加強(qiáng)對財(cái)政專戶的管理，將其納入國庫中，不僅可以降低財(cái)政專戶財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也可以優(yōu)化當(dāng)前我國財(cái)政管理機(jī)制，具有實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值，以下對此做具體探討。

　　摘要:財(cái)政專戶就是在商業(yè)銀行由財(cái)政部門開設(shè)特定用途賬戶，屬于人民銀行國庫財(cái)政庫款戶。實(shí)際中由于財(cái)政專戶數(shù)量多、資金規(guī)模大、透明度不高，因此無法監(jiān)督資金使用明細(xì)，影響我國財(cái)政庫款監(jiān)管的不完整，長此以往，對財(cái)經(jīng)秩序?qū)�會形成不良事端，易引發(fā)金融腐敗問題。以下本文研究關(guān)于財(cái)政專戶納入國庫管理的必要性。

　　關(guān)鍵詞:財(cái)會論文發(fā)表,國庫管理,財(cái)政,專戶,必要性

　　一、財(cái)政專戶介紹

　　財(cái)政專戶，也就是由我國各級財(cái)政部門制定的，可以擁有專項(xiàng)用途財(cái)政資金的用戶群體，并且在現(xiàn)有的商業(yè)銀行與其他金融機(jī)構(gòu)之中，都會設(shè)有專門的財(cái)政專戶，還可以完成專戶儲存專戶管理功能。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的銀行賬戶管理政策，在我國當(dāng)前的財(cái)政部門管理之中，需要清理與歸并專戶資金，將財(cái)政專戶納入國庫進(jìn)行管理，可以有效防范財(cái)政專戶資金風(fēng)險(xiǎn)。在我國，財(cái)政專戶資金中共有 16 類，在我國的財(cái)政專戶中，其資金收入多為財(cái)政專項(xiàng)，上級財(cái)政撥付項(xiàng)、同級財(cái)政撥付項(xiàng)以及其他方式項(xiàng)，財(cái)政專戶資金支出也多為預(yù)算撥付和資金調(diào)撥方式。

　　二、當(dāng)前財(cái)政專戶管理弊端

　　對于我國當(dāng)前財(cái)政專戶管理中，還存在一些弊端，不僅包含資金安全風(fēng)險(xiǎn)，還將會導(dǎo)致我國國庫統(tǒng)計(jì)失真，影響國家財(cái)政決策，以及其它影響，具體如下：

　　(一)使國庫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真

　　國庫規(guī)定中“歸集到財(cái)政資金專戶后，由財(cái)政部門定期于十個(gè)工作日內(nèi)劃繳國庫”，但是由于財(cái)政專戶的存在，就會導(dǎo)致地方財(cái)政在按時(shí)完成收入進(jìn)度的同時(shí)，政府再有目的控制當(dāng)?shù)胤嵌愂杖氲娜霂鞎r(shí)間，就會導(dǎo)致資金滯留在一些財(cái)政專戶賬戶之中，以此來照顧開戶銀行完成當(dāng)月指標(biāo)，然而這種行為，將會導(dǎo)致國庫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)滯后。

　　(二)資金透明度不高

　　財(cái)政專戶中，由于其可以重復(fù)以及分散設(shè)置�？钯~戶，因此會大大降低我國財(cái)政資金活動的透明度，這就不利于對財(cái)政專戶進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，在資金使用途徑中缺乏外部監(jiān)督，易引資金擠占、挪用等腐敗問題的產(chǎn)生，不利財(cái)政資金安全。

　　(三)降低國庫財(cái)政資金管理的效率

　　國庫管理中由于財(cái)政專戶資金的存在，就會很容易造成財(cái)政專戶游離在人民銀行賬戶外“國庫庫存”，這樣就將會導(dǎo)致資金調(diào)動中，不能集中統(tǒng)計(jì)預(yù)測財(cái)政賬戶資金，不僅會出現(xiàn)大量財(cái)政專戶資金暫時(shí)閑置的情況，還將會提高我國國庫的財(cái)政運(yùn)行成本。還會影響到我國的貨幣政策調(diào)控，增加商業(yè)銀行可用資金來源，增加國庫對流動性資金管理的難度。

　　三、實(shí)現(xiàn)財(cái)政專戶納入國庫管理的策略

　　在財(cái)政國庫管理中，將財(cái)政專戶納入國庫中，不僅可以實(shí)現(xiàn)對所有財(cái)政資金的集中管理，還可以有效履行央行履行經(jīng)理國庫職能，具有一定的可行性。結(jié)合財(cái)政體制改革發(fā)展，賦予我國人民銀行國庫一定的監(jiān)督權(quán)和檢查處罰權(quán)，強(qiáng)化國庫職能作用，增強(qiáng)國庫資金安全管理水平，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　(一)加強(qiáng)財(cái)政專戶的賬戶管理

　　在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)該嚴(yán)格審判財(cái)政專戶賬戶程序，嚴(yán)格審查和清理有戶無資金賬戶，并加強(qiáng)督促財(cái)政部門辦銷戶手續(xù)，同時(shí)，加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算專戶開戶的審批程序，國庫部門與會計(jì)部門加強(qiáng)財(cái)政專戶核算，監(jiān)管開戶資料。

　　(二)改革國庫財(cái)政制度

　　在國庫財(cái)政管理中，轉(zhuǎn)變單一賬戶體系，轉(zhuǎn)向完全單一賬戶發(fā)展，按照國際通行完全單一賬戶要求，取消商業(yè)銀行預(yù)算外資金賬戶，將其資金納入中央銀行統(tǒng)一管理，可以集中管理財(cái)政收支與余額。

　　(三)強(qiáng)化國庫銀行的監(jiān)督職能

　　明確在我國內(nèi)的國庫銀行監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)監(jiān)管預(yù)算單位以及用款單位，并強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，同樣還需要強(qiáng)化外部審計(jì)監(jiān)督，定期糾正不正確管理行為，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，定期或不定期審查預(yù)算單位執(zhí)行情況與財(cái)務(wù)收支情況，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)實(shí)施國庫現(xiàn)金管理

　　應(yīng)用國庫現(xiàn)金管理方法，不僅可以滿足我國對財(cái)政專戶資金保值、增值的需求，還可以采用現(xiàn)金管理的方式，在滿足國庫現(xiàn)金支出的前提下，對國庫內(nèi)部的閑置現(xiàn)金進(jìn)行投資，協(xié)調(diào)國庫現(xiàn)金安全性與盈利性，滿足財(cái)政資金保值需求，可以有效防止財(cái)政部門暗箱操作。

　　(五)保障財(cái)政專戶的資金安全

　　在我國當(dāng)前的財(cái)政部門、國庫部門以及銀行部門中，應(yīng)明確其各自之間的責(zé)任權(quán)利，有效發(fā)揮其監(jiān)管作用，并且可以嚴(yán)格審核財(cái)政專戶資金的撥付情況，以做到 “專戶專用”;并需要加強(qiáng)會計(jì)核算，完善國庫對賬制度,確保國庫銀行賬賬相符;還要加強(qiáng)國庫銀行中部門間的溝通聯(lián)系，建立定期檢查機(jī)制，防范財(cái)政專戶資金的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避財(cái)政專戶資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、結(jié)束語

　　綜上所述，財(cái)政專戶納入國庫管理，不僅可以降低財(cái)政腐敗的發(fā)生，避免國家財(cái)產(chǎn)損失，還可以有效加強(qiáng)對我國財(cái)政專戶資金管理力度，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保財(cái)產(chǎn)資金安全，將現(xiàn)行財(cái)政專戶納入國庫管理中，不僅可以改革當(dāng)前財(cái)政專戶資金管理情況，也可以有效提高財(cái)政專戶中的資金使用效率，確保國庫管理下財(cái)政專戶資金的安全。

　　參考文獻(xiàn):

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