于創(chuàng)新，只有創(chuàng)造出別人沒(méi)有的文化產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者的需要，才能獲得發(fā)展。目前山西文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新元素缺乏，例如，出了一個(gè)“喬家大院”，“大院”景點(diǎn)蜂擁而起。

　　2.3形象“難”改觀

　　隨著人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，山西給人傳統(tǒng)印象是污染、低端，與文化產(chǎn)業(yè)綠色、高端的形象較難融入，制約了文化產(chǎn)品跨省際流通。

　　2.4文化品牌“難”打造

　　2012年山西旅游局組織了十大景區(qū)評(píng)選，五臺(tái)山、平遙古城、云岡石窟、晉祠、洪洞大槐樹、壺口瀑布、雁門關(guān)、李家大院、綿山、皇城相府榜上有名。如果將這些文化品牌放在全國(guó)、全球的視野來(lái)看，真正具有知名度、影響力的恐怕不到三成。2.5企業(yè)“難”培育

　　目前山西文化市場(chǎng)發(fā)育不健全，產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)展滯后，僅有產(chǎn)值超億元文化企業(yè)20多家，產(chǎn)值500萬(wàn)元以上文化企業(yè)700多家，大部分中小企業(yè)生存空間小。

　　2.6專業(yè)人才隊(duì)伍“難”培育

　　山西現(xiàn)有大專院校人才培養(yǎng)體系主要是服務(wù)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職業(yè)教育也較為落后，特別缺乏善創(chuàng)意、懂技術(shù)、通經(jīng)營(yíng)的高層人才。

　　3山西突破：文化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局優(yōu)化

　　產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是區(qū)域內(nèi)部某種新興或強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)大在空間地域的表現(xiàn)，是自身資源環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)所決定的，也是更高層級(jí)的區(qū)域所賦予的。各地因?yàn)楹诵墓δ懿煌�，區(qū)域發(fā)展模式自然會(huì)有差異，而通過(guò)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)攜手并進(jìn)。綜合考慮各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、文化資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、市場(chǎng)潛在需求、新型城鎮(zhèn)化等因素，山西文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)可布局為“一軸一帶五功能區(qū)多園區(qū)”。

　　3.1一軸—京津冀配套協(xié)作軸

　　山西東與河北省北部為鄰，屬于京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射區(qū)域。隨著高鐵、高速公路等交通改善，與北京的交通距離僅有數(shù)小時(shí)。太原、忻州、大同作為京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的配套協(xié)作輻射區(qū)，承接發(fā)展與京津冀文化產(chǎn)業(yè)鏈相配套、延伸的影視、演藝、休閑娛樂(lè)、印刷、工藝美術(shù)、動(dòng)漫游戲、會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)，特別是為北京供給滿足全球市場(chǎng)的文化產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)配套，并快速形成技術(shù)、人才、資金儲(chǔ)備。

　　3.2一帶—延黃河文化休閑產(chǎn)業(yè)帶

　　黃河是中華民族的母親河，具有天然的全球文化認(rèn)同，是最具價(jià)值的文化資源，為流經(jīng)城市及中華民族共享。以山西黃河百里風(fēng)情線為紐帶，以沿黃一帶的古渡文化、古鎮(zhèn)文化、名樓文化、山水文化、紅色文化和民間民俗文化等資源為依托，按照黃河風(fēng)情線、黃河景觀帶、黃河文化長(zhǎng)廊“三位一體”整體推進(jìn)的思路，在黃河兩岸規(guī)劃建設(shè)一批反映黃河文化內(nèi)涵的主題公園、標(biāo)志性建筑、專題博物館和大型文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體，把沿黃河文化休閑產(chǎn)業(yè)帶打造成全國(guó)唯一以黃河為軸心的文化產(chǎn)業(yè)帶，形成“山上走、兩岸看、水中游”的全方位多視角文化休閑產(chǎn)業(yè)格局。

　　3五個(gè)功能區(qū)

　　3.3.1總部型文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

　　太原是山西省會(huì)、中部地區(qū)中心城市、華北地區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)水平最高，其它產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同能力最強(qiáng)，對(duì)全省具有直接的輻射效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、新聞出版、廣播影視、演藝、休閑娛樂(lè)、印刷復(fù)制、藝術(shù)品與工藝美術(shù)、動(dòng)漫游戲、文博會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性、全國(guó)性總部基地，成為全省、區(qū)域性的資金、人才、技術(shù)等要素資源集散中心，打造國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　3.3.2佛教與邊塞文化旅游功能區(qū)

　　以北部大同、朔州、忻州一帶的佛教文化、邊塞文化、古都名城文化、長(zhǎng)城關(guān)隘文化、民族民間文化等資源為依托，開(kāi)發(fā)宗教文化游、古城風(fēng)貌游、邊塞風(fēng)情游等多種旅游產(chǎn)品。以旅游市場(chǎng)為重點(diǎn)，延伸開(kāi)發(fā)演藝、影視、娛樂(lè)、藝術(shù)品與工藝美術(shù)、節(jié)慶等產(chǎn)業(yè)，打造“大旅游”產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3.3.3晉商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

　　以中部太原、晉中一帶的晉商文化為依托，以商幫鼻祖感召力吸引全球華人，打造晉商主題的文化旅游、影視、演藝、休閑娛樂(lè)、藝術(shù)品與工藝美術(shù)、動(dòng)漫、文博會(huì)展、培訓(xùn)等文化產(chǎn)業(yè)，特別是要突出文化與旅游、文化與科技融合、文化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。

　　3.3.4根祖歷史文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

　　以南部臨汾、運(yùn)城一帶的根祖文化為依托，加大研究開(kāi)發(fā)和宣傳推廣，首先樹立根祖文化發(fā)源地品牌，進(jìn)而圍繞“尋根尋祖”，開(kāi)發(fā)以文化旅游與根祖文化產(chǎn)品生產(chǎn)雙輪驅(qū)動(dòng)的歷史文化產(chǎn)業(yè)。文化旅游要圍繞根祖文化做文章，還原歷史場(chǎng)景，挖掘歷史中的現(xiàn)實(shí)關(guān)注點(diǎn)，注重觀光旅游與體驗(yàn)旅游相結(jié)合。根祖文化產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)是將堯舜禹等文化符號(hào)嫁接到旅游紀(jì)念品、食品、工藝品等文化產(chǎn)品中，實(shí)現(xiàn)文化、品牌附加值提升。

　　3.3.5太行文化休閑產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

　　以東南部陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城一帶的關(guān)隘文化、紅色文化、民間民俗文化、山水文化、神話傳說(shuō)等資源為依托，山水養(yǎng)生，，宗教養(yǎng)心，文化養(yǎng)神，運(yùn)動(dòng)養(yǎng)性，突出生態(tài)資源與人文資源的融合，打造文化旅游、演藝、休閑娛樂(lè)、節(jié)慶等休閑產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)快樂(lè)經(jīng)濟(jì)。

　　3.4多園區(qū)

　　園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和保障，具有明顯的地域特征，擔(dān)負(fù)為企業(yè)成長(zhǎng)提供各種資源的職責(zé)。在功能區(qū)確定后，可以因地制宜，因時(shí)制宜，在符合產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的前提下，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)型、機(jī)構(gòu)型、博物館型、都市型等不同類型的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　根據(jù)作者梳理，可納入省級(jí)層面重點(diǎn)扶持發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)如下，其余已建、在建、新建的園區(qū)應(yīng)采取合并、整合、優(yōu)化、撤銷等方式予以改造。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　山西的實(shí)踐、困惑、對(duì)策某種程度上反映了其它資源型城市過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，其啟示在于，首先，文化產(chǎn)業(yè)完全可以成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手；其二，在經(jīng)濟(jì)水平、資源條件、觀念意識(shí)、管理體制、人才積累等因素短時(shí)間內(nèi)無(wú)法快速補(bǔ)齊的情況下，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，依托大型城市和城市群建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)帶，支持中小城市和農(nóng)村發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群，形成區(qū)域、城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，不失為一條破題之道，而“差異化的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”是其中的關(guān)鍵。

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