天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新研究
隋曉影

摘要：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平不僅是衡量一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能完善程度的重要標(biāo)志，而且是該城市凝聚力和輻射力的主要體現(xiàn)。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是天津市開發(fā)開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)揮北方經(jīng)濟(jì)龍頭作用的有效途徑之一。
關(guān)鍵詞：天津市 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 技術(shù) 創(chuàng)新
一、天津市大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意義
天津是我國北方的經(jīng)濟(jì)中心，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為直接或間接為生產(chǎn)活動(dòng)提供各種中間服務(wù)的行業(yè)，貫穿于社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，其興起和壯大，有助于提高最終產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同階段的產(chǎn)出價(jià)值和運(yùn)行效率，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。2006年年末，天津市被列入國家認(rèn)定的“中國服務(wù)外包基地城市”；2007年8月，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)又被認(rèn)定為“中國服務(wù)外包培訓(xùn)中心”。作為我國北方對(duì)外開放的重要門戶，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納入天津市發(fā)展的重要規(guī)劃中，是天津市開放與進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇之一。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)，其良好的發(fā)展能夠使制造業(yè)從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向高附加值的設(shè)計(jì)、研發(fā)、營銷等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，從而增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力，促進(jìn)制造業(yè)核心競(jìng)爭力的增強(qiáng)，對(duì)天津提升制造業(yè)的層次、水平，具有特別的價(jià)值。隨著專業(yè)化分工的深入發(fā)展，企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭能力與為其提供配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平有著密切關(guān)系，是企業(yè)提高效率進(jìn)行創(chuàng)新的重要組成部分。因此，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和制造業(yè)升級(jí)的必然選擇，也是提高企業(yè)競(jìng)爭力的重要途徑。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是天津市作為北方經(jīng)濟(jì)中心以及應(yīng)對(duì)外來挑戰(zhàn)的必然選擇。
二、天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）優(yōu)勢(shì)
1.有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐
制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，制造業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。天津作為老工業(yè)城市，其制造業(yè)的發(fā)展具有雄厚的實(shí)力，已經(jīng)成為我國北方最重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。尤其是濱海新區(qū)已經(jīng)形成了優(yōu)勢(shì)突出的電子信息、石油開采及加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、汽車及裝備制造、食品加工和生物制藥等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具備了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。目前，濱海新區(qū)已經(jīng)成為我國重要的大型石化基地、冶金基地，IT制造業(yè)居全國前列，石油套管產(chǎn)量躋身世界四強(qiáng)。制造業(yè)的高度發(fā)展為天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了很好的服務(wù)對(duì)象。
2.具有良好的地理優(yōu)勢(shì)
天津港地處環(huán)渤海關(guān)鍵區(qū)位，港口基礎(chǔ)設(shè)施完善，已經(jīng)形成了以港口為中心的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域輻射功能明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京出口總值的42%、河北的59%、山西的50%和內(nèi)蒙的35%均由天津港出口。北京作為全國服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的城市，服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達(dá)70%以上，其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重為55%以上，占GDP的比重近40%。但北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到了空間等資源的制約，京津快速交通的實(shí)現(xiàn)為北京高端人才和信息等資源的有序釋放和轉(zhuǎn)移提供了條件，達(dá)到了資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的，并帶來京津同城效應(yīng)和無限的零距離商機(jī)。
3.具有較強(qiáng)的科技研發(fā)實(shí)力
絕大多數(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都是以知識(shí)密集型為特征的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要較強(qiáng)科研實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)以及大批具備科研能力的科研人員作為保障。天津自身擁有豐富的科研資源，目前擁有國家級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心252家，獨(dú)立科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)141個(gè)。毗鄰北京，可充分借用北京的智力資源。近幾年，南開大學(xué)、天津大學(xué)等高校每年為該領(lǐng)域輸入了很多優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，并為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了后備力量。另外，天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)也吸引了大批人才，天津已基本形成了多層次的科研創(chuàng)新體系和人才創(chuàng)業(yè)基地。
4.面臨著發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的難得的機(jī)遇
國家在2006年全國人大通過了“十一五”規(guī)劃綱要中提出了對(duì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持政策：大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率。大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。”這為天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展指明了道路。
另一方面，濱海新區(qū)開發(fā)開放已被納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，明確了濱海新區(qū)的功能定位，即：努力建設(shè)成為我國北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高濱海新區(qū)的綜合競(jìng)爭力和區(qū)域服務(wù)能力；而且在確定濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的方案中，將鼓勵(lì)金融改革和創(chuàng)新，建設(shè)東疆保稅港區(qū)作為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，這些對(duì)濱海新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展都將是良好的機(jī)遇。
（二）不足
1.產(chǎn)業(yè)分工不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)未形成規(guī)模
目前，天津市的工業(yè)企業(yè)仍是以生產(chǎn)開發(fā)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)自成體系，專業(yè)化分工不夠精細(xì)，雖然天津市政府下大力氣積極推進(jìn)部分環(huán)節(jié)從工業(yè)企業(yè)分離并轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，但大部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在我國還屬于新興行業(yè)，涉及面窄，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求，加之新興行業(yè)市場(chǎng)成長快、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的大型企業(yè)，且大部分中小企業(yè)質(zhì)量又不高，難以滿足客戶高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)需求，在一定程度上也阻礙了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
2.對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力弱，技術(shù)創(chuàng)新不足
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)不斷向我國這樣擁有廉價(jià)資源的國家轉(zhuǎn)移，天津是我國重要的制造業(yè)基地，制造業(yè)規(guī)模雖然很大，但其產(chǎn)品的研發(fā)和品牌營銷等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)大多被外資企業(yè)控制，本地企業(yè)多處于低附加值和低技術(shù)的加工環(huán)節(jié)，關(guān)鍵的零部件和原材料通常需要國際供應(yīng)鏈來供應(yīng)，或者在中國其他地區(qū)的企業(yè)采購，與本地的生產(chǎn)聯(lián)系薄弱。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)創(chuàng)產(chǎn)品更少，在很大程度上阻礙了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如雖然天津微型電子計(jì)算機(jī)產(chǎn)量在全國占有很大的市場(chǎng)份額，但與之關(guān)聯(lián)作用較強(qiáng)的集成電路的自主開發(fā)能力較弱，制約了產(chǎn)品檔次的提升，也極大地縮小了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。
3.外資結(jié)構(gòu)不合理，阻礙了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展
制造業(yè)是天津市利用外資的主體，制造業(yè)在天津市整體的外資的利用中占了很大的比重，與制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無論是利用外資的項(xiàng)目數(shù)、合同外資額還是實(shí)際外資額都是最低的。而在服務(wù)業(yè)成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新主體的大背景下，天津并未抓住國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的巨大機(jī)遇，吸引更多的外資進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這一領(lǐng)域，沒有形成制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展的格局。
三、天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性選擇
1.積極引進(jìn)國外先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
隨著跨國公司全球戰(zhàn)略布局和國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，近年來跨國公司制造業(yè)向國外轉(zhuǎn)移速度已經(jīng)開始放緩，而服務(wù)業(yè)特別是以國際服務(wù)外包為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來越出現(xiàn)上升勢(shì)頭。國際服務(wù)外包的領(lǐng)域非常廣泛，從簡單的客戶服務(wù)到遠(yuǎn)程營銷；從最基本的信息處理到復(fù)雜的財(cái)務(wù)、金融、保險(xiǎn)分析；從簡單的電腦日常維護(hù)，到高端的軟件開發(fā)、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，涉及的環(huán)節(jié)越來越復(fù)雜，在價(jià)值鏈上的位置也越來越高。天津應(yīng)抓住國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，在提高制造業(yè)引資層次的同時(shí)，發(fā)揮天津的比較優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入本地，鼓勵(lì)企業(yè)承接國際服務(wù)外包，使新區(qū)逐步成為國際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外包基地，最終帶動(dòng)本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
2.加強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工意識(shí)，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)體系
目前，天津大部分生產(chǎn)企業(yè)依然采用的封閉式自我服務(wù)模式，缺乏通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包降低成本的意識(shí)，他們大多認(rèn)為自己完成產(chǎn)品生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)能節(jié)約成本，而實(shí)際上他們是干著高成本、低效率的工作。企業(yè)必須加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分工意識(shí)，專心致力于優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，將不具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包出去，以提高生產(chǎn)效率。
天津現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、技術(shù)水平低，社會(huì)化服務(wù)的能力不強(qiáng)，而且由于服務(wù)規(guī)模小，服務(wù)成本相對(duì)較高，很難滿足社會(huì)需求。這種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給與需求的“低效平衡”阻礙了天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，政府必須通過新的產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加以積極的修正。通過學(xué)習(xí)吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，培育一批具有國際競(jìng)爭力的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，并吸引優(yōu)質(zhì)資本加入產(chǎn)業(yè)集群以促進(jìn)新技術(shù)擴(kuò)散，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新。
3. 立足京津人才集聚優(yōu)勢(shì)，建立校企合作的人才培養(yǎng)模式
對(duì)于正處于成長階段的天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來說，高素質(zhì)的復(fù)合型行業(yè)人才是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可或缺的因素，而京津地區(qū)高等學(xué)府、科研機(jī)構(gòu)、各類人才的集聚給天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了十分有利的條件。校企合作的培養(yǎng)模式是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的良好選擇，由企業(yè)提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需各類人才的培養(yǎng)要求，高校按照企業(yè)要求培養(yǎng)各類人才，學(xué)生在學(xué)期間可到相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)，畢業(yè)后直接到所需企業(yè)就業(yè)。建立高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)的有效傳播和擴(kuò)散。營造良好的用人環(huán)境，把更多的海內(nèi)外優(yōu)秀生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才吸引到天津來。
4. 建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展模式
產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展是提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效模式。針對(duì)天津及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極探索與合理布局多種形式的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)掘天津在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)引導(dǎo)環(huán)渤海地區(qū)構(gòu)筑互補(bǔ)型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。如在濱海新區(qū)建立的以金融業(yè)為重點(diǎn)的于家堡金融區(qū)，以物流園區(qū)為重點(diǎn)同時(shí)兼顧多種生產(chǎn)性服務(wù)功能的多功能生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)等，形成區(qū)域內(nèi)部在競(jìng)爭中合作、在合作中競(jìng)爭的良性互動(dòng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)格局，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品的合作，使天津逐步形成面向全國乃至全球的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。
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