摘 要：行政事業(yè)單位內(nèi)部開展的項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目單位需要上級(jí)撥付相應(yīng)的資金，之后利用資金完成項(xiàng)目，做好報(bào)賬結(jié)算工作。通常來說，行政事業(yè)單位的項(xiàng)目資金在具體管理中需完善單獨(dú)核算模式，并關(guān)注項(xiàng)目資金的具體使用。但當(dāng)前的項(xiàng)目資金管理，還存在一些問題，需要應(yīng)用有效的措施加以改進(jìn)，因此本文針對強(qiáng)化行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理進(jìn)行了詳細(xì)分析。

　　關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;項(xiàng)目;資金管理

　　一、引言

　　行政事業(yè)單位最關(guān)鍵的職能便是其承擔(dān)的公益性事務(wù)，以便滿足社會(huì)發(fā)展的需求，是一個(gè)非常特殊的組織。針對行政事業(yè)單位而言，尤其是基層行政事業(yè)單位，事務(wù)紛繁復(fù)雜，群眾需求多樣，部門職能分化細(xì)化程度越來越高，相對應(yīng)開展的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問題也比較多。首先采用的管理方式需要改革和更新;其次，完善自身的管理制度。對于單位資金管理來說，缺乏有效的管理方法，所以要不斷完善相關(guān)規(guī)章制度;最后，需要改進(jìn)財(cái)務(wù)管理部門的管理機(jī)制、預(yù)算控制和監(jiān)督管理等等。只有將各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行不斷完善，才能提升管理能力。

　　二、行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理的意義

　　行政事業(yè)單位針對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行把控，能進(jìn)一步發(fā)揮自身的職能。目前，社會(huì)各界對民生以及公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)注度越來越高，所以在資金方面投入的數(shù)量與往年相比有很大提升，而項(xiàng)目資金是行政事業(yè)單位履行社會(huì)服務(wù)職能的關(guān)鍵性保障。同時(shí)，完善項(xiàng)目資金管理，這也是單位項(xiàng)目管理的初衷。加強(qiáng)資金使用的規(guī)范性，還能提升內(nèi)部綜合管理水平，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要單獨(dú)核算項(xiàng)目資金，這樣能促進(jìn)行政事業(yè)單位規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并通過有序的項(xiàng)目與資金安排，形成健康的資金收支活動(dòng)。有效利用項(xiàng)目資金管理，可以實(shí)現(xiàn)�？顚Ｓ玫哪繕�(biāo)，合理分配項(xiàng)目資金，確保內(nèi)部的收支得到平衡。開展項(xiàng)目資金管理工作，還能更好掌控單位內(nèi)部的工作開展情況。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極處理各項(xiàng)管理數(shù)據(jù)，使工作人員對資金的動(dòng)態(tài)有直接的了解，對項(xiàng)目資金的收支情況進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，有益于提升工作效率。此外，分析項(xiàng)目資金管理數(shù)據(jù)，合理部署項(xiàng)目，使項(xiàng)目的有序運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效;通過項(xiàng)目資金管理內(nèi)容，還能監(jiān)督行政事業(yè)單位人員行為。因?yàn)樾姓�事業(yè)單位的資金很多都是財(cái)政撥款，只有通過科學(xué)系統(tǒng)的項(xiàng)目資金管理，才能保障資金得到合理使用，從而有效保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)。

　　三、行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理原則

　　1.合理性原則行政事業(yè)單位開展項(xiàng)目資金管理工作，應(yīng)當(dāng)以合理性原則為基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使該項(xiàng)管理工作更加具體和科學(xué)。項(xiàng)目年初預(yù)算階段，參照實(shí)際發(fā)生的類似項(xiàng)目列出正確合理預(yù)算數(shù)據(jù);項(xiàng)目實(shí)施階段，合理把控資金流動(dòng)速度;管理資金階段，合理確定資金的政府功能分類、部門經(jīng)濟(jì)分類，為后期決算數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及下一年度的預(yù)算數(shù)據(jù)填制打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　2.效益性原則行政事業(yè)單位在項(xiàng)目資金管理時(shí)，需要對效益給予保障，通過投入和產(chǎn)出比的最優(yōu)化，通過項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，實(shí)施具體的管理內(nèi)容。單位內(nèi)部資金管理和最終產(chǎn)生的績效通常包括三方面：其一是產(chǎn)出指標(biāo)，如數(shù)量指標(biāo)，質(zhì)量指標(biāo)，時(shí)效指標(biāo);其二是效益指標(biāo)，如社會(huì)效益指標(biāo)，可影響程度指標(biāo);其三是服務(wù)對象滿意度指標(biāo)。目前的項(xiàng)目資金管理，不但要保障獲得的數(shù)量效益，還要保障質(zhì)量效益，因事業(yè)單位的公益性質(zhì)，還要進(jìn)一步重視產(chǎn)生的社會(huì)效益。此外，在管理過程中還需要使項(xiàng)目的建設(shè)與設(shè)定的社會(huì)規(guī)劃要求完全符合。

　　3.全面性原則為了提升項(xiàng)目資金管理的質(zhì)量，就需要從全局角度做好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作。相關(guān)人員要關(guān)注整體成效、總體效益，從全局角度分析問題，以戰(zhàn)略性規(guī)劃目標(biāo)為基礎(chǔ)，開展具體的管理工作。除了做好分人員、分模塊的管控工作之外，還應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注整體建設(shè)效果，并從總體角度對項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行把控。

　　四、強(qiáng)化行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理的有效措施

　　1.實(shí)施預(yù)算編制，強(qiáng)化資金監(jiān)管為了項(xiàng)目資金管理工作能進(jìn)一步完善，單位內(nèi)部需要對預(yù)算編制工作進(jìn)行加強(qiáng)，在完善該項(xiàng)工作之后，打下良好的資金管理基礎(chǔ)，優(yōu)化管控框架，實(shí)現(xiàn)對收支情況的有效把控。為了做好科學(xué)化的預(yù)算編制工作，單位內(nèi)部可借助零基預(yù)算編制方法等，分析和測算可能會(huì)發(fā)生的項(xiàng)目資金，從而編制盡可能完整準(zhǔn)確的項(xiàng)目預(yù)算表。

　　此外，單位內(nèi)部在編制預(yù)算當(dāng)中，要確保各部門之間的配合以及交流，尤其是財(cái)政部門與各部門的積極溝通，做到業(yè)財(cái)融合，有益于對項(xiàng)目規(guī)劃情況有充分的了解，做好針對性的預(yù)算編制工作。在完成預(yù)算編制內(nèi)容的階段，需要強(qiáng)化后續(xù)預(yù)算執(zhí)行以及各個(gè)方面的工作，不斷提升預(yù)算執(zhí)行力度，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，避免因劃撥不及時(shí)造成項(xiàng)目延期情況的發(fā)生。單位財(cái)政部門對于資金的使用要做好日常監(jiān)管。其中，日常監(jiān)管內(nèi)容的實(shí)施需要從多個(gè)角度、多個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)著手，以便實(shí)現(xiàn)全方位綜合監(jiān)管的效果。

　　2.完善項(xiàng)目工程監(jiān)理制度要想進(jìn)一步確保項(xiàng)目資金管理工作到位，行政單位就需要進(jìn)一步完善工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查內(nèi)容，以督促其對自身的責(zé)任積極履行。在對建設(shè)單位進(jìn)行挑選時(shí)，行政事業(yè)單位要與工程建設(shè)方針對合同內(nèi)容反復(fù)核對并進(jìn)一步明確，確保合同當(dāng)中的各項(xiàng)內(nèi)容滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求，如存在不合理之處，應(yīng)該第一時(shí)間提出并加以修改，進(jìn)而對雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行維護(hù)，有利于以后合理使用項(xiàng)目資金。針對項(xiàng)目開工的具體建設(shè)情況、質(zhì)量以及資金的具體應(yīng)用，單位內(nèi)部需要第一時(shí)間跟進(jìn)，并分析其中存在的問題，規(guī)避資金使用不當(dāng)?shù)惹闆r。

　　3.完善資金管理機(jī)制，優(yōu)化問責(zé)制度針對資金管理，還需要構(gòu)建相應(yīng)的跟蹤機(jī)制、優(yōu)化管理制度、強(qiáng)化信息化建設(shè)。完善了資金管理機(jī)制，可以優(yōu)化申請資金和撥付資金的流程，跟蹤超出預(yù)算的項(xiàng)目資金，進(jìn)而分析是否符合調(diào)整預(yù)算的條件，決定是否將其納入項(xiàng)目資金管理范圍之內(nèi)，通過分析信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將項(xiàng)目開展進(jìn)度和資金支出比例進(jìn)行嚴(yán)格把控。完善和落實(shí)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲。為了將管理力度提升，使管理質(zhì)量得到優(yōu)化，需要將項(xiàng)目資金使用情況和投入產(chǎn)出等進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，使其成為之后資金審批的一項(xiàng)依據(jù)。在內(nèi)部監(jiān)督方面，單位需要突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，科學(xué)合理使用資金，提升效率。

　　五、結(jié)語

　　總之，行政事業(yè)單位針對項(xiàng)目資金實(shí)施的管理，盡管在思想、方法上有了很大的改進(jìn)和提升，但依然存在一些問題。為了充分發(fā)揮社會(huì)職能，行政事業(yè)單位針對項(xiàng)目資金的管理力度要有所加強(qiáng)，通過科學(xué)預(yù)算編制、強(qiáng)化監(jiān)督力度、完善監(jiān)理制度和資金管理機(jī)制、優(yōu)化問責(zé)、提升工作人員培訓(xùn)力度等方法，可以有效提升資金使用效率和效益，促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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　　《行政事業(yè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的措施探討》來源：《行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)》，作者：劉敬匣

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