基于人類社會(huì)正面臨能源問題、生態(tài)問題、氣候問題等重大難題，應(yīng)以變革能源生產(chǎn)及使用方式來逐步推動(dòng)能源技術(shù)的科技革命、體制改革，實(shí)現(xiàn)國際社會(huì)能源革命。接下來小編匯總新能源財(cái)務(wù)稅收論文。

　　摘要：當(dāng)前我國大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，具體的環(huán)保性、能源安全相關(guān)要求和支持政策陸續(xù)提出，政策力度上逐步增大。稅收作為國家的一種宏觀調(diào)控工具，其激勵(lì)政策則是新能源有效發(fā)展的公共手段。本文以此為背景討論了新能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收政策，并提出促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)與稅收政策相融合的若干建議。

　　關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè);稅收;激勵(lì)機(jī)制

　　1引言

　　經(jīng)過“十二五”長足發(fā)展和“十三五”良好開局，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)總量已連續(xù)位于世界第一。截至2017年6月底，我國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)到了15355萬千瓦，全國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到了10182萬千瓦，新能源消納總量增長十分迅速。此外，我國綠色低碳戰(zhàn)略中明確指出，到2020年，我國的非化石能源要達(dá)到一次能源消費(fèi)比重的15%以上，天然氣的比重要達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)的比重不得高于62%。新能源事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)增長、能源安全、生態(tài)環(huán)境乃至整個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，稅收是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的工具，在鼓勵(lì)新能源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展利用方面有其獨(dú)特功能，但由于我國新能源產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，相關(guān)鼓勵(lì)政策不多，一定程度上減緩了新能源的發(fā)展。

　　2新能源稅賦的現(xiàn)狀

　　2.1稅負(fù)結(jié)構(gòu)不合理

　　從稅負(fù)結(jié)構(gòu)看，新能源企業(yè)的稅收繳納通常是增值稅大于所得稅。因此，若按照新能源種類來劃分，稅負(fù)較低的企業(yè)則是光電、風(fēng)電等方面，稅收優(yōu)惠政策所偏向的覆蓋面較為集中，而某些較冷門的新能源企業(yè)并不能享受優(yōu)惠的稅收政策，有多方面的原因。另外，當(dāng)前國家大力鼓勵(lì)和扶持新能源企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)迅速發(fā)展或穩(wěn)步經(jīng)營后，利潤通常會(huì)有明顯的增長，而企業(yè)利潤的翻番則使其所得稅增長。

　　2.2新能源稅收政策覆蓋面較小

　　我國新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收政策覆蓋面有限，目前表現(xiàn)在：第一，有些稅收政策并不能跟上新能源的快速發(fā)展步伐，而現(xiàn)有的政策則大多側(cè)重于快速發(fā)展的新能源。第二，有些稅收優(yōu)惠政策只是臨時(shí)性優(yōu)惠，并無規(guī)范的制度性保障措施。第三，當(dāng)前有些冷門的新能源產(chǎn)業(yè)所享受的優(yōu)惠政策較少。第四，如風(fēng)電等少數(shù)規(guī)定和配套設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或標(biāo)準(zhǔn)太高，使得電網(wǎng)建設(shè)支持政策不足，阻礙配套設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，形成風(fēng)電生產(chǎn)卻無法外送或被當(dāng)?shù)叵�納的局面，有時(shí)甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的棄風(fēng)限電的情況。

　　2.3我國新能源稅收支持體系邊界不清晰

　　目前，我國針對(duì)新能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收政策體系邊界并不清晰，多重審批現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)政策的實(shí)效性有待提高。

　　2.4稅收政策與市場機(jī)制缺乏高度結(jié)合

　　新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟其他產(chǎn)業(yè)一樣，都離不開市場激勵(lì)和競爭。然而，我國當(dāng)前的新能源市場機(jī)制薄弱。最明顯的是，我國對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼及減免稅政策大多集中在能源的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而在消費(fèi)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼或減免稅的政策太，無法有效地鼓勵(lì)用戶對(duì)新能源產(chǎn)品的認(rèn)可和購買消費(fèi)。

　　3完善新能源稅收激勵(lì)機(jī)制的建議

　　(1)結(jié)合當(dāng)前稅制改革的基本方向，構(gòu)建系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)出臺(tái)更多、更加優(yōu)惠的稅收政策，不斷引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新和鼓勵(lì)市場用戶對(duì)新能源的消費(fèi)。明確和加大各管理部門推行的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施力度以及其義務(wù)和職權(quán);督促國稅總局關(guān)于稅收激勵(lì)機(jī)制的建議草案的擬訂。

　　(2)堅(jiān)持科學(xué)合理地開發(fā)新能源。由于當(dāng)前新能源技術(shù)尚不完全成熟，加上新能源消納具有季節(jié)性、時(shí)段性和區(qū)域性等外部特點(diǎn)，可利用稅收激勵(lì)方法實(shí)行分類型、分階段、分地區(qū)的差異性稅收激勵(lì)。我國幅員遼闊，各地區(qū)所能開發(fā)的新能源的分布、開發(fā)利用條件、技術(shù)成熟情況等各不相同,因此也不宜構(gòu)建“一刀切”式的稅收激勵(lì)機(jī)制。因此，因根據(jù)不同能源種類如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等能源開發(fā)的特點(diǎn)以及當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平,進(jìn)行分類指導(dǎo),實(shí)行不同的稅收激勵(lì)方式方法。

　　(3)盡快頒布或完善適用于新能源產(chǎn)業(yè)的專門稅法。新能源產(chǎn)業(yè)作為國家當(dāng)前重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國家未來發(fā)展，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及戰(zhàn)略規(guī)劃，制定應(yīng)用與新能源產(chǎn)業(yè)的專門的稅收法律，在整合現(xiàn)有的稅收政策的基礎(chǔ)上不斷細(xì)化和完善新能源稅收制度的實(shí)施條例，滿足新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)、多重階段的發(fā)展需求，解決稅收支持體系邊界的模糊問題。

　　(4)為新能源企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。一是加大政策宣傳力度，對(duì)不同行業(yè)類型、不同層次納稅人以及不同需求，分類進(jìn)行政策宣傳，擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)新能源稅收政策的認(rèn)知。二是主動(dòng)深入新能源企業(yè)，幫助企業(yè)能夠用好用足稅收優(yōu)惠政策。三是在稅收政策自主權(quán)限內(nèi)，更多地向新能源產(chǎn)業(yè)傾斜，為新能源企業(yè)營造更好的政策環(huán)境。

　　(5)根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)的不同需要選擇最適合的稅收優(yōu)惠方式。要充分考慮政策功能與新能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。在投產(chǎn)初期，可通過優(yōu)惠稅率、增值稅抵扣，解決企業(yè)成本偏高推高價(jià)格而擠壓利潤的問題。在企業(yè)發(fā)展成熟后，通過出口退稅鼓勵(lì)成熟起來的新能源產(chǎn)品走向國際市場，通過加計(jì)扣除、加速折舊，鼓勵(lì)新能源企業(yè)繼續(xù)投入技術(shù)革新和設(shè)備研發(fā)。

　　4結(jié)語

　　綜上所述，我們應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，充分利用稅收激勵(lì)機(jī)制刺激新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索新能源產(chǎn)業(yè)的新途徑、新方法，使得環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)實(shí)現(xiàn)國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略。

　　閱讀期刊：《稅收征納》

　　《稅收征納》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

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