摘要：人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，面對(duì)這一值得引起全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，城市規(guī)劃工作者應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?

關(guān)鍵詞：人口老齡化，社區(qū)規(guī)劃

人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在發(fā)達(dá)國(guó)家中，這個(gè)問(wèn)題早已出現(xiàn)，已延伸發(fā)展到發(fā)展中國(guó)家。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人的傳統(tǒng)觀念在變化，一些原來(lái)由家庭承擔(dān)的職能將逐漸轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織，其中，老年人問(wèn)題在近些年很是關(guān)鍵。如何解決“老有所養(yǎng)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)，老有所醫(yī)”，不僅是城市管理部門的職責(zé)，也是我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下面臨的新任務(wù)。

“人口老齡化”是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤�達(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)生老齡化的原因只有二個(gè)：壽命延長(zhǎng)和少生孩子，我國(guó)人口基數(shù)非常大，通過(guò)“多生孩子”延緩老齡化根本不現(xiàn)實(shí)，只能通過(guò)延遲退休和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)，來(lái)解決此造成老齡化后所帶來(lái)的養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老服務(wù)不足的問(wèn)題。

國(guó)家出臺(tái)了一些政策，比如：做實(shí)“個(gè)人帳戶”，逐步增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力;建立老年醫(yī)療健康保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化;實(shí)行彈性退休年齡制度，充分發(fā)揮老年人力資源優(yōu)勢(shì);在農(nóng)村實(shí)行家庭養(yǎng)老為主與社會(huì)扶持相結(jié)合的養(yǎng)老制度;積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能。

近些年，選擇“自助而助”的政策，既制定一種鼓勵(lì)和促進(jìn)老年人積極參與社會(huì)發(fā)展的國(guó)家政策，使老年人既是社會(huì)的發(fā)展者，也是社會(huì)發(fā)展的受益者;反映了對(duì)老年人的正確認(rèn)識(shí)和尊重，鼓勵(lì)老人自立自強(qiáng);事實(shí)上，老人理想的家園實(shí)際上是具有社區(qū)服務(wù)格外醫(yī)療設(shè)施支持的準(zhǔn)家居環(huán)境。

現(xiàn)在，就積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能做主要詳細(xì)的說(shuō)明。主要在住房問(wèn)題，文化娛樂(lè)設(shè)施，城市基層醫(yī)療保健設(shè)施，養(yǎng)老院、康復(fù)中心、老年人服務(wù)中心，街頭綠地，采取相應(yīng)的措施。

隨著核心家庭的普及和傳統(tǒng)家庭的逐漸消失，居住建筑的戶型將產(chǎn)生變革。一方面，下一代與老一代分居現(xiàn)象在不斷增加，另一方面中國(guó)家庭結(jié)構(gòu)演變具有的“分而不離”的特點(diǎn)，要求兩代人的住房距離不宜太遠(yuǎn)，出現(xiàn)了小戶型住戶比重將明顯增加的趨勢(shì);與此同時(shí)，對(duì)一部分缺少親人照顧而又具有獨(dú)立生活能力的老年夫婦或單身老人則需要安排具有較高服務(wù)水平的專用住房-老年公寓。

大部分老年人退休后，迫切需要相應(yīng)的文化娛樂(lè)設(shè)施。“壽命的延長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的富裕將會(huì)帶來(lái)一個(gè)余暇時(shí)代”，今天，我們可以在許多城市的街頭綠地里看到有眾多的老人在練氣功，打太極拳、跳舞;一些“茶館”、“棋排室”等文化娛樂(lè)場(chǎng)所倍受中老年人的青睞;社會(huì)上各種“老年大學(xué)”及繪畫、書法、養(yǎng)花、烹調(diào)學(xué)習(xí)班應(yīng)運(yùn)而生。種種跡象說(shuō)明“銀發(fā)”文化現(xiàn)象已成為社會(huì)需要的一個(gè)重要組成部分。

一些分布于居住區(qū)內(nèi)的城市基層醫(yī)療保健設(shè)施深受老年人歡迎，使體質(zhì)較弱、但病情不嚴(yán)重的老人不必前往距離較遠(yuǎn)的醫(yī)院，可在社區(qū)內(nèi)就近得到治療。

在城市總體規(guī)劃中，要從全市角度考慮市一級(jí)老年服務(wù)設(shè)施，如老年大學(xué)、老年人俱樂(lè)部，養(yǎng)老院、康復(fù)中心等，為這些設(shè)施及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)建設(shè)用地;在居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中則要細(xì)致地安排為老年人服務(wù)的基層公共設(shè)施，如老人公寓、老人之家、老人活動(dòng)中心、門診部、老年人服務(wù)中心及安排更多的室外活動(dòng)休憩場(chǎng)所和為老年人提供安全、便利的公共交通設(shè)施等;在居住建筑設(shè)計(jì)中，需要考慮的問(wèn)題就更加細(xì)致，從住宅層數(shù)、住宅類型、戶型比例到建筑細(xì)致處理，均應(yīng)充分滿足老年人的特殊需求。如此形成一個(gè)從全市到基層，從大到小配套的老年人需要的多層次、多樣化的老年人服務(wù)系統(tǒng)，為老年人創(chuàng)造一個(gè)生活上能相對(duì)獨(dú)立、豐富多彩的內(nèi)外環(huán)境，體現(xiàn)國(guó)家、政府對(duì)老齡化問(wèn)題的重視，對(duì)老年人的關(guān)懷，弘揚(yáng)祖國(guó)尊重老人的傳統(tǒng)美德，通過(guò)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理來(lái)解決老年人的實(shí)際需要。

住宅區(qū)的道路系統(tǒng)，交通組織應(yīng)以“保護(hù)老年人”的行為為基礎(chǔ)。道路系統(tǒng)應(yīng)簡(jiǎn)潔通暢，具有明確的方向感和可識(shí)別性，避免人車混行，道路應(yīng)設(shè)明顯的交通標(biāo)志及夜間照明設(shè)施，在臺(tái)階處宜設(shè)置雙向照明并設(shè)扶手;道路設(shè)計(jì)應(yīng)保證救護(hù)車能就近�？孔�棟出入口。老年人使用的步行道路應(yīng)做成無(wú)障礙通道系統(tǒng)，其路面應(yīng)選用平整、防滑、色彩鮮明的鋪裝材料。合理安排適合老年人的公共服務(wù)項(xiàng)目，如老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)、棋牌中心等;老年人的休閑活動(dòng)場(chǎng)地的布局宜動(dòng)靜分區(qū)，有足夠面積的室外活動(dòng)場(chǎng)所，保證老人戶外活動(dòng)的需要;適當(dāng)?shù)夭贾镁G化，噴泉，亭子，長(zhǎng)廊等建筑小品。在庭院或綠地的局部設(shè)立自然的屏障或遮擋視線的樹木，配以桌椅，燈具等，可為老年人提供一個(gè)具有私密，隱蔽，安全特征的用來(lái)休息，交談的安靜場(chǎng)所，同時(shí)也是避免烈日暴曬和寒風(fēng)侵襲的保障�？紤]室外環(huán)境的開闊平坦，無(wú)障礙物的廣場(chǎng)、綠地則為老人或殘疾人行進(jìn)，散步，晨練提供了場(chǎng)所;隨著科技的進(jìn)步，可以在社區(qū)中擴(kuò)展智能環(huán)境，達(dá)到及時(shí)、有效地為社區(qū)中老年人服務(wù)的目的;例如，住宅區(qū)的管理中心應(yīng)能及時(shí)對(duì)諸如有害氣體的泄漏，火災(zāi)，醫(yī)療救護(hù)、意外事故、求助等主動(dòng)提供緊急幫助。

基于老年人的“健康需求，工作需求，依存需求，和睦需求，安靜需求，支配需求，尊重需求，求偶需求”等。設(shè)計(jì)老人住房時(shí)，從目的性，方案及實(shí)際措施上要考慮到他們的起居、日常事務(wù)、個(gè)人愛好、習(xí)慣、社會(huì)接觸及文娛體育活動(dòng)等方面，以體現(xiàn)他們?cè)缦壬�活方式的連續(xù)性，最重要的目標(biāo)就是盡可能長(zhǎng)時(shí)間維持其獨(dú)立生活能力。在無(wú)障礙設(shè)計(jì)中，“安全”和“方便”是主要原則，應(yīng)把“避免失誤”和“災(zāi)害”放在首位。根據(jù)老年人的心理狀態(tài)，一般人十分重視的私密性對(duì)他們顯得不太重要，老年人更需要外界的關(guān)懷和人際交往;住房布置宜具有一定開放性。洗澡間、廁所、廚房是事故多發(fā)區(qū)，在建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)考慮。

老年人的住宅設(shè)計(jì)應(yīng)從方便、經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，從空間(消除室內(nèi)外高差)、裝置(設(shè)置扶手、地面防滑)、設(shè)備(緊急通報(bào)系統(tǒng)、安全電熱源)、管理員或護(hù)理人員等方面對(duì)老年人日常生活中的安全性，做到緊急時(shí)刻刻立即采取措施。

老年人的住宅設(shè)計(jì)占地宜小，室內(nèi)空間緊湊，減小老人平時(shí)的生活自理和日�；顒�(dòng)的困難程度而且使其感覺(jué)省勁，應(yīng)使防火設(shè)計(jì)能保證最大安全，適應(yīng)老年人的身體機(jī)能;外界的環(huán)境與室內(nèi)的環(huán)境應(yīng)保持安靜;老年人居住用房應(yīng)布置在采光通風(fēng)好的地段，應(yīng)保證主要居室有良好的朝向-南向、東南向，冬至日滿窗日照不宜小于2小時(shí)。建筑室內(nèi)布置應(yīng)寬敞明亮，居住舒適，建筑造型應(yīng)富有生活氣息，緩解老人孤獨(dú)感及被拋棄的消極心理。從環(huán)境行為心理學(xué)的角度出發(fā)，考慮大多數(shù)老年人常年形成的居住習(xí)慣，提供傳統(tǒng)形式的室內(nèi)空間。從建筑人類工程學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，在家具、衛(wèi)生器具的尺寸方面符合老年人的身體特征。

例如，韋賽爾老年公寓在建筑材料使用紅色面磚，給人溫暖親切的感覺(jué)，消除老年人害怕冷漠的心理。紅色面磚墻體在轉(zhuǎn)角處被處理成不連續(xù)地薄片形式，很輕盈，建筑凸凹有致，部分架空，一切都是為了避免給老年人帶來(lái)沉重感。養(yǎng)老院和老年性質(zhì)的居住建筑決不是孤立設(shè)置的，要有圍合感，找回“地鄰”的感覺(jué)。通常采用連廊的形式，院落的形式，不僅能遮風(fēng)擋雨，同時(shí)，便于老人之間的相互照應(yīng)和交流。

人是社會(huì)的主體，為人服務(wù)是城市的主要職能。隨著社會(huì)物質(zhì)條件的精神文明需要的增長(zhǎng)，城市服務(wù)的功能應(yīng)更加完善，更加多樣化。對(duì)人的關(guān)懷，為城市居民提供良好的居住，工作環(huán)境，應(yīng)是城市規(guī)劃工作始終不渝的目標(biāo)和宗旨，為老年人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。面對(duì)我國(guó)即將出現(xiàn)的人口老齡化現(xiàn)象，城市規(guī)劃者應(yīng)該去思考、研究、探索。

文章TAG標(biāo)簽：老齡化論文

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