摘 要：本課題針對(duì)重慶西部物流園東線及北線道路管網(wǎng)工程BT項(xiàng)目，多單位交叉施工，工期短、施工環(huán)境惡劣、地質(zhì)情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)因素多的特點(diǎn)，通過提升管理理念，實(shí)施“以人為本，以質(zhì)量為核心”的項(xiàng)目管理，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)類似BT項(xiàng)目管理具有指導(dǎo)和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：以人為本;質(zhì)量為核心;控制風(fēng)險(xiǎn);精品工程

Abstract: The subject for the east line of the west of Chongqing Logistics Park and the North line of road pipe network engineering BT projects, multi-unit construction of cross, short duration, poor construction environment, the complex geological conditions, risk factors and more features, enhance the management concept, the implementation ofpeople-oriented, quality as the core project management, and achieved good economic and social benefits, similar to the BT project management guide and reference.

Key words: people-oriented; quality as the core; control risk; quality engineering

中圖分類號(hào)：C936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2012)

一、成果背景

1、實(shí)施背景

重慶西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)中心站是重慶鐵、陸、空運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，連接渝-新-歐，既是物流集散地，又具有戰(zhàn)略意義。本工程為園區(qū)鐵路中心站東線和北線道路管網(wǎng)工程，為園區(qū)內(nèi)部的主干道，在建的中心站設(shè)備、材料等主要進(jìn)出通道。

根據(jù)十九冶“持續(xù)改進(jìn)，打造精品”的項(xiàng)目施工理念，力爭(zhēng)在重慶西部物流園區(qū)第一個(gè)工程就建一個(gè)精品工程，并深度開拓重慶新市場(chǎng)。

2、工程簡(jiǎn)介

本工程線路全長(zhǎng)2560m。道路設(shè)計(jì)等級(jí)為城市主干道I級(jí)，工程總造價(jià)9800萬元，本次施工范圍為道路路基、路面、雨水管(檢查井)、污水管(檢查井)、路面附屬工程、電照、綠化、交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線等。

二、選題理由

1.本工程為重慶市重點(diǎn)項(xiàng)目，物流園區(qū)第一個(gè)BT項(xiàng)目，也是十九冶集團(tuán)公司第一個(gè)BT項(xiàng)目，首次進(jìn)入重慶西部物流園市場(chǎng)項(xiàng)目，意義重大。希望以此項(xiàng)目的管理為公司內(nèi)部BT項(xiàng)目管理提供一個(gè)范本。

2.施工環(huán)境差，鐵路中心站修建，沒有形成排水系統(tǒng)，整個(gè)工程易被水淹。地質(zhì)情況復(fù)雜，軟弱地基幾乎貫穿整個(gè)合同段，但原設(shè)計(jì)對(duì)軟弱地基沒有明確的處理方式。

3.BT項(xiàng)目存在多種風(fēng)險(xiǎn)，以質(zhì)量為核心控制風(fēng)險(xiǎn)。

三、實(shí)施時(shí)間

項(xiàng)目部制定了實(shí)施計(jì)劃表，如下：

1.管理重點(diǎn)

以人為本，創(chuàng)建“市級(jí)文明工地”、保證施工安全為重點(diǎn)，以質(zhì)量控制為核心，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)工期，達(dá)到降本增效的目的，確保BT項(xiàng)目資金的回收。

2.管理難點(diǎn)

(1) 施工環(huán)境惡劣

僅有一條單車道簡(jiǎn)易道路進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，中間還有一座危橋，材料進(jìn)場(chǎng)困難。

鐵路中心站已進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)平土石方，未形成排水系統(tǒng)，雨季將導(dǎo)致鐵路中心站和周邊村民受水災(zāi)。

地質(zhì)情況復(fù)雜，原設(shè)計(jì)對(duì)軟弱地基沒有明確的處理方式，土石方施工期正處于雨季，施工質(zhì)量難以保證、易返工，造成工期延誤、成本增加。

周邊居民較多，紅線內(nèi)征地尚未完成，易發(fā)生沖突，對(duì)安全文明施工、環(huán)境保護(hù)要求高。

(2)施工組織難度大

該工程包含道路、雨污排水管網(wǎng)、電照、紅綠燈、綠化、交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線等工程，管網(wǎng)交錯(cuò)，還有其他一些行業(yè)單位如供水、供電、燃?xì)�、通訊等配套管網(wǎng)工程穿插施工，需要項(xiàng)目部具備強(qiáng)有力的組織能力和協(xié)調(diào)能力。

(3)工期緊張

按照正常工期應(yīng)為300天，而實(shí)際工期僅200天。

(4)BT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

在搶工期、抓質(zhì)量時(shí)，還要充分考慮BT項(xiàng)目的成本和利潤(rùn)。

五、管理策劃及創(chuàng)新特點(diǎn)

1.管理策劃

作為BT項(xiàng)目，項(xiàng)目管理指導(dǎo)思想是如何解決安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資之間的矛盾，正確處理這幾者的關(guān)系。在項(xiàng)目實(shí)施前，分析各種風(fēng)險(xiǎn)源，確定本項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)。人是項(xiàng)目實(shí)施中最重要的因素，也是最不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源;質(zhì)量是回購款的保證，也是企業(yè)的生命;縮短工期，可以更快回收資金。本項(xiàng)目提出了以人為本，以提高質(zhì)量、縮短工期創(chuàng)效益的管理思路，最終順利完成目標(biāo)指標(biāo)。

2.目標(biāo)值的確定。

工程安全目標(biāo)：零傷亡事故，獲“市級(jí)文明工地”

工程質(zhì)量目標(biāo)：優(yōu)質(zhì)工程，爭(zhēng)創(chuàng)“市政金杯”

工程進(jìn)度目標(biāo)：確保合同工期內(nèi)竣工驗(yàn)收

工程成本目標(biāo)：達(dá)到企業(yè)下達(dá)的利潤(rùn)指標(biāo)。

3.創(chuàng)新特點(diǎn)

(1)以人為本，以質(zhì)量、進(jìn)度創(chuàng)效益

˙在工程施工中，如何體現(xiàn)和做到“以人為本人”，并由此創(chuàng)造效益。首先為參與建設(shè)的勞動(dòng)者提供良好的生產(chǎn)、生活壞境，提供豐富的業(yè)余生活，辦各種培訓(xùn)班，提高人員業(yè)務(wù)水平及安全意識(shí)，硬件方面，采用合理的施工工藝，盡量減少勞動(dòng)強(qiáng)度等，讓勞動(dòng)者保持良好的精神狀態(tài)，愉快主動(dòng)地工作，讓整個(gè)項(xiàng)目參與人員達(dá)到和諧統(tǒng)一，工作效率提高、減少或杜絕安全事故、保證工程質(zhì)量，減少返工，安全、質(zhì)量、進(jìn)度都得到保證，就創(chuàng)造了效益。

˙質(zhì)量、進(jìn)度向來都是與費(fèi)用相矛盾，提高質(zhì)量、縮短工期都要增加成本。但本工程卻是以提高質(zhì)量、加快合理進(jìn)度創(chuàng)了效益。

加強(qiáng)質(zhì)量管理：可減少返工，節(jié)約工期，節(jié)約施工期成本，同時(shí)節(jié)約后期維護(hù)成本。

一般來說，工期縮短，要加大人、材、機(jī)等投入，對(duì)質(zhì)量、安全造成影響，但就BT項(xiàng)目而言可以節(jié)約施工期管理費(fèi)用，加快BT項(xiàng)目成本回收，減少資金占用費(fèi)，同時(shí)也降低回購風(fēng)險(xiǎn)。

(2) 采用攤鋪機(jī)攤鋪水泥穩(wěn)定碎石基層

在市政工程中采用攤鋪機(jī)施工水穩(wěn)層，大大提高了基層攤鋪質(zhì)量、加快了攤鋪進(jìn)度，減少了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。

(3)刪繁就簡(jiǎn)，以簡(jiǎn)單實(shí)用的方法解決問題

在進(jìn)行軟弱地基處理時(shí)，與建設(shè)、設(shè)計(jì)、地勘、監(jiān)理等單位多方案、多次論證及經(jīng)濟(jì)分析，摒棄了樁類加固、強(qiáng)夯、土性改良等方法，采用了最簡(jiǎn)單的換填處理，施工方法簡(jiǎn)單、易組織機(jī)械設(shè)備、施工進(jìn)度快、施工的成本低、質(zhì)量可靠。既減少了業(yè)主單位的建設(shè)成本，又為企業(yè)創(chuàng)造了較好的利潤(rùn)。

六、管理措施和風(fēng)險(xiǎn)控制

(一) 以制度管人，項(xiàng)目管理人員分工明確，做到分工不分家

以十九冶項(xiàng)目管理辦法為基礎(chǔ)，制定了十九冶物流園項(xiàng)目管理辦法，明確了每個(gè)管理人員的職責(zé)，無論專職、兼職都責(zé)任明確，分工協(xié)作，確保各項(xiàng)工作有人抓，有人管，老同志對(duì)新同志做到傳、幫、帶的作用，培養(yǎng)多面手、復(fù)合型人才，這樣不僅完成了任務(wù)，還培養(yǎng)鍛煉了新人。

(二)施工總體部署是關(guān)鍵

項(xiàng)目部組織專人分析、討論工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)及其解決方案，確定施工總體部署，并遵照?qǐng)?zhí)行，這是工程成敗的關(guān)鍵。施工總體部署的內(nèi)容：各種施工準(zhǔn)備、確定工期目標(biāo)(含階段性工期目標(biāo))、劃分施工段落、確定施工順序、確定施工隊(duì)伍、做好應(yīng)急預(yù)案，在施工過程中，根據(jù)工程進(jìn)度，對(duì)施工總體部署進(jìn)行調(diào)整。

(三)熟悉合同、熟讀圖紙，在施工過程中采用合理的施工工藝

組織相關(guān)員熟悉合同、熟讀圖紙、分析計(jì)價(jià)方式;分析設(shè)計(jì)要求的施工工藝，根據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊材料、環(huán)境等進(jìn)行調(diào)查，確定有針對(duì)性的方案，來保證施工簡(jiǎn)單易行、材料質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉，在保證安全、質(zhì)量、工期、無污染的前提下，將利潤(rùn)最大化。

(四)加強(qiáng)分包隊(duì)伍管理

對(duì)分包隊(duì)伍，項(xiàng)目部按照合同進(jìn)行考核并按時(shí)支付工程費(fèi)用，項(xiàng)目部自始至終都關(guān)注分包隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)，把他們納入作業(yè)隊(duì)序列管理，用“西部鐵軍”文化熏陶，達(dá)到雙方相互理解、關(guān)心，彼此在遇到困難時(shí)都能為對(duì)方著想，消除了各類不穩(wěn)定因素，確保工程的順利進(jìn)行。在建設(shè)過程中，無論遇到什么困難，從未發(fā)生停工、上訪等群體事件，沒有發(fā)生法律訴訟糾紛，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定起到積極推動(dòng)作用，受到了建設(shè)方和當(dāng)?shù)卣�府的好評(píng)。

(五)安全為先，嚴(yán)格質(zhì)量管理，搞好安全文明施工，做好節(jié)能減排工作，確保干一個(gè)工程樹立一座豐碑

BT投資建設(shè)項(xiàng)目不同于一般的工程施工項(xiàng)目，是自己先墊錢施工，投資大，回收投資款時(shí)間長(zhǎng)，工程質(zhì)量要經(jīng)受投入使用后的各種因素考驗(yàn)，工程質(zhì)量的好壞決定著項(xiàng)目投資的成敗。所以項(xiàng)目部嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，積極履行合同，建立、健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，較好地執(zhí)行了開工報(bào)告制度、工序質(zhì)量檢查簽認(rèn)程序等，內(nèi)業(yè)資料清晰、管理有序，質(zhì)量保證資料評(píng)定規(guī)范、及時(shí)，工程實(shí)體與資料相符。

為保證工程質(zhì)量和使用年限，本工程原設(shè)計(jì)瀝青混凝土路面上面層為SMA改性瀝青，改性劑有SBS、EVA或PE、SASOBIT三種選擇,三種均滿足設(shè)計(jì)要求，但我們考慮到該道路為園區(qū)主要干道，鐵路中心站集裝箱車多，主動(dòng)使用SBS改性瀝青，增加了項(xiàng)目成本，但提高了瀝青路面的耐磨性和抗車轍能力。

瀝青上面層施工路幅較寬，一臺(tái)攤鋪機(jī)不能一次滿鋪瀝青，為了減少接縫，使混凝土表面更加平整，我們采用兩臺(tái)攤鋪機(jī)同時(shí)攤鋪，增加了設(shè)備的投入，使路面的質(zhì)量得到保證。

為了保證路面基層的質(zhì)量，采用攤鋪機(jī)施工水穩(wěn)層的施工工藝，雖然加大了設(shè)備的投入，但減少了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，體現(xiàn)了以人為本的人文精神，同時(shí)縮短了工期。

使用了大量灑水車，進(jìn)行灑水降塵、水穩(wěn)層等養(yǎng)生、在進(jìn)行瀝青路面施工前，對(duì)多單位交叉作業(yè)污染的下層進(jìn)行清洗，保證面層之間有效粘接。

該在鐵路中心站大量的大型集裝箱車輛通行近3年，道路狀況良好，未出現(xiàn)質(zhì)量問題。該工程早已過了保修期，使用至今未出現(xiàn)質(zhì)量缺陷。

現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)倡導(dǎo)和諧，人的生命高于一切。因此，物流園項(xiàng)目部始終把安全管理作為頭等大事來抓，項(xiàng)目部建立了安全管理機(jī)構(gòu)和健全的安全保障體系，同時(shí)加大安全投入，設(shè)立專項(xiàng)安全資金，購置了滿足安全生產(chǎn)需要的安全防護(hù)用品、安全設(shè)備，制定安全專項(xiàng)方案，確保了施工的安全，整個(gè)工程實(shí)施期間無一例安全事故發(fā)生。

項(xiàng)目部提出了“以人為本，構(gòu)建和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境”，項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，由公司工會(huì)和項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施，創(chuàng)建良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境，深入工人中，了解并協(xié)助他們的解決困難。組織工人學(xué)習(xí)知識(shí)及豐富他們的業(yè)生活，減小工作壓力，放松心情。工作時(shí)安全、質(zhì)量更能得到保證。

(六)搞好施工協(xié)調(diào)工作

搞好協(xié)調(diào)工作，是工程順利實(shí)施的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)工作分為內(nèi)部協(xié)調(diào)工作和外部協(xié)調(diào)工作。

本項(xiàng)目工程實(shí)施期間，得到了公司的全力支持，特別是資金方面。工程施工中的人工工資、設(shè)備租賃費(fèi)、材料費(fèi)等各款項(xiàng)得以按時(shí)支付，確保了工人的穩(wěn)定，使工程得以順利實(shí)施，也為企業(yè)贏得了良好的信譽(yù)。由于支付及時(shí)，材料采購的價(jià)格也更具優(yōu)勢(shì)。

項(xiàng)目部門之間互相配合、幫助;作業(yè)隊(duì)服從項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部積極為作業(yè)隊(duì)創(chuàng)造施工條件，在出現(xiàn)不和諧因素時(shí)，以書面文字下發(fā)或上報(bào)，項(xiàng)目部與作業(yè)隊(duì)能及時(shí)溝通解決。

外部協(xié)調(diào)包括：與建設(shè)單位、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、設(shè)計(jì)、地勘、監(jiān)理、相鄰施工單位、地方關(guān)系等的協(xié)調(diào)。施工期間加強(qiáng)與上述單位、部門的聯(lián)系，出現(xiàn)問題，馬上找對(duì)口單位溝通，并及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行處理。

由于項(xiàng)目部重視協(xié)調(diào)工作，與相關(guān)協(xié)調(diào)單位和當(dāng)?shù)卣�府、村民關(guān)系融洽，使整個(gè)工程得以順利實(shí)施完成。

(七)及時(shí)完善工程計(jì)量報(bào)表、加強(qiáng)竣工結(jié)算、資金回收管理

盡管BT項(xiàng)目計(jì)量支付(報(bào)表)過程無資金支付環(huán)節(jié)，用款除內(nèi)部管理外不受外界制約，但每期都認(rèn)真按實(shí)填報(bào)并簽認(rèn)，控制分包單位的計(jì)量，不能超出報(bào)表量;每期按實(shí)作的計(jì)量報(bào)表可作為竣工結(jié)算參考。

工程快完工時(shí)，積極聯(lián)系建設(shè)單位的合同部門及跟蹤審計(jì)單位，仔細(xì)研讀計(jì)價(jià)規(guī)則，了解審計(jì)的內(nèi)容，做到不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，及時(shí)完善各種資料的簽證。

加強(qiáng)資金回收的管理。在工程完工后，立即組織驗(yàn)收，按照合同約定項(xiàng)目立即進(jìn)入回購期，由財(cái)務(wù)部聯(lián)系建設(shè)方分期進(jìn)行回購。該工程已**了4期回購，回購資金已全部收回，整個(gè)項(xiàng)目竣工結(jié)算和資金回收狀況良好。

七、過程檢查和監(jiān)督

1、質(zhì)量、安全、文明施工管理目標(biāo)

在本項(xiàng)目的策劃中，質(zhì)量和工期為重中之中，項(xiàng)目部針對(duì)本工程質(zhì)量、安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)管理目標(biāo)，制定了專項(xiàng)施工方案。實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立獎(jiǎng)懲制度，并將各目標(biāo)分解到每個(gè)分項(xiàng)工程中，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)管理人員、分包隊(duì)伍、施工班組，確保了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目部根據(jù)業(yè)主的總工期要求及各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)要求，統(tǒng)籌兼顧，合理組織，制定了科學(xué)合理的總體進(jìn)度計(jì)劃，優(yōu)選長(zhǎng)期合作的施工隊(duì)伍，堅(jiān)持每天召開生產(chǎn)例會(huì)，檢查當(dāng)天任務(wù)的完成情況，合理安排明天的施工任務(wù)并掛牌通告，確保了工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格材料管理和施工組織;加強(qiáng)施工過程控制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在本工程施工中采用了最好的SMA瀝青改性劑，增加了成本，但提高了路面耐磨性和抗車轍能力，從后期使用效果，產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益比較，還是非常值得;加強(qiáng)管理，縮短工期;資金及時(shí)到位，按時(shí)支付材料款、人工工資等，建立信譽(yù)后，具有價(jià)格優(yōu)勢(shì);BT項(xiàng)目盡快進(jìn)入回購期，并及時(shí)收回回購款，降低風(fēng)險(xiǎn)等等，從多方面確保了成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

八、管理效果和評(píng)價(jià)

1.管理目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

根據(jù)項(xiàng)目部建立之初的指導(dǎo)思想，整個(gè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目策劃實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)并部分超過了項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保等各項(xiàng)指標(biāo)。

2.經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

該項(xiàng)目至2011年底，按照合同逐次并全部回收回購款。項(xiàng)目不但完成了企業(yè)下達(dá)的利潤(rùn)指標(biāo)，還超出了預(yù)期。十九冶物流園項(xiàng)目部不但被評(píng)為2011年十九冶集團(tuán)公司優(yōu)秀項(xiàng)目部，而且被評(píng)為優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

3.社會(huì)效益評(píng)價(jià)

在建設(shè)單位對(duì)在建項(xiàng)目所有12個(gè)分項(xiàng)滿意度調(diào)查中，得到11項(xiàng)很滿意，1項(xiàng)滿意的評(píng)價(jià);同時(shí)得到了政府監(jiān)督部門的多次表揚(yáng)。本工程在工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后復(fù)查，未出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，在“市政金杯”現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查時(shí)，雨天未發(fā)現(xiàn)道路路面有積水現(xiàn)象，得到了評(píng)審專家們一致的肯定。

由于項(xiàng)目部的優(yōu)秀管理，得到工程參建各方及社會(huì)的認(rèn)可，并在重慶西部物流園區(qū)后續(xù)工程造價(jià)2.2億元的中干線中段南和二期排洪工程競(jìng)標(biāo)中獲勝，現(xiàn)已優(yōu)質(zhì)完工。目前我們項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)已整體派往重慶兩江新區(qū)，正修建5億元造價(jià)的公租房，該工地并被十九冶集團(tuán)公司內(nèi)部及兩江新區(qū)公租房公司確定為“標(biāo)化示范工地”。隨著該項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)管理能力逐步提高，所承建的任務(wù)越來越重，管理標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具有了可持續(xù)發(fā)展能力。

4.獲獎(jiǎng)情況

該項(xiàng)目獲得2010年重慶“市級(jí)文明工地”、2011年重慶“市政金杯”。

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