摘 要：本課題針對重慶西部物流園東線及北線道路管網(wǎng)工程BT項目，多單位交叉施工，工期短、施工環(huán)境惡劣、地質(zhì)情況復(fù)雜、風(fēng)險因素多的特點，通過提升管理理念，實施“以人為本，以質(zhì)量為核心”的項目管理，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對類似BT項目管理具有指導(dǎo)和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：以人為本;質(zhì)量為核心;控制風(fēng)險;精品工程

Abstract: The subject for the east line of the west of Chongqing Logistics Park and the North line of road pipe network engineering BT projects, multi-unit construction of cross, short duration, poor construction environment, the complex geological conditions, risk factors and more features, enhance the management concept, the implementation ofpeople-oriented, quality as the core project management, and achieved good economic and social benefits, similar to the BT project management guide and reference.

Key words: people-oriented; quality as the core; control risk; quality engineering

中圖分類號：C936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

一、成果背景

1、實施背景

重慶西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)中心站是重慶鐵、陸、空運輸中轉(zhuǎn)站，連接渝-新-歐，既是物流集散地，又具有戰(zhàn)略意義。本工程為園區(qū)鐵路中心站東線和北線道路管網(wǎng)工程，為園區(qū)內(nèi)部的主干道，在建的中心站設(shè)備、材料等主要進(jìn)出通道。

根據(jù)十九冶“持續(xù)改進(jìn)，打造精品”的項目施工理念，力爭在重慶西部物流園區(qū)第一個工程就建一個精品工程，并深度開拓重慶新市場。

2、工程簡介

本工程線路全長2560m。道路設(shè)計等級為城市主干道I級，工程總造價9800萬元，本次施工范圍為道路路基、路面、雨水管(檢查井)、污水管(檢查井)、路面附屬工程、電照、綠化、交通標(biāo)識標(biāo)線等。

二、選題理由

1.本工程為重慶市重點項目，物流園區(qū)第一個BT項目，也是十九冶集團(tuán)公司第一個BT項目，首次進(jìn)入重慶西部物流園市場項目，意義重大。希望以此項目的管理為公司內(nèi)部BT項目管理提供一個范本。

2.施工環(huán)境差，鐵路中心站修建，沒有形成排水系統(tǒng)，整個工程易被水淹。地質(zhì)情況復(fù)雜，軟弱地基幾乎貫穿整個合同段，但原設(shè)計對軟弱地基沒有明確的處理方式。

3.BT項目存在多種風(fēng)險，以質(zhì)量為核心控制風(fēng)險。

三、實施時間

項目部制定了實施計劃表，如下：

1.管理重點

以人為本，創(chuàng)建“市級文明工地”、保證施工安全為重點，以質(zhì)量控制為核心，確保實現(xiàn)目標(biāo)工期，達(dá)到降本增效的目的，確保BT項目資金的回收。

2.管理難點

(1) 施工環(huán)境惡劣

僅有一條單車道簡易道路進(jìn)入施工現(xiàn)場，中間還有一座危橋，材料進(jìn)場困難。

鐵路中心站已進(jìn)場場平土石方，未形成排水系統(tǒng)，雨季將導(dǎo)致鐵路中心站和周邊村民受水災(zāi)。

地質(zhì)情況復(fù)雜，原設(shè)計對軟弱地基沒有明確的處理方式，土石方施工期正處于雨季，施工質(zhì)量難以保證、易返工，造成工期延誤、成本增加。

周邊居民較多，紅線內(nèi)征地尚未完成，易發(fā)生沖突，對安全文明施工、環(huán)境保護(hù)要求高。

(2)施工組織難度大

該工程包含道路、雨污排水管網(wǎng)、電照、紅綠燈、綠化、交通標(biāo)識標(biāo)線等工程，管網(wǎng)交錯，還有其他一些行業(yè)單位如供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉扰涮坠芫W(wǎng)工程穿插施工，需要項目部具備強有力的組織能力和協(xié)調(diào)能力。

(3)工期緊張

按照正常工期應(yīng)為300天，而實際工期僅200天。

(4)BT項目風(fēng)險

在搶工期、抓質(zhì)量時，還要充分考慮BT項目的成本和利潤。

五、管理策劃及創(chuàng)新特點

1.管理策劃

作為BT項目，項目管理指導(dǎo)思想是如何解決安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資之間的矛盾，正確處理這幾者的關(guān)系。在項目實施前，分析各種風(fēng)險源，確定本項目的重點、難點。人是項目實施中最重要的因素，也是最不穩(wěn)定的風(fēng)險源;質(zhì)量是回購款的保證，也是企業(yè)的生命;縮短工期，可以更快回收資金。本項目提出了以人為本，以提高質(zhì)量、縮短工期創(chuàng)效益的管理思路，最終順利完成目標(biāo)指標(biāo)。

2.目標(biāo)值的確定。

工程安全目標(biāo)：零傷亡事故，獲“市級文明工地”

工程質(zhì)量目標(biāo)：優(yōu)質(zhì)工程，爭創(chuàng)“市政金杯”

工程進(jìn)度目標(biāo)：確保合同工期內(nèi)竣工驗收

工程成本目標(biāo)：達(dá)到企業(yè)下達(dá)的利潤指標(biāo)。

3.創(chuàng)新特點

(1)以人為本，以質(zhì)量、進(jìn)度創(chuàng)效益

˙在工程施工中，如何體現(xiàn)和做到“以人為本人”，并由此創(chuàng)造效益。首先為參與建設(shè)的勞動者提供良好的生產(chǎn)、生活壞境，提供豐富的業(yè)余生活，辦各種培訓(xùn)班，提高人員業(yè)務(wù)水平及安全意識，硬件方面，采用合理的施工工藝，盡量減少勞動強度等，讓勞動者保持良好的精神狀態(tài)，愉快主動地工作，讓整個項目參與人員達(dá)到和諧統(tǒng)一，工作效率提高、減少或杜絕安全事故、保證工程質(zhì)量，減少返工，安全、質(zhì)量、進(jìn)度都得到保證，就創(chuàng)造了效益。

˙質(zhì)量、進(jìn)度向來都是與費用相矛盾，提高質(zhì)量、縮短工期都要增加成本。但本工程卻是以提高質(zhì)量、加快合理進(jìn)度創(chuàng)了效益。

加強質(zhì)量管理：可減少返工，節(jié)約工期，節(jié)約施工期成本，同時節(jié)約后期維護(hù)成本。

一般來說，工期縮短，要加大人、材、機(jī)等投入，對質(zhì)量、安全造成影響，但就BT項目而言可以節(jié)約施工期管理費用，加快BT項目成本回收，減少資金占用費，同時也降低回購風(fēng)險。

(2) 采用攤鋪機(jī)攤鋪水泥穩(wěn)定碎石基層

在市政工程中采用攤鋪機(jī)施工水穩(wěn)層，大大提高了基層攤鋪質(zhì)量、加快了攤鋪進(jìn)度，減少了工人的勞動強度。

(3)刪繁就簡，以簡單實用的方法解決問題

在進(jìn)行軟弱地基處理時，與建設(shè)、設(shè)計、地勘、監(jiān)理等單位多方案、多次論證及經(jīng)濟(jì)分析，摒棄了樁類加固、強夯、土性改良等方法，采用了最簡單的換填處理，施工方法簡單、易組織機(jī)械設(shè)備、施工進(jìn)度快、施工的成本低、質(zhì)量可靠。既減少了業(yè)主單位的建設(shè)成本，又為企業(yè)創(chuàng)造了較好的利潤。

六、管理措施和風(fēng)險控制

(一) 以制度管人，項目管理人員分工明確，做到分工不分家

以十九冶項目管理辦法為基礎(chǔ)，制定了十九冶物流園項目管理辦法，明確了每個管理人員的職責(zé)，無論專職、兼職都責(zé)任明確，分工協(xié)作，確保各項工作有人抓，有人管，老同志對新同志做到傳、幫、帶的作用，培養(yǎng)多面手、復(fù)合型人才，這樣不僅完成了任務(wù)，還培養(yǎng)鍛煉了新人。

(二)施工總體部署是關(guān)鍵

項目部組織專人分析、討論工程的重點、難點及其解決方案，確定施工總體部署，并遵照執(zhí)行，這是工程成敗的關(guān)鍵。施工總體部署的內(nèi)容：各種施工準(zhǔn)備、確定工期目標(biāo)(含階段性工期目標(biāo))、劃分施工段落、確定施工順序、確定施工隊伍、做好應(yīng)急預(yù)案，在施工過程中，根據(jù)工程進(jìn)度，對施工總體部署進(jìn)行調(diào)整。

(三)熟悉合同、熟讀圖紙，在施工過程中采用合理的施工工藝

組織相關(guān)員熟悉合同、熟讀圖紙、分析計價方式;分析設(shè)計要求的施工工藝，根據(jù)對現(xiàn)場周邊材料、環(huán)境等進(jìn)行調(diào)查，確定有針對性的方案，來保證施工簡單易行、材料質(zhì)優(yōu)、價廉，在保證安全、質(zhì)量、工期、無污染的前提下，將利潤最大化。

(四)加強分包隊伍管理

對分包隊伍，項目部按照合同進(jìn)行考核并按時支付工程費用，項目部自始至終都關(guān)注分包隊伍的動態(tài)，把他們納入作業(yè)隊序列管理，用“西部鐵軍”文化熏陶，達(dá)到雙方相互理解、關(guān)心，彼此在遇到困難時都能為對方著想，消除了各類不穩(wěn)定因素，確保工程的順利進(jìn)行。在建設(shè)過程中，無論遇到什么困難，從未發(fā)生停工、上訪等群體事件，沒有發(fā)生法律訴訟糾紛，為當(dāng)?shù)厣鐣�穩(wěn)定起到積極推動作用，受到了建設(shè)方和當(dāng)?shù)卣�府的好評。

(五)安全為先，嚴(yán)格質(zhì)量管理，搞好安全文明施工，做好節(jié)能減排工作，確保干一個工程樹立一座豐碑

BT投資建設(shè)項目不同于一般的工程施工項目，是自己先墊錢施工，投資大，回收投資款時間長，工程質(zhì)量要經(jīng)受投入使用后的各種因素考驗，工程質(zhì)量的好壞決定著項目投資的成敗。所以項目部嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，積極履行合同，建立、健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，較好地執(zhí)行了開工報告制度、工序質(zhì)量檢查簽認(rèn)程序等，內(nèi)業(yè)資料清晰、管理有序，質(zhì)量保證資料評定規(guī)范、及時，工程實體與資料相符。

為保證工程質(zhì)量和使用年限，本工程原設(shè)計瀝青混凝土路面上面層為SMA改性瀝青，改性劑有SBS、EVA或PE、SASOBIT三種選擇,三種均滿足設(shè)計要求，但我們考慮到該道路為園區(qū)主要干道，鐵路中心站集裝箱車多，主動使用SBS改性瀝青，增加了項目成本，但提高了瀝青路面的耐磨性和抗車轍能力。

瀝青上面層施工路幅較寬，一臺攤鋪機(jī)不能一次滿鋪瀝青，為了減少接縫，使混凝土表面更加平整，我們采用兩臺攤鋪機(jī)同時攤鋪，增加了設(shè)備的投入，使路面的質(zhì)量得到保證。

為了保證路面基層的質(zhì)量，采用攤鋪機(jī)施工水穩(wěn)層的施工工藝，雖然加大了設(shè)備的投入，但減少了工人的勞動強度，體現(xiàn)了以人為本的人文精神，同時縮短了工期。

使用了大量灑水車，進(jìn)行灑水降塵、水穩(wěn)層等養(yǎng)生、在進(jìn)行瀝青路面施工前，對多單位交叉作業(yè)污染的下層進(jìn)行清洗，保證面層之間有效粘接。

該在鐵路中心站大量的大型集裝箱車輛通行近3年，道路狀況良好，未出現(xiàn)質(zhì)量問題。該工程早已過了保修期，使用至今未出現(xiàn)質(zhì)量缺陷。

現(xiàn)在整個社會倡導(dǎo)和諧，人的生命高于一切。因此，物流園項目部始終把安全管理作為頭等大事來抓，項目部建立了安全管理機(jī)構(gòu)和健全的安全保障體系，同時加大安全投入，設(shè)立專項安全資金，購置了滿足安全生產(chǎn)需要的安全防護(hù)用品、安全設(shè)備，制定安全專項方案，確保了施工的安全，整個工程實施期間無一例安全事故發(fā)生。

項目部提出了“以人為本，構(gòu)建和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境”，項目經(jīng)理牽頭，由公司工會和項目部辦公室負(fù)責(zé)實施，創(chuàng)建良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境，深入工人中，了解并協(xié)助他們的解決困難。組織工人學(xué)習(xí)知識及豐富他們的業(yè)生活，減小工作壓力，放松心情。工作時安全、質(zhì)量更能得到保證。

(六)搞好施工協(xié)調(diào)工作

搞好協(xié)調(diào)工作，是工程順利實施的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)工作分為內(nèi)部協(xié)調(diào)工作和外部協(xié)調(diào)工作。

本項目工程實施期間，得到了公司的全力支持，特別是資金方面。工程施工中的人工工資、設(shè)備租賃費、材料費等各款項得以按時支付，確保了工人的穩(wěn)定，使工程得以順利實施，也為企業(yè)贏得了良好的信譽。由于支付及時，材料采購的價格也更具優(yōu)勢。

項目部門之間互相配合、幫助;作業(yè)隊服從項目部的領(lǐng)導(dǎo)，項目部積極為作業(yè)隊創(chuàng)造施工條件，在出現(xiàn)不和諧因素時，以書面文字下發(fā)或上報，項目部與作業(yè)隊能及時溝通解決。

外部協(xié)調(diào)包括：與建設(shè)單位、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、設(shè)計、地勘、監(jiān)理、相鄰施工單位、地方關(guān)系等的協(xié)調(diào)。施工期間加強與上述單位、部門的聯(lián)系，出現(xiàn)問題，馬上找對口單位溝通，并及時對問題進(jìn)行處理。

由于項目部重視協(xié)調(diào)工作，與相關(guān)協(xié)調(diào)單位和當(dāng)?shù)卣�府、村民關(guān)系融洽，使整個工程得以順利實施完成。

(七)及時完善工程計量報表、加強竣工結(jié)算、資金回收管理

盡管BT項目計量支付(報表)過程無資金支付環(huán)節(jié)，用款除內(nèi)部管理外不受外界制約，但每期都認(rèn)真按實填報并簽認(rèn)，控制分包單位的計量，不能超出報表量;每期按實作的計量報表可作為竣工結(jié)算參考。

工程快完工時，積極聯(lián)系建設(shè)單位的合同部門及跟蹤審計單位，仔細(xì)研讀計價規(guī)則，了解審計的內(nèi)容，做到不缺項、漏項，及時完善各種資料的簽證。

加強資金回收的管理。在工程完工后，立即組織驗收，按照合同約定項目立即進(jìn)入回購期，由財務(wù)部聯(lián)系建設(shè)方分期進(jìn)行回購。該工程已**了4期回購，回購資金已全部收回，整個項目竣工結(jié)算和資金回收狀況良好。

七、過程檢查和監(jiān)督

1、質(zhì)量、安全、文明施工管理目標(biāo)

在本項目的策劃中，質(zhì)量和工期為重中之中，項目部針對本工程質(zhì)量、安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)管理目標(biāo)，制定了專項施工方案。實行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立獎懲制度，并將各目標(biāo)分解到每個分項工程中，落實到現(xiàn)場管理人員、分包隊伍、施工班組，確保了目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、工期目標(biāo)的實現(xiàn)。

項目部根據(jù)業(yè)主的總工期要求及各節(jié)點目標(biāo)要求，統(tǒng)籌兼顧，合理組織，制定了科學(xué)合理的總體進(jìn)度計劃，優(yōu)選長期合作的施工隊伍，堅持每天召開生產(chǎn)例會，檢查當(dāng)天任務(wù)的完成情況，合理安排明天的施工任務(wù)并掛牌通告，確保了工期目標(biāo)的實現(xiàn)。

3、成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

在項目實施過程中，嚴(yán)格材料管理和施工組織;加強施工過程控制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在本工程施工中采用了最好的SMA瀝青改性劑，增加了成本，但提高了路面耐磨性和抗車轍能力，從后期使用效果，產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益比較，還是非常值得;加強管理，縮短工期;資金及時到位，按時支付材料款、人工工資等，建立信譽后，具有價格優(yōu)勢;BT項目盡快進(jìn)入回購期，并及時收回回購款，降低風(fēng)險等等，從多方面確保了成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

八、管理效果和評價

1.管理目標(biāo)全面實現(xiàn)

根據(jù)項目部建立之初的指導(dǎo)思想，整個項目按照項目策劃實施，全面實現(xiàn)并部分超過了項目的安全、質(zhì)量、工期、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保等各項指標(biāo)。

2.經(jīng)濟(jì)效益評價

該項目至2011年底，按照合同逐次并全部回收回購款。項目不但完成了企業(yè)下達(dá)的利潤指標(biāo)，還超出了預(yù)期。十九冶物流園項目部不但被評為2011年十九冶集團(tuán)公司優(yōu)秀項目部，而且被評為優(yōu)秀經(jīng)營項目。

3.社會效益評價

在建設(shè)單位對在建項目所有12個分項滿意度調(diào)查中，得到11項很滿意，1項滿意的評價;同時得到了政府監(jiān)督部門的多次表揚。本工程在工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后復(fù)查，未出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，在“市政金杯”現(xiàn)場復(fù)查時，雨天未發(fā)現(xiàn)道路路面有積水現(xiàn)象，得到了評審專家們一致的肯定。

由于項目部的優(yōu)秀管理，得到工程參建各方及社會的認(rèn)可，并在重慶西部物流園區(qū)后續(xù)工程造價2.2億元的中干線中段南和二期排洪工程競標(biāo)中獲勝，現(xiàn)已優(yōu)質(zhì)完工。目前我們項目團(tuán)隊已整體派往重慶兩江新區(qū)，正修建5億元造價的公租房，該工地并被十九冶集團(tuán)公司內(nèi)部及兩江新區(qū)公租房公司確定為“標(biāo)化示范工地”。隨著該項目管理團(tuán)隊管理能力逐步提高，所承建的任務(wù)越來越重，管理標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，該項目團(tuán)隊具有了可持續(xù)發(fā)展能力。

4.獲獎情況

該項目獲得2010年重慶“市級文明工地”、2011年重慶“市政金杯”。

---

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/chengshiguanlilw/16846.html