[摘要]文章首先提出并界定了成人高校行政管理專業(yè)“實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)”的概念，在梳理了普通高校行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的理論與實(shí)踐的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合成人高校專業(yè)設(shè)置的“短板”和終身教育“立交橋”的戰(zhàn)略規(guī)劃，分析了成人高校行政管理專業(yè)開設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程的意義。最后，文章從國家教育發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)習(xí)者需求、行政管理專業(yè)的特點(diǎn)等方面提出了行政管理專業(yè)“實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)”的定位依據(jù)和基本實(shí)現(xiàn)路徑。

　　[關(guān)鍵詞]成人高校,行政管理專業(yè),實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)

　　我國高等學(xué)歷教育中的行政管理專業(yè)，相對來說理論化特征比較強(qiáng)，長期以來，培養(yǎng)的人才多應(yīng)用在文秘崗位，或者是學(xué)非所用，究其原因，該專業(yè)的課程設(shè)置雖然比較嚴(yán)謹(jǐn)，但是其應(yīng)用型的課程較少，逐漸與社會就業(yè)需求脫節(jié)。這種情況在成人高校更為明顯，形勢的發(fā)展也呼喚著在成人學(xué)歷教育的行政管理專業(yè)課程體系中增加實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)。

　　一、成人高校行政管理專業(yè)的發(fā)展“短板”

　　改革開放之初，成人學(xué)歷教育在一定程度上解決了教育資源短缺、我國管理理論缺乏、管理干部不足的問題。隨著社會的發(fā)展變化，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成了多元化的格局，歷史慣性與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的矛盾，使得成人高校專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出這些“短板”：

　　1.課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容與普通高校相同專業(yè)雷同。普通高校的行政管理專業(yè)以理論研究為特征，注重知識基礎(chǔ)的累積與理論創(chuàng)新，成人學(xué)歷教育則應(yīng)該注重理論知識的知曉和應(yīng)用。但是，多數(shù)成人高校行政管理專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)、教材的知識體系，可以說基本上就是普通高校行政管理專業(yè)課程結(jié)構(gòu)、知識體系的翻版。

　　2.師資力量不足。附設(shè)在普通高校內(nèi)的成人高校，師資隊(duì)伍多數(shù)是兼課教師，有的是在讀研究生擔(dān)任教師；即使是京、津、滬三個(gè)直轄市的獨(dú)立設(shè)置的成人高校，也由于管理關(guān)系、品牌效應(yīng)等原因，師資隊(duì)伍的構(gòu)造不盡合理。又因?yàn)樾姓�管理專業(yè)的課程設(shè)置以理論為主，而多數(shù)教師并不具備行政管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致授課內(nèi)容空洞、遠(yuǎn)離成人教育學(xué)生實(shí)際。

　　3.學(xué)習(xí)者的基本知識水平和學(xué)習(xí)能力不足。目前，成人高校的學(xué)生主要是各類單位的一線工作人員，有的是剛剛從職校、技校畢業(yè)、尚未就業(yè)的青年，多數(shù)是“被管理者”，以機(jī)關(guān)管理理論和文字寫作為主要內(nèi)容的課程體系對他們而言已經(jīng)顯得有些脫節(jié)，教學(xué)考核內(nèi)容、形式與專業(yè)目標(biāo)之間的內(nèi)在矛盾逐漸明顯。

　　二、建設(shè)實(shí)驗(yàn)課程體系是成人高校行政管理專業(yè)發(fā)展的突破口

　　行政管理專業(yè)作為一個(gè)有著龐大的就讀群體的專業(yè)，應(yīng)該積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，尋求新的生長點(diǎn)。筆者認(rèn)為，行政管理專業(yè)“實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)”可以作為這個(gè)新的生長點(diǎn)。“實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)”的概念，就是指行政管理專業(yè)根據(jù)社會發(fā)展、學(xué)習(xí)者兩方面的需求，在教學(xué)和畢業(yè)兩個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置辦公設(shè)備、電子信息和組織實(shí)務(wù)等類型的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，形成多層次、多方面的實(shí)踐教學(xué)體系。在行政管理專業(yè)建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)的意義在于：

　　1.一定的管理效益。目前絕大部分成人高校行政管理專業(yè)學(xué)生完成書面作業(yè)，特別是畢業(yè)論文，需要調(diào)查研究、收集資料，實(shí)際上他們多數(shù)不具備這樣的條件。且組織教師指導(dǎo)、評定書面作業(yè)和論文的工作量大，作業(yè)、論文本身也常常導(dǎo)致師生矛盾。實(shí)驗(yàn)室操作至少可以分流書面寫作的工作量，減少組織成本。

　　2.一定的經(jīng)濟(jì)效益。行政管理專業(yè)的一些課程，其基本原理可以在工商管理、社會工作等專業(yè)通用。建成實(shí)驗(yàn)室可以作為多學(xué)科、多專業(yè)的共同教學(xué)實(shí)踐平臺，將節(jié)省學(xué)校的師資成本、設(shè)備成本。

　　3.一定的發(fā)展效益。建設(shè)行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)，可以通過實(shí)踐教學(xué)深化學(xué)習(xí)者對于行政管理理論的認(rèn)知，有助于學(xué)以致用；同時(shí)促使教師加強(qiáng)自身的繼續(xù)學(xué)習(xí)，在教學(xué)過程中思考、改進(jìn)。如能形成對社會開放的能力，則可以成為社區(qū)教育、社會培訓(xùn)的共有平臺，使教學(xué)資源在社會化中得到有效利用。

　　三、成人高校行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)的定位

　　盡管某些普通高校在行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)踐與理論研究方面取得了一定的成果，但是目前該專業(yè)在整體上還沒有形成共識，究竟實(shí)踐性課程該占多大比重、實(shí)踐性環(huán)節(jié)應(yīng)該由哪些部分組成、建立怎樣的實(shí)踐教學(xué)體系與管理機(jī)制等，都還處于探索過程中。如何建設(shè)成人高校的行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，根本的問題是要從專業(yè)發(fā)展定位來進(jìn)行分析�，F(xiàn)有成人高校的作用取決于兩個(gè)需要：一是特定群體的學(xué)習(xí)需要，二是國家終身教育“立交橋”戰(zhàn)略的需要。在宏觀上就是從教育規(guī)律和國家關(guān)于終身教育的長期戰(zhàn)略的角度思考行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)；在微觀上就是根據(jù)成人高等學(xué)歷教育的目標(biāo)，決定實(shí)踐性課程的比例和內(nèi)容。

　　1.從成人高校的地位與特征來定位實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容層次。成人高校既不同于培養(yǎng)學(xué)術(shù)精英的普通高校，也不同于培養(yǎng)技術(shù)型勞動者的高職院校，其主要職責(zé)是為在職的求學(xué)者提供基礎(chǔ)理論、基本思維方法和基本應(yīng)用技能的教育。普通高校行政專業(yè)的實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)一般基于公共行政管理即政府管理的內(nèi)容，如東北師范大學(xué)的實(shí)驗(yàn)，“模擬實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)任務(wù)，主要?dú)w納為基層電子政府和電子政務(wù)、基層電子政務(wù)案例分析、基層政府信息資源管理、基層政府管理技術(shù)與方法等幾個(gè)模塊。”高職院校的實(shí)驗(yàn)課程相對來說更具有一線、基層的操作性特征，常常與職業(yè)資格認(rèn)證掛鉤。而成人高校行政管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，既不必模仿普通高校為適應(yīng)公務(wù)員考試而設(shè)的行政能力培訓(xùn)，也不必走高職院校那種純技術(shù)操作的路線，而是應(yīng)該定位于基本原理、常見技能、最新技術(shù)（理念）三個(gè)層面。

　　2.從學(xué)習(xí)者的需求和辦學(xué)單位的實(shí)際情況來定位實(shí)驗(yàn)課程的設(shè)置及其教學(xué)內(nèi)容的功能。成人高校的學(xué)生多數(shù)是已經(jīng)有了比較穩(wěn)定職業(yè)的求學(xué)者，學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)課程，也不一定就是為了從事這方面的職業(yè)。有調(diào)查顯示，報(bào)讀廣播電視大學(xué)、成人高考兩類學(xué)校的學(xué)生，在需求目標(biāo)方面，多數(shù)人除了“獲得文憑”之外，還有“學(xué)點(diǎn)知識”“提高素養(yǎng)”等因素。成人高校的本質(zhì)是“高等院校”，從它發(fā)展的歷史過程來看，文化教育還應(yīng)該是其主要功能和特征。因此，實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)出多樣化的特征，而并非僅僅是“器物”層面和“流程”“技巧”層面的東西。

　　3.從行政管理專業(yè)本身的角度來定位實(shí)驗(yàn)教學(xué)的方向。目前各類成人高校行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)者人數(shù)眾多，如果按照既有的課程體系，則教學(xué)要求、知識框架是對普通高校培養(yǎng)“管理精英”定位的重復(fù)，事實(shí)上是達(dá)不到的，因?yàn)閷W(xué)習(xí)者多數(shù)是“被管理者”。這是行政管理專業(yè)必須開設(shè)一定的實(shí)驗(yàn)課程的客觀要求。而且，如果按照公務(wù)員考試的“行政職業(yè)技能”或者某些專門技術(shù)的執(zhí)業(yè)證書的內(nèi)容來開設(shè)實(shí)驗(yàn)課程的話，對學(xué)習(xí)者來說，也是沒有多大吸引力的。因此，成人高校行政管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程應(yīng)該是有體系的、內(nèi)容多樣的、培養(yǎng)學(xué)習(xí)者基本思維技能和動手能力的。

　　綜上所述，成人高校行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的構(gòu)成應(yīng)該具有應(yīng)用性和拓展性的特征。實(shí)驗(yàn)課程和內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)該是多層次、多樣化的。一是基本上與先期課程掛鉤，體現(xiàn)出應(yīng)用性。如結(jié)合“辦公自動化”課程建設(shè)辦公自動化設(shè)備操作與維護(hù)實(shí)驗(yàn)室。二是根據(jù)學(xué)習(xí)者多數(shù)是來自于不同類型企業(yè)的實(shí)際情況，開發(fā)或者引進(jìn)適合企業(yè)需要的辦公軟件、設(shè)計(jì)特定的管理技能項(xiàng)目。如網(wǎng)上賬務(wù)報(bào)銷流程、檔案材料的整理、企業(yè)局域網(wǎng)管理、公文流轉(zhuǎn)。應(yīng)該看到，作為一個(gè)系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)和完善需要分步實(shí)施、不斷探索，以豐富成人高等學(xué)歷教育的內(nèi)涵。

---

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/chengrenjiaoyulw/24023.html