在目前財(cái)稅管理政策中各個(gè)方面的信息要點(diǎn)都是大家要掌握的事項(xiàng)，以下小編也介紹了有關(guān)財(cái)稅政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論分析上的要點(diǎn)。

　　摘要：科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)在技術(shù)研究開(kāi)發(fā)方面的聯(lián)合是科學(xué)技術(shù)成果融入生產(chǎn)實(shí)踐的重要途徑。通過(guò)制定這方面的稅收政策,可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)聯(lián)合,調(diào)動(dòng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)兩方面的積極性,促進(jìn)科技成果在生產(chǎn)實(shí)踐中的推廣和應(yīng)用。

　　關(guān)鍵詞：財(cái)稅政策,稅務(wù)應(yīng)用,稅務(wù)發(fā)展,稅務(wù)類論文

　　一、政府資助與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　　政府資助是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要政策工具,在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中可以表現(xiàn)在許多方面,主要包括:提供R&D專項(xiàng)投入,提供財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保,支持建立創(chuàng)新成果認(rèn)定機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)、孵化期等**服務(wù)機(jī)構(gòu),出資建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。

　　推薦期刊：《財(cái)稅與會(huì)計(jì)》河南省財(cái)政廳主辦，財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作刊物。交流財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作如何服務(wù)于改革開(kāi)放搞活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道財(cái)政、稅收和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論研究成果，促進(jìn)財(cái)稅財(cái)會(huì)工作發(fā)展。榮獲中文核心期刊(1992)。

　　1、政府為企業(yè)提供R&D資助

　　通過(guò)R&D專項(xiàng)資助,可以改變技術(shù)創(chuàng)新外溢性造成私人邊際收益小于社會(huì)邊際收益的狀況,從而激勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。比如,澳大利亞于1996年11月開(kāi)始實(shí)施R&D啟動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃一年約提供1.8億澳元,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行具有產(chǎn)業(yè)化前景的R&D活動(dòng),這一計(jì)劃最高能資助項(xiàng)目支出的50%。

　　如圖1所示,在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中,由于技術(shù)創(chuàng)新的邊際收益遞減,因此邊際收益曲線向下傾斜。社會(huì)邊際收益是由私人部門(mén)和公共部門(mén)的邊際收益加總得到,位于私人邊際收益曲線之上。關(guān)于邊際成本曲線,我們假設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的邊際成本緩慢上升,因此該曲線略微向上傾斜。在S點(diǎn),社會(huì)邊際收益曲線與邊際成本曲線相交得到均衡投入水平X。當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新投入水平達(dá)到X時(shí),相應(yīng)的邊際收益為P+r,也就是其均衡價(jià)格。其中P是市場(chǎng)價(jià)格部分,它與私人邊際收益曲線相對(duì)應(yīng),可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制收費(fèi);而r是由于技術(shù)創(chuàng)新收益的公共品特性和溢出效應(yīng)而得到的社會(huì)評(píng)價(jià),是由公共部門(mén)支付的,應(yīng)通過(guò)政府補(bǔ)貼來(lái)支付給技術(shù)創(chuàng)新的生產(chǎn)部門(mén)。

　　在S點(diǎn)上,由于政府的資助降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本,完全彌補(bǔ)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果帶來(lái)的社會(huì)收益與私人收益間的差額,所以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入水平才會(huì)從X′上升到X,從而開(kāi)展本來(lái)不會(huì)進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。因此,為了提高企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性,政府需要對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行必要補(bǔ)助。

　　2、政府為企業(yè)提供貸款擔(dān)保

　　資金欠缺是制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要因素。為了鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供貸款支持技術(shù)創(chuàng)新,國(guó)家可為企業(yè)提供周轉(zhuǎn)金貸款和貸款擔(dān)保。比如,韓國(guó)政府1989年3月設(shè)立了韓國(guó)科技信用擔(dān)�；�金(KOTEC),全力支持在融資、技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)等方面的“新技術(shù)業(yè)務(wù)”。到2004年7月,KOTEC已累計(jì)提供840億美元的信用擔(dān)保,其中,對(duì)新技術(shù)業(yè)務(wù)的擔(dān)保比例占擔(dān)保總額的80%。

　　3、政府支持建立**服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　(1)政府支持建立成果認(rèn)定和成果轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)

　　通過(guò)財(cái)政支持建立成果認(rèn)定機(jī)構(gòu)可以為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化奠定重要基礎(chǔ)。比如,印度尼西亞建立了一個(gè)為研發(fā)中心服務(wù)的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò),由知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助辦公室提供相關(guān)服務(wù);印度科學(xué)工業(yè)研究院出資推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),為全國(guó)40個(gè)實(shí)驗(yàn)室及22000個(gè)技術(shù)人員提供培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(2)政府支持建立企業(yè)孵化器

　　孵化器又稱技術(shù)創(chuàng)新或技術(shù)服務(wù)中心,主要為有發(fā)展?jié)摿Φ�尚處于雛形階段的小企業(yè)、持有科技成果擬創(chuàng)辦企業(yè)的科技人員提供場(chǎng)所、解決資金,輔以技術(shù)、營(yíng)銷、人員培訓(xùn)和管理支持,以加速成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。政府支持建立企業(yè)孵化器,可以最大限度的引導(dǎo)社會(huì)資金參與創(chuàng)新擴(kuò)散和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。比如,韓國(guó)政府1997年8月頒布《支持高新技術(shù)和知識(shí)密集型企業(yè)發(fā)展的特別措施》以支持大學(xué)和研究所建立孵化中心。 4、政府出資建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金

　　在創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期,成果產(chǎn)業(yè)化面臨很大風(fēng)險(xiǎn),政府出資建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金是支持創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的一種有效途徑。比如,澳大利亞于1997年實(shí)施創(chuàng)新投資基金計(jì)劃,至2001年底已建立了9個(gè)投資基金,每個(gè)基金在3000萬(wàn)-5000萬(wàn)澳元之間。加上私人資本的匹配資金,使基金總額達(dá)3.58億澳元。風(fēng)險(xiǎn)投資基金可以通過(guò)交由專業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資管理公司運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司股權(quán)的購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓和退出,最終實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。當(dāng)然,政府風(fēng)險(xiǎn)投資基金的良好運(yùn)作還需要相關(guān)配套改革的同步推進(jìn),比如,開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)板,加快多層次資本市場(chǎng)的建設(shè),以及不斷完善金融監(jiān)管體制等。

　　二、政府采購(gòu)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　　政府采購(gòu)是政府或其代理人以消費(fèi)者身份為自身消費(fèi)或提供公共服務(wù)而進(jìn)行的一種采購(gòu)活動(dòng)。它一般須按一定的程序或規(guī)定進(jìn)行操作,如公開(kāi)招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)政部門(mén)直接向供應(yīng)商付款并接受公共部門(mén)的監(jiān)督等。采購(gòu)范圍包括商品、工程、服務(wù)等。采購(gòu)方式包括預(yù)購(gòu)金,以成本和進(jìn)口貨的價(jià)格收購(gòu)等。政府采購(gòu)政策是用“看得見(jiàn)的手”調(diào)控“看不見(jiàn)的手”,通過(guò)確立采購(gòu)什么、采購(gòu)多少、采購(gòu)對(duì)象、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等,直接影響供應(yīng)商的行為。

　　1、政府采購(gòu)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的理論依據(jù)

　　(1)通過(guò)政府采購(gòu),可以避免技術(shù)創(chuàng)新外部性帶來(lái)的福利損失政府采購(gòu)是社會(huì)總需求的一部分,通過(guò)政府有目的的采購(gòu),增加對(duì)欲扶持產(chǎn)業(yè)的需求,提高其產(chǎn)品價(jià)格水平,使企業(yè)可以彌補(bǔ)其初期的高成本,降低其成長(zhǎng)初期的高風(fēng)險(xiǎn)。

　　(2)通過(guò)政府采購(gòu),可以引導(dǎo)社會(huì)資源向技術(shù)創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)移,政府采購(gòu)影響著商品價(jià)格,而價(jià)格作為市場(chǎng)機(jī)制的信號(hào)又會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)資源的配置。政府可以通過(guò)制訂有傾向性的配置標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)目錄,設(shè)置有傾向性的供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)參數(shù)等,在維護(hù)采購(gòu)人利益的同時(shí),傾向采購(gòu)技術(shù)含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向采購(gòu)功能。

　　(3)通過(guò)政府采購(gòu),可以促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善和產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化,政府市場(chǎng)可以充當(dāng)高新技術(shù)產(chǎn)品的試驗(yàn)場(chǎng)所,并且由于政府用戶這個(gè)特殊角色,它的購(gòu)買也有利于制定和修改規(guī)章條例。有利于完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策,提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、政府采購(gòu)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的效用分析

　　(1)政府采購(gòu)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)越性

　　羅思威爾和澤格維爾德指出,政府影響創(chuàng)新的最重要方式就是公共采購(gòu)。一個(gè)強(qiáng)大而明確的政府需求可有效減少企業(yè)未來(lái)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。在具有一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)期的政府市場(chǎng)的情況下,一方面,創(chuàng)新企業(yè)對(duì)政府所需要的創(chuàng)新產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、型號(hào)以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等都相對(duì)明確,技術(shù)開(kāi)發(fā)方面的不確定性也隨之大為降低;另一方面,由于以公共采購(gòu)的形式存在的政府市場(chǎng)需求具有高度的穩(wěn)定性,市場(chǎng)規(guī)模與發(fā)展趨勢(shì)也基本確定,因此創(chuàng)新企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓目標(biāo)非常明確,這樣與市場(chǎng)相聯(lián)系的不確定性也基本得到消除。

　　(2)政府采購(gòu)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的局限性

　　公共采購(gòu)也有其局限性。羅思威爾和澤格維爾德歸納有四個(gè)方面:一是由于政府政策的變化。政府政策的非連續(xù)性可能增加企業(yè)預(yù)期的不確定性,并減少市場(chǎng)成功的概率;二是政府缺乏市場(chǎng)權(quán)力,因而在沒(méi)有諸如管制等其他支持措施的情況下,不能有效地影響創(chuàng)新;三是生產(chǎn)者之間可能缺乏競(jìng)爭(zhēng)的狀況排除了對(duì)人們創(chuàng)辦新企業(yè)的刺激;四是由于在選定技術(shù)領(lǐng)域方面往往缺乏內(nèi)部能力和受到黨派偏見(jiàn)的影響,政府往往不能做出合理均衡的決策。

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