摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)消防工作已成為各級(jí)政府亟待解決的問(wèn)題。本文在闡述了社區(qū)消防建設(shè)與管理的意義，并通過(guò)實(shí)地社區(qū)消防工作調(diào)研，分析了社區(qū)消防現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，針對(duì)社區(qū)消防工作的現(xiàn)狀，就如何進(jìn)一步完善社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范相應(yīng)機(jī)制、制度和專職消防隊(duì)的建設(shè)等問(wèn)題作一論述；對(duì)社區(qū)消防管理模式構(gòu)建進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵詞：社區(qū),消防管理,專職消防隊(duì)

　　1.社區(qū)消防建設(shè)與管理的意義

　　在新《消防法》特別規(guī)定了單位、公民都是消防安全的責(zé)任主體。單位著不著火，起決定作用的是單位自身，而不是政府，也不是公安消防部門，關(guān)鍵是靠單位平時(shí)做好消防工作。尤其需要指出的是，新《消防法》特別規(guī)定了消防安全管理人制度。公民是消防工作的參與者、受益者，同時(shí)也是監(jiān)督者。公民在取得更多的權(quán)利和義務(wù)后能不能履行好自己的職責(zé)這是一個(gè)十分顯著的問(wèn)題。雖然消防法得到了廣泛的關(guān)注但如果只是出現(xiàn)“自掃門前雪”這種情況顯然不是我們所愿看到的所以社區(qū)里的各級(jí)管理部門的管理工作將是非常重要的。

　　2社區(qū)消防現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

　　2.1職權(quán)分配不明確管理存在混亂

　　社區(qū)實(shí)際上是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的小社會(huì),但作為在社區(qū)消防中起著較為重要角色的的物業(yè)是以一種服務(wù)性行業(yè)給與定位的。這就與消防的強(qiáng)制性有所出入。服務(wù)業(yè)作為一個(gè)貫徹這客戶就是上帝的行業(yè)，對(duì)于客戶‘不能罵不能打’只能給予建議。這種情況使很多消防整改方面工作上有著很大的障礙和困難。工作運(yùn)行機(jī)制整體不協(xié)調(diào),部門之間缺乏溝通。各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往注重抓具體工作的落實(shí)，而忽視社區(qū)消防規(guī)定的制定和消防規(guī)劃的完善等工作,對(duì)全局性工作的把握和參與程度不夠,導(dǎo)致安全檢查、隱患整改的工作增多,未能形成良性工作運(yùn)行機(jī)制。派出所、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主之間也有類似問(wèn)題。由于缺乏溝通協(xié)調(diào),時(shí)常出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的局面,使消防工作難以落實(shí)到位。同時(shí),由于社區(qū)管理人員文化水平不高,不熟悉消防法律、法規(guī)和消防常識(shí),不能滿足管理范圍內(nèi)正常開(kāi)展工作的需要缺乏扎實(shí)有效的宣傳教育，市民消防意識(shí)淡薄，對(duì)社區(qū)消防建設(shè)工作不接受、不支持，聽(tīng)之任之的是管理最大的阻礙。

　　2．2消防硬件設(shè)施

　　消防硬件設(shè)施不夠完備,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足,后天失修失管問(wèn)題嚴(yán)重。很多建筑在完成消防檢收時(shí)消防設(shè)備都是完善的，但隨著時(shí)間的推移，長(zhǎng)期沒(méi)有人員去檢修加上社區(qū)內(nèi)人為的損壞。物業(yè)對(duì)消防的投入長(zhǎng)期處于夠用就好的態(tài)度。使很多的消防設(shè)備，器材長(zhǎng)期處于“花瓶”的狀態(tài)。出現(xiàn)火災(zāi)后不免會(huì)出現(xiàn)人員到位了但巧婦難為無(wú)米之炊的情況。

　　2．3人力資源不足

　　社區(qū)消防管理人員嚴(yán)重不足。社區(qū)消防管理人員主要由三部分組成:派出所的民警、街道辦事處或居委會(huì)的工作人員、社區(qū)物業(yè)管理員。其中基層派出所的警力本身已經(jīng)嚴(yán)重不足,在完成本職業(yè)務(wù)后,根本沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)從事社區(qū)消防工作,而街道辦事處或居委會(huì)的工作人員大部分是身兼數(shù)職且又缺乏必要的消防知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。最后是社區(qū)的物業(yè)管理員,他們既不熟悉消防法律法規(guī)也不知道消防的技術(shù)要求,在消防檢查中根本發(fā)現(xiàn)不了火災(zāi)隱患,更不能有效地消除火災(zāi)隱患。

　　3社區(qū)消防管理模式構(gòu)建

　　3．1社區(qū)消防管理模式的組織結(jié)構(gòu)

　　3.1.1建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

　　社區(qū)管理模式的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該從政府出發(fā)，為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成立社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)消防工作安全委員會(huì)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，消防聯(lián)絡(luò)員制度，消防宣傳教育制度，用火用電管理制度，定期檢查巡查制度消防設(shè)施和器材維護(hù)保養(yǎng)制度，火災(zāi)隱患整改制度和消防安全獎(jiǎng)懲制度及居民防火公約等，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r定制具有針對(duì)性的規(guī)則。管理部署到每一個(gè)單位集體，明確每個(gè)單位的消防安全管理人和消防安全負(fù)責(zé)人。具體到每一塊區(qū)域保障到每塊區(qū)域都有人管，都有人負(fù)責(zé)，形成自上而下的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

　　3.1.2健全組織，明確職責(zé)。

　　首先要健全組織，社區(qū)居民委員會(huì)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管社區(qū)消防工作。要成立相應(yīng)的社區(qū)消防安全委員會(huì)。制定社區(qū)消防工作計(jì)劃，定期召開(kāi)社區(qū)消防工作會(huì)議，指導(dǎo)好各單位開(kāi)展消防管理工作，與轄區(qū)單位簽訂防火安全責(zé)任狀。社區(qū)居民委員會(huì),物業(yè)管理公司作為具體部署、實(shí)施單位應(yīng)做好各方面的溝通工作，遇到問(wèn)題且自己沒(méi)有辦法解決時(shí)需及時(shí)和相關(guān)部門溝通。加強(qiáng)對(duì)民眾的消防安全宣傳教育，讓他們意識(shí)到消防是自己的事從而讓他們加入到管理的環(huán)節(jié)中來(lái)，配合相關(guān)人員的工作使管理可以有效，高效的進(jìn)行。通過(guò)各方面的努力構(gòu)筑成支撐社區(qū)抗御火災(zāi)的自救網(wǎng)和防護(hù)網(wǎng)。社區(qū)內(nèi)的很多消防設(shè)備應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，消防設(shè)備是多種多樣的，涉及到很多的維護(hù)和保養(yǎng)工作是很多“半路出家”的非專業(yè)人員不能勝任的，這些工作可以通過(guò)社區(qū)或物業(yè)管理公司外包到一些專業(yè)的消防公司。讓他們長(zhǎng)期定期的去對(duì)社區(qū)內(nèi)的消防設(shè)備負(fù)責(zé)。

　　3.2建立社區(qū)消防安全教育工作領(lǐng)導(dǎo)組織

　　消防宣傳教育工作的對(duì)象是人,目的是掃除人民群眾思想認(rèn)識(shí)上的荒漠,提高人民群眾防火安全的主體意識(shí),這是治本之策。城市社區(qū)應(yīng)積極組織開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)和貼近群眾、貼近生活的消防宣傳活動(dòng)。一是要開(kāi)展消防宣傳陣地建設(shè),在社區(qū)內(nèi)設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、“消防畫(huà)廊”,在居民樓道設(shè)置消防警示牌等,營(yíng)造消防宣傳氛圍。二是要利用現(xiàn)有社區(qū)文化宣傳機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所,如社區(qū)圖書(shū)室、老年人活動(dòng)室等,增加消防內(nèi)容,開(kāi)展消防安全教育。三是要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),開(kāi)展多種形式的消防安全教育活動(dòng),如舉辦夏季消防科普納涼晚會(huì)、社區(qū)居民消防文藝匯演、假期少年消防教育,定期向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料等,使消防宣傳教育寓教于樂(lè)。四是要充分發(fā)揮消防站對(duì)外開(kāi)放的作用,社區(qū)居民委員會(huì)和住宅區(qū)的管理單位要組織群眾定期到消防站參觀,開(kāi)展火場(chǎng)逃生和滅火訓(xùn)練,增進(jìn)對(duì)消防知識(shí)的了解,使消防宣傳貼近群眾,貼近生活,增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí),提高消防安全素質(zhì)。五是要充分發(fā)揮學(xué)校，幼兒園的教育示范作用，從學(xué)生抓起，從小培養(yǎng)他們的消防安全意識(shí)，養(yǎng)成自己注意消防安全的良好習(xí)慣。

　　3.3社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)的建設(shè)

　　義務(wù)消防隊(duì)代表消防進(jìn)社區(qū)"形象工程"的專、兼職消防隊(duì)伍，在防火、滅火方面一旦起不到應(yīng)有的作用，社區(qū)消防管理工作勢(shì)必弱化。所以社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)的建設(shè)是社區(qū)消防中的一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。其實(shí)消防作為現(xiàn)在物業(yè)工作的八大塊之一已經(jīng)明確的安排進(jìn)了物業(yè)管理工作的日程里。但存在的問(wèn)題也十分突出，就是作為物業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)消防的資金投入和平時(shí)工作始終把持在一個(gè)過(guò)關(guān)就好的準(zhǔn)則上。他們?cè)谙�防工作上的�?duì)象已經(jīng)錯(cuò)位到消防局和一些相關(guān)檢查部門。工作定位不是怎么最大限度的減少安全隱患和撲救火災(zāi)方面的事情而是怎么應(yīng)付過(guò)消防部門的定期檢查。雖然在很多方面存在共通點(diǎn)，但把這對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度更加準(zhǔn)確的定位才是消防這一重要領(lǐng)域所需要的。作為一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)肯定是追求利益最大化，消防作為一個(gè)沒(méi)有明顯回報(bào)的投資項(xiàng)目得不到足夠的重視。比如在銷售環(huán)節(jié)上很多顧客也許會(huì)對(duì)衛(wèi)生安保等方面提出具體問(wèn)題或要求。但在消防方面只要你基礎(chǔ)設(shè)施到位很少人回去細(xì)究。政府在社區(qū)培養(yǎng)專職消防員的工作上應(yīng)給與方便，如讓消防隊(duì)的骨干力量對(duì)專職消防員們進(jìn)行短期有針對(duì)性的培訓(xùn)。作為物業(yè)企業(yè)在招募相關(guān)工作人員時(shí)可針對(duì)性的招收一些從消防隊(duì)退下來(lái)的退伍官兵。

　　4.結(jié)束語(yǔ)

　　通過(guò)開(kāi)展城市社區(qū)消防建設(shè)，即解決了因消防部門警力少任務(wù)重，想抓有無(wú)精力去抓的困境，又能讓社會(huì)全體人員積極參與到城市工作中去。要更好的開(kāi)展這群眾性極強(qiáng)工作需要的是更加規(guī)范的管理，政府機(jī)關(guān)在其中應(yīng)起到指導(dǎo)和補(bǔ)助的作用。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)根據(jù)本社區(qū)情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度和賞罰政策，物業(yè)等管理部門和相關(guān)人員應(yīng)具備更加專業(yè)的監(jiān)管撲救技術(shù)和責(zé)任心。各部門相互協(xié)調(diào)、配合更好的開(kāi)展工作，真正使社區(qū)在維護(hù)消防安全中發(fā)揮第一道防線的作用。

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