淺析影響成人高等教育規(guī)模的因素與對策

　　吳衛(wèi)龍

　　(廣西工學(xué)院，廣西柳州545006)

　　【摘要】本文以廣西工學(xué)院成人高等教育2009年度的招生錄取情況為背景，對影響發(fā)展壯大成人高等教育規(guī)模的因素與對策提出自己淺薄的認(rèn)識(shí)。

　　【關(guān)鍵詞】成人教育;規(guī)模;對策

　　2009年成人高等教育招生錄取工作已經(jīng)落下帷幕，各學(xué)校也已陸續(xù)組織開學(xué)報(bào)到注冊。廣西工學(xué)院成人高等教育充分學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力發(fā)展成人高等教育規(guī)模，取得了比較顯著的成績。本人認(rèn)為當(dāng)前普通高等教育的快速發(fā)展使得高等教育毛入學(xué)率迅速提高，成人高等教育作為普通高等教育的補(bǔ)充作用已經(jīng)明顯減弱，成人教育生源數(shù)量在減少，而且質(zhì)量在下降，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，查找原因，尋找對策，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長避短，克服苦難，努力挖掘生源，相信繼續(xù)教育依然可以健康和諧地取得發(fā)展。

　　一、與2008年度對比，我院各種數(shù)據(jù)充分顯示穩(wěn)中有升。

　　從招生計(jì)劃數(shù)、報(bào)名人數(shù)、實(shí)際錄取數(shù)，可以看出廣西工學(xué)院成人高等教育依然保持了較高的規(guī)模。

　　年度 招生計(jì)劃數(shù) 報(bào)名人數(shù) 實(shí)際錄取數(shù) 備注

　　2008 3200 6852 6315

　　2009 2620 7432 6204

　　在柳州市轄區(qū)總的報(bào)考人數(shù)中，我院保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢。

　　年度 柳州市報(bào)名人數(shù) 其中報(bào)考我院人數(shù) 備注

　　2008 13492 4934

　　2009 13753 4968

　　從廣西壯族自治區(qū)的錄取率看，近兩年我院的錄取率與全區(qū)平均錄取率基本持平。

　　年度 全區(qū)

　　招生計(jì)劃數(shù) 全區(qū)

　　報(bào)名人數(shù) 全區(qū)

　　實(shí)際錄取數(shù) 全區(qū)

　　錄取率 廣西工學(xué)院

　　錄取率 備注

　　2008 8萬多一點(diǎn) 97494 91802 93% 92.2%

　　2009 67770 107797 91021 84.4% 83.5%

　　二、情況分析

　　從當(dāng)前全國成人高等教育大環(huán)境來看，成人高等教育比較泛濫，生源質(zhì)量差，教學(xué)質(zhì)量逐年下滑，影響了成人高等教育的進(jìn)一步發(fā)展，國家教育主管部門或許已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了已經(jīng)到達(dá)該整治的地步，已經(jīng)逐步減少招生計(jì)劃，下一步或許將出臺(tái)新的措施。但從廣西目前幾所本科院校來講，生源并沒有出現(xiàn)大幅的萎縮，有些學(xué)校還出現(xiàn)了增長的態(tài)勢。2009年廣西幾所主要本科院校的成人高等教育最終錄取基本情況如下：廣西醫(yī)科大學(xué)9015人，廣西大學(xué)8603人，廣西工學(xué)院6204人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院5771人，廣西師范大學(xué)5497人，玉林師范學(xué)院4987人，廣西中醫(yī)學(xué)院4899人，廣西師范學(xué)院4374人，桂林電子科技大學(xué)4242人左右，廣西民族大學(xué)3414人，桂林理工大學(xué)3102人。廣西工學(xué)院由2008年全區(qū)第4名躍升為第3名，依然處在全區(qū)前茅。

　　1.我院在柳州市轄區(qū)(含六縣)的生源基本持平

　　2009年，學(xué)院本部利用在柳州市區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，繼續(xù)加大宣傳力度，報(bào)考人數(shù)與2008年基本持平(柳州市總報(bào)考人數(shù)增加261人，增長1.9個(gè)百分點(diǎn)，我院增加34人，增長約0.7個(gè)百分點(diǎn))。但是還有一定的潛力可以挖掘�？梢詮娜缦路矫嬷�手考慮：

　　(1)加大與柳州市各中專技工學(xué)校的進(jìn)一步合作

　　據(jù)悉，2008年柳州市實(shí)現(xiàn)中職教育招生18587人(其中中職學(xué)校招生15416人，技工學(xué)校招生3171人)，2009年柳州市中職招生任務(wù)為19900人，比2008年增加1700人。當(dāng)前，柳州市中職在校生規(guī)模已超過5萬人，很多中職學(xué)校都很重視“以中職技能謀職業(yè)，以大專學(xué)歷謀發(fā)展”的這個(gè)新思路，在中職中實(shí)行了套讀大專的策略，我院應(yīng)充分抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與他們的合作，實(shí)現(xiàn)三方共贏。

　　2010年廣西壯族自治區(qū)教育廳為了進(jìn)一步推動(dòng)教育服務(wù)廣西新發(fā)展，充分發(fā)揮教育的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，擬定了《教育服務(wù)廣西新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012年)》，提出實(shí)施中、高級(jí)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目，大力實(shí)施中高職“立交橋”，不斷擴(kuò)大中職畢業(yè)生升入規(guī)模。我們應(yīng)抓住這一機(jī)遇，與各中專技校合作，拓展生源渠道，壯大成人高等教育規(guī)模。

　　(2)繼續(xù)重視柳州市社會(huì)生源的宣傳發(fā)動(dòng)。柳州市每年的成人高考報(bào)考人數(shù)均處在全區(qū)的第2位，也是廣西工學(xué)院成人高等教育生源的重要戰(zhàn)場，應(yīng)加大宣傳力度，繼續(xù)在電臺(tái)、報(bào)紙、路牌、公交車、網(wǎng)站等各種媒體上做更好更長時(shí)間的宣傳攻勢，還可以利用短信平臺(tái)進(jìn)行宣傳。我們應(yīng)集思廣益，設(shè)計(jì)更加新穎的廣告(比如說名人效應(yīng))，設(shè)計(jì)更吸引人的廣告詞，吸引更多的社會(huì)生源報(bào)讀我院。

　　(3)與柳州市各大企事業(yè)單位合作。當(dāng)前我院與柳州市各大企事業(yè)單位的聯(lián)系不夠，除了柳鋼、上汽通用五菱(當(dāng)前還不是直接辦學(xué)，還是通過第二方進(jìn)行合作)，我們基本沒有合作辦學(xué)，而以前我們曾經(jīng)與市政公司、公交公司等有過合作。柳州大的企事業(yè)單位不少(比如說五菱、柳工、柳汽)，我們應(yīng)利用各董事單位的優(yōu)勢，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接溝通，得到他們的政策支持，為他們培養(yǎng)人才。我們也應(yīng)采取一些靈活的措施，比如說有激勵(lì)的辦法，相信該途徑若能走通，柳州市報(bào)考我院的生源必將有較大幅度的提高。

　　(4)充分利用現(xiàn)有學(xué)生資源。在讀或者已畢業(yè)出去的學(xué)生，都是我們進(jìn)行招生宣傳可以利用的重要資源，高升專畢業(yè)的，可以動(dòng)員他們回來繼續(xù)就讀專升本。另外可以通過他們聯(lián)系自己的單位同事或者親朋好友來報(bào)讀我院。我們辦學(xué)多年，桃李滿天下，如果不充分利用這個(gè)優(yōu)勢，非�？上�。1993年以來，我院成人高等教育總畢業(yè)學(xué)生約3萬人，柳州市的就有1萬多人，通過他們一帶十，十帶百，這個(gè)是相當(dāng)可觀的數(shù)據(jù)。這個(gè)作者本人就有很深的體會(huì)，法學(xué)專業(yè)從第一個(gè)班開始，就一直是作者本人帶的，2006級(jí)夜大班我們只招了50多人，作者本人就充分利用原來一些學(xué)生是柳州市行政執(zhí)法局的優(yōu)勢，通過他們到他們所在單位張貼散發(fā)招生簡章，2007級(jí)法學(xué)專升本夜大班報(bào)名人數(shù)達(dá)到89人，比原來多了30多人，其中這個(gè)班超過三分之一的學(xué)生就是柳州市行政執(zhí)法局的。因此我們應(yīng)該通過班主任，了解學(xué)生的情況，特別有一些學(xué)生在本單位還是領(lǐng)導(dǎo)或者活躍分子，通過他們進(jìn)行生源發(fā)動(dòng)，這是一條相當(dāng)好的招生宣傳途徑。

　　(5)強(qiáng)化內(nèi)部管理，重視服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　服務(wù)相當(dāng)重要，我們不能簡單認(rèn)為我們是管理人員，更應(yīng)該意識(shí)到我們是服務(wù)者。服務(wù)搞上去了，對我們繼續(xù)教育的發(fā)展必定有很好的推動(dòng)作用。個(gè)人認(rèn)為：

　　首先必須有很好的服務(wù)意識(shí)。我們每個(gè)教職工必須有至上的服務(wù)意識(shí)，學(xué)生和老師是我們的服務(wù)對象，對于來辦事的的學(xué)生和老師應(yīng)該笑臉相迎，積極主動(dòng)，力求每一個(gè)來辦事的人都能滿意離開，避免出現(xiàn)門難進(jìn)，臉難看的現(xiàn)象。

　　其次要用換位思考的方法去應(yīng)對每一件事情。每個(gè)職工要常常想到，學(xué)生或老師來辦事，是想希望我們能幫他們解決問題的，是滿懷希望地希望我們?yōu)樗麄兣艖n解難的，不是來吵架或者做其他為難事情的。即使再忙，我們也不應(yīng)該有不耐煩的情緒。同樣地，換個(gè)位置，假如你是學(xué)生，肯定也希望來學(xué)校辦事得到滿意的回復(fù)。因此我們應(yīng)該常使用換位思考的方式去應(yīng)對和處理每一件事情。

　　還有就是要有靈活的工作作風(fēng)。規(guī)定是死的，人是活的。在不違反原則的情況下，在力所能及的情況下，能處理就處理，不應(yīng)推脫了事。

　　再有就是要有一定的考評(píng)制度。本著鼓勵(lì)先進(jìn)，勉勵(lì)服務(wù)差的員工，我們應(yīng)該制定有相關(guān)的考評(píng)制度。獎(jiǎng)優(yōu)可以激勵(lì)先進(jìn)，以求做得更好;罰劣可以觸動(dòng)服務(wù)得不好的員工，使他們改正缺點(diǎn)，力爭上游。實(shí)行的年終總結(jié)辦法是好的，但是是單向的，只是自己給自己總結(jié)，沒有其它同志幫找問題，沒有很好商量如何更好解決問題。

　　總之，我們應(yīng)該考慮從服務(wù)中要效益，我們服務(wù)好了，退學(xué)率當(dāng)然就少了，學(xué)生投訴率就會(huì)減少，學(xué)生滿意率提高了，社會(huì)聲譽(yù)等到普遍贊譽(yù)，必將帶動(dòng)更多的學(xué)生報(bào)讀我院。

　　2.柳州市以外報(bào)考我院普遍下滑

　　2009年我院校外教學(xué)站(不含新增)生源實(shí)際減少約350人。在整個(gè)廣西報(bào)考生源在增加的情形下，我們是在減少的，分析原因如下：

　　(1)與教學(xué)站的宣傳方式方法、領(lǐng)導(dǎo)的重視及相關(guān)人員的努力不無關(guān)系。從當(dāng)前情況來看，與我們合作辦學(xué)的教學(xué)站當(dāng)中，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并沒有積極主動(dòng)、集思廣益、全民動(dòng)員的參與成教的宣傳發(fā)動(dòng)工作，只是給某個(gè)具體部門來操辦，而這些部門的人員能力有限，宣傳方式不夠，投入不足，在生源競爭激烈的情況下就顯得蒼白無力。從目前幾次教學(xué)站會(huì)議的情況來看，許多教學(xué)站校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是具體分管的領(lǐng)導(dǎo)都沒有來參加，因此，我們必須與各個(gè)教學(xué)站進(jìn)行溝通交流，使得他們更加重視成教生源的發(fā)動(dòng)這塊工作，調(diào)動(dòng)全校辦學(xué)的積極性，相信那樣一定能穩(wěn)步提高當(dāng)?shù)氐膱?bào)考人數(shù)。

　　(2)與全區(qū)中等職業(yè)教育招生下滑有關(guān)系，各地職教中心普遍實(shí)行地方保護(hù)。2009年全區(qū)各中專技校本身的生源普遍出現(xiàn)沒有完成招生計(jì)劃的情況;另外現(xiàn)在各地市，甚至到縣份都成立了職教中心，他們對本地生源都實(shí)行保護(hù)主義，而與我們合作的中專技校普遍在大城市，因此造成了生源不足。因此我們還可以通過進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合辦學(xué)的規(guī)模，但這其實(shí)也是一個(gè)矛盾的事情，縣一級(jí)的生源普遍經(jīng)濟(jì)狀況不很富裕，很多學(xué)生想讀但無法承擔(dān)雙重的學(xué)雜費(fèi)，建議我們在與中專技校合作辦學(xué)時(shí)，主要考慮地市一級(jí)的學(xué)校。

　　(3)與我們的合作辦學(xué)利益分配有關(guān)系，也與政策有關(guān)系，需要更加靈活的思維。當(dāng)前區(qū)內(nèi)各普通本科院校的利益分配比例與我們的差不多，很少高校能超過37的比例(也就是聯(lián)辦單位7)，對教學(xué)站我們實(shí)行每招一個(gè)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)100元的政策，應(yīng)該來講誘惑力還是挺強(qiáng)的，但是從2009年的招生情況來看并沒有出現(xiàn)明顯的效果。因此我們還需要進(jìn)一步研討這方面的存在問題。

　　(4)與事業(yè)單位實(shí)行績效工資改革有關(guān)。目前，與我們合作的聯(lián)辦單位有些是事業(yè)單位，實(shí)行績效工資改革對與我們合作辦學(xué)有較大的影響，他們與我們合作辦學(xué)已經(jīng)沒有利益可講，做多做少一個(gè)樣，誰都不愿意多做那么多，沒有激勵(lì)政策當(dāng)然就沒有積極性。這對我們的生源組織也就沒有什么好處。

　　(5)與我們的配套服務(wù)不無關(guān)系。今年我們的報(bào)考生源有7432人，從報(bào)考分?jǐn)?shù)來看，依然有1200多人沒有上線，接近了報(bào)考人數(shù)的20%，其中很大一部分是教學(xué)站的生源。個(gè)人認(rèn)為跟教學(xué)站沒有好好對學(xué)生進(jìn)行考前輔導(dǎo)有關(guān)，因此我們應(yīng)與教學(xué)站溝通，希望他們對報(bào)考生源進(jìn)行考前補(bǔ)習(xí)，做好配套服務(wù)工作。柳州市科技信息培訓(xùn)中心曾主任的經(jīng)驗(yàn)介紹就很好，做好報(bào)名后的復(fù)習(xí)備考的跟蹤，了解和督促學(xué)生做好考前復(fù)習(xí)。

　　3.2009年春季新簽的教學(xué)站大部分沒有開成班

　　2009年春季學(xué)期，我院分兩組人馬對全區(qū)各地市進(jìn)行招生宣傳，積極外出聯(lián)系合作辦學(xué)單位，上半年新簽約12個(gè)教學(xué)站，下半年又簽約了4個(gè)教學(xué)站，但當(dāng)年能真正組織開班的并不多。因此我們還得要繼續(xù)溝通聯(lián)系，分析原因，爭取今年能有更多的教學(xué)站把班先辦起來，再進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

　　三、面對當(dāng)前形勢的一些對策

　　為了保持原有規(guī)模，爭取更多的學(xué)生報(bào)考成人高等教育，當(dāng)前應(yīng)積極采取相應(yīng)的對策。

　　1、應(yīng)繼續(xù)加大招生宣傳，特別是廣告的啟動(dòng)，包括電視臺(tái)、公交車的視頻廣告、主要道路的路牌廣告、日報(bào)晚報(bào)等報(bào)紙的廣告、各大網(wǎng)站廣告，還可以使用短信息發(fā)送公告的方式。

　　2.利用董事單位的優(yōu)勢，進(jìn)行生源的組織，甚至可以送教上門�？梢缘搅�州市各大企事業(yè)單位的人事部門進(jìn)行走訪，根據(jù)各企事業(yè)單位的需求，進(jìn)行課程或?qū)�業(yè)的調(diào)整，為他們培養(yǎng)更多更好更能適應(yīng)生產(chǎn)需求的實(shí)用型人才。

　　3.及時(shí)召開上一年度招生工作總結(jié)及布置下一階段招生工作專題研討會(huì)議。集思廣益，使成人高等教育工作做得更好。

　　4.為適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及教育服務(wù)廣西新發(fā)展的需要，應(yīng)積極進(jìn)行教育教學(xué)改革，推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段改革，以學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)為核心。

　　成人高等教育作為普通高等教育的重要補(bǔ)充，但是地位已經(jīng)有所弱化，只有在繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量方面的管理，繼續(xù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，才能保持成人高等教育的規(guī)模。

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