我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)處于高速發(fā)展的狀態(tài)，財(cái)務(wù)會計(jì)工作的重要性逐漸提升。財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作是行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制與管理的核心內(nèi)容，對保證事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性具有重要意義，能為行政事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展提供有力支持。但是，就當(dāng)前階段看，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作執(zhí)行階段存在一定的問題，制約事業(yè)單位的發(fā)展，需要及時(shí)解決，進(jìn)而保證事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行。本文對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制存在的主要問題進(jìn)行論述，并提出了相應(yīng)的處理對策，旨在為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)工作人員提供理論參考。

　　1行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制存在的主要問題

　　1.1對內(nèi)部控制工作重視不足

　　現(xiàn)階段，對于大多數(shù)行政事業(yè)單位而言，單位管理層財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控意識相對薄弱，不重視內(nèi)部控制工作，無法為內(nèi)部控制提供有力的支持和正確的引導(dǎo)，造成事業(yè)單位內(nèi)部缺少全面化、系統(tǒng)化的內(nèi)部控制管理體系。部分事業(yè)單位的管理層沒有明確認(rèn)識到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性，缺乏財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控意識，不能根據(jù)自身的特點(diǎn)建立符合行政事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部控制管理制度，而是從企業(yè)中復(fù)制，不能為行政事業(yè)單位管理控制工作提供支持。此外，盡管有一些事業(yè)單位建立了比較完善的內(nèi)部控制管理制度，但在執(zhí)行過程中往往流于形式，無法產(chǎn)生預(yù)期的效果。

　　1.2內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制不夠完善

　　我國大多數(shù)行政事業(yè)單位資金審計(jì)工作通常由審計(jì)機(jī)關(guān)或者由社會審計(jì)機(jī)構(gòu)完成，沒有在單位內(nèi)部建立內(nèi)部審計(jì)部門，一定程度上阻礙了財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制管理制度的執(zhí)行。雖然部分單位設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)部門，然而無法保證其工作的獨(dú)立性，最終也沒有發(fā)揮作用。盡管我國政府為了改變這一局面于2012年頒布實(shí)施了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》，但是缺乏對內(nèi)部控制監(jiān)督管理行為的具體規(guī)范，內(nèi)部控制工作的有效開展仍然需要外部監(jiān)督因素的不斷推動。一般而言，外部監(jiān)督因素主要包含審計(jì)部門和財(cái)政部門。由于以上兩個部門監(jiān)督工作的重點(diǎn)在于單位資金使用是否合理化、財(cái)務(wù)是否規(guī)范化等方面，與內(nèi)部控制執(zhí)行及管理工作沒有較強(qiáng)的聯(lián)系，不利于保證內(nèi)部控制執(zhí)行的效率。

　　1.3財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

　　基于完善的財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，事業(yè)單位應(yīng)將財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制與單位實(shí)際的運(yùn)營狀態(tài)相結(jié)合，全面體現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)制度在單位資金管理中發(fā)揮的作用，保證單位資金的安全。但是事業(yè)單位在管理過程中，仍存在一部分事業(yè)單位沒有將內(nèi)部控制工作與單位的運(yùn)營情況相結(jié)合，財(cái)務(wù)會計(jì)人員的工作缺乏一定的基礎(chǔ)性，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展過于隨意化。與此同時(shí)，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部管理方面存在諸多問題，比較常見的有會計(jì)憑證填寫隨意、不能明確具體的崗位職責(zé)、賬目管理混亂等。

　　1.4對財(cái)務(wù)會計(jì)人員監(jiān)管考核較難

　　我國大部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會計(jì)人員的考核方面存在較大的問題，例如，監(jiān)管體系不夠完善、人員考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性等。少數(shù)單位沒有將財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制融入會計(jì)人員的考核中，最終造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作不能得到有效開展。另外，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)為了在任期內(nèi)做出一定的成績，通常會對下級部門制定較高的目標(biāo)。少數(shù)管理者為了自身的前程，經(jīng)常要求財(cái)務(wù)會計(jì)人員弄虛作假，以提高自身的業(yè)績。

　　2加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的對策

　　2.1注重會計(jì)內(nèi)部控制工作

　　為了確保財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作能夠有效開展，事業(yè)單位需要注意以下幾個方面。第一，培養(yǎng)單位財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部控制意識，進(jìn)而為后期開展內(nèi)部控制工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而提高財(cái)務(wù)人員內(nèi)部控制意識的有效途徑則是促使單位管理層明確內(nèi)部管理工作執(zhí)行的重要性，為事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作提供基礎(chǔ)條件。第二，基于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，選擇合適的方式幫助單位內(nèi)部會計(jì)人員增強(qiáng)內(nèi)部控制意識，同時(shí)還要提高會計(jì)人員的專業(yè)水平以及綜合能力，實(shí)現(xiàn)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)�？偠�言之，為了能夠在日益激烈的競爭市場中獲取更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，行政事業(yè)單位需要盡快培養(yǎng)一批專業(yè)技能較強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)相對豐富的會計(jì)人員，全面開展行政監(jiān)督管理工作。

　　2.2建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度

　　行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，需要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)與外部監(jiān)督的作用。通過制定完善的內(nèi)部審計(jì)制度，確保事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性與權(quán)威性，加強(qiáng)單位各個部門以與崗位的相互監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度在實(shí)際運(yùn)用階段出現(xiàn)問題，需要及時(shí)分析產(chǎn)生問題的原因，并采取有效的解決措施，使內(nèi)部控制制度不斷完善。同時(shí)，事業(yè)單位審計(jì)部門與紀(jì)檢部門要開展一系列內(nèi)部監(jiān)督管理工作，最大限度地降低各種類型的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.3加大基礎(chǔ)工作建設(shè)力度

　　事業(yè)單位只有有效開展財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作，才能保證財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作順利執(zhí)行。因此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要提高對財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度。為了確保單位中的每一位員工都能明確財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作的作用，可以在單位內(nèi)部開展財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作的宣傳與培訓(xùn)工作，確保財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作與事業(yè)單位的運(yùn)營有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算的細(xì)化管理，加大對單位固定資產(chǎn)的管理力度，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、保管與處置等工作能夠有序執(zhí)行。與此同時(shí)，單位應(yīng)科學(xué)分配財(cái)務(wù)會計(jì)人員崗位，明確財(cái)務(wù)出納、記賬以及保管的相關(guān)職責(zé)，保證財(cái)務(wù)人員依照《會計(jì)法》的規(guī)定開展日常工作。事業(yè)單位各個部門之間應(yīng)加強(qiáng)交流，協(xié)調(diào)合作，進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率。

　　2.4提高財(cái)會人員專業(yè)素質(zhì)

　　由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)人員的監(jiān)管考核工作具有較大的難度，所以事業(yè)單位應(yīng)在招聘財(cái)會人員的過程中，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合能力。與此同時(shí)，還要對單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行知識與技能培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)會計(jì)人員的綜合能力。另外，事業(yè)單位應(yīng)注重培養(yǎng)財(cái)會人員的思想道德觀念，提高財(cái)務(wù)會計(jì)人員的責(zé)任感，使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀與世界觀。避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)，但是自身職業(yè)道德存在問題的現(xiàn)象，影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的正常開展。事業(yè)單位完成財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)工作后，需要定期對工作崗位中的財(cái)會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，幫助、引導(dǎo)財(cái)會人員提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，加大對財(cái)務(wù)會計(jì)相關(guān)信息的控制力度，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作的深入開展提供良好的環(huán)境。

　　3行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的積極作用

　　行政事業(yè)單位具有社會公益屬性，市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國家公共財(cái)產(chǎn)體制改革的深入，對行政事業(yè)單位提出了嚴(yán)格的要求，需要工作人員具有全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作的意識。行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的積極作用主要體現(xiàn)在以下3個方面。第一，為了貫徹執(zhí)行國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，近年來我國大力推動行政事業(yè)單位改革與發(fā)展，財(cái)政部出臺了一系列有關(guān)內(nèi)部控制的政策，包括控制規(guī)范、指導(dǎo)意見、基礎(chǔ)性評價(jià)、工作通知、報(bào)告管理制度等。單位內(nèi)部控制的重要內(nèi)容之一為財(cái)務(wù)會計(jì)，因此，事業(yè)單位應(yīng)做好相關(guān)政策的落實(shí)工作，不斷提高單位內(nèi)部控制水平，做好基礎(chǔ)保障工作。第二，不斷規(guī)范單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作。由于行政事業(yè)單位的非營利性運(yùn)行資金來源于國家財(cái)政撥款，導(dǎo)致很多人忽略單位財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作，出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。基于此，事業(yè)單位要積極強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作，通過優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境、整頓工作作風(fēng)、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行內(nèi)部控制制度等措施，進(jìn)一步消除財(cái)務(wù)會計(jì)管理過程中存在的問題，避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患。第三，不斷促進(jìn)單位可持續(xù)發(fā)展。行政事業(yè)單位做好內(nèi)部管理工作、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑之一是開展財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制。通過構(gòu)建完善的會計(jì)內(nèi)部控制體系，保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合理性、有效性，可以為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力支持。

　　4結(jié)語

　　財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作的全面開展在一定程度上能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)人員提高日常工作質(zhì)量。為了保證事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行，需要單位提高內(nèi)部會計(jì)內(nèi)部控制的重視程度，制定科學(xué)合理的審計(jì)制度，加大基礎(chǔ)工作建設(shè)力度，不斷完善內(nèi)部控制制度，保障行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

　　主要參考文獻(xiàn)

　　[1]鄭娜.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制研究[J].中小企業(yè)管理與科技,2017(6):101-102.

　　[2]繆盛棟.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制分析[J].財(cái)經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2017(4):84,86.

　　[3]陽焰.基于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2017(1):47-48.

　　[4]陽焰.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制問題分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015(24):198.

　　[5]王秋柏.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制分析[J].財(cái)經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2015(21):197,199.

　　《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制綜述》來源：《中國管理信息化》，作者：索金龍

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/caihuailw/71176.html