提要:隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,由于各種利益的誘導(dǎo)和我國會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的不完善,各種會(huì)計(jì)違法行為,已經(jīng)嚴(yán)重影響到了債權(quán)人、投資者、社會(huì)公眾和國家的利益,破壞了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。會(huì)計(jì)違法行為的增多不僅折射出中國會(huì)計(jì)法律責(zé)任制度的諸多問題,同時(shí)也使得會(huì)計(jì)法律責(zé)任問題成為會(huì)計(jì)界和法律界共同關(guān)注的話題。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)法規(guī),民事處罰,會(huì)計(jì)法律責(zé)任,中級(jí)職稱論文范文
一、會(huì)計(jì)法律責(zé)任的概念
會(huì)計(jì)法律責(zé)任是指會(huì)計(jì)法律主體因?yàn)檫`反會(huì)計(jì)法律法規(guī)而需要承擔(dān)的強(qiáng)制性的法律后果。從法律的角度上看,會(huì)計(jì)法律責(zé)任有廣義和狹義之分。廣義的會(huì)計(jì)法律責(zé)任是指單位或個(gè)人在生成和報(bào)出會(huì)計(jì)信息的過程中由于違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。狹義的會(huì)計(jì)法律責(zé)任就是《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。
二、我國會(huì)計(jì)人員法律責(zé)任中存在的問題
。ㄒ唬⿻(huì)計(jì)法律體系中存在的問題
1.重行政責(zé)任,輕民事責(zé)任
我國現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》在會(huì)計(jì)的法律責(zé)任方面注重追究行政責(zé)任,必要時(shí)予以刑事責(zé)任處罰,卻很少涉及民事責(zé)任的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。而這種以行政責(zé)任為主的會(huì)計(jì)法律體系是無法適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制需要的,因?yàn)槲覈袌鼋?jīng)濟(jì)的性質(zhì)強(qiáng)調(diào)了市場主體的自治性,這就需要以民事責(zé)任為主。其次會(huì)計(jì)從業(yè)者違法行為一般離不開利益的驅(qū)使,這就需要并通過民事責(zé)任有效的懲罰違法者和補(bǔ)償受損者的利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
2.認(rèn)定會(huì)計(jì)法律責(zé)任存在難點(diǎn)
首先,與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量相關(guān)的外部因素。主要包括單位外部的有關(guān)部門和人員,特別是出現(xiàn)上級(jí)部門授意、強(qiáng)令、指使下級(jí)部門編造虛假會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象。而這種違法行為一般用語言或者暗示表示,這就讓直接有力的法律證據(jù)很難獲得,使得很難具體分清各自的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。其次,會(huì)計(jì)法律制度滯后于信息會(huì)計(jì)的發(fā)展。隨著會(huì)計(jì)電算化的普及,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)很難適應(yīng)信息會(huì)計(jì)的快速發(fā)展。而法律法規(guī)的滯后性就使得計(jì)算機(jī)確保會(huì)計(jì)信息安全,自身健康發(fā)展方面缺乏保證。最后,細(xì)化并落實(shí)會(huì)計(jì)法律責(zé)任。當(dāng)《會(huì)計(jì)法》對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任不能細(xì)化落實(shí)時(shí),法律的執(zhí)行便不具備可操作性和有效性,使得會(huì)計(jì)造假的風(fēng)險(xiǎn)降低,違法行為將更加猖狂。
(二)會(huì)計(jì)法律責(zé)任執(zhí)行過程中存在的問題
1.單位負(fù)責(zé)人只對(duì)重大決策負(fù)責(zé)
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”而現(xiàn)實(shí)許多單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是企業(yè)的最高決策者只對(duì)單位重大決策負(fù)責(zé),而對(duì)會(huì)計(jì)工作漠不關(guān)心,忙于行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營或大小會(huì)議,并沒有對(duì)約束會(huì)計(jì)行為而建立有效的內(nèi)部控制制度,致使本單位會(huì)計(jì)工作不合法和會(huì)計(jì)信息失真。
2.會(huì)計(jì)人員只對(duì)會(huì)計(jì)核算負(fù)責(zé)
會(huì)計(jì)人員都知道會(huì)計(jì)核算的重要性所以在核算業(yè)務(wù)中投入大部分精力和時(shí)間,卻不了解會(huì)計(jì)的核算監(jiān)督也是會(huì)計(jì)人員的基本職能而沒有起到單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的作用。同時(shí)會(huì)計(jì)人員的工作評(píng)價(jià)和報(bào)酬也受領(lǐng)導(dǎo)者的影響致使會(huì)計(jì)人員不能依法行使內(nèi)部監(jiān)督職權(quán)。實(shí)務(wù)中,大部分會(huì)計(jì)人員都認(rèn)為本職工作就是確保業(yè)務(wù)的正確無誤,忽視了其他法定職責(zé)使得單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。
。ㄈ⿻(huì)計(jì)人員自身存在的問題
1.會(huì)計(jì)人員對(duì)自身法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)不夠
首先很多會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范、基本職責(zé)與法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)不夠,而造成會(huì)計(jì)工作方面的偏差。其次是會(huì)計(jì)人員自我保護(hù)意識(shí)差。只是做好業(yè)務(wù)內(nèi)的事,對(duì)其他問題不關(guān)心,使得缺乏會(huì)計(jì)事務(wù)處理過程中應(yīng)具備的責(zé)任意識(shí),錯(cuò)誤的以為自己同單位負(fù)責(zé)人是從屬關(guān)系,在法律責(zé)任方面不懂得保護(hù)自己。
2.會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完善
首先會(huì)計(jì)監(jiān)督不完善導(dǎo)致有些單位負(fù)責(zé)人有法不依,法制觀念不強(qiáng),甚至對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行直接干預(yù),導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員行為受其影響等違法行為。其次企業(yè)內(nèi)部控制存在問題。內(nèi)部控制不完善使得管理薄弱造成經(jīng)濟(jì)犯罪。最后出現(xiàn)會(huì)計(jì)行為不規(guī)范的現(xiàn)象。消極環(huán)境往往影響會(huì)計(jì)人員的價(jià)值觀念,使他們負(fù)責(zé)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理和對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)出現(xiàn)各類問題,表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息失真,假賬頻繁等最后造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。
三、我國會(huì)計(jì)人員法律責(zé)任的完善
。ㄒ唬⿻(huì)計(jì)法律體系的完善
1.完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)制度
完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)制度是有效避免法律責(zé)任發(fā)生的重要條件之一。這就需要明確會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的一些概念,避免一個(gè)概念多種理解使得會(huì)計(jì)人員在使用時(shí)對(duì)準(zhǔn)則存在誤解,同時(shí)還應(yīng)該對(duì)不同理解給出不同的詳細(xì)闡述和說明不同理解的適用情況。另外,還需減少在一些準(zhǔn)則、法規(guī)和制度中模糊詞語的使用。
2.依法規(guī)范會(huì)計(jì)行為,進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)制度
規(guī)范會(huì)計(jì)行為是指單位從發(fā)生確認(rèn)、計(jì)量、記錄到報(bào)告的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)全過程,都要受國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)法律法規(guī)的管理監(jiān)督。規(guī)范的會(huì)計(jì)行為和真實(shí)的會(huì)計(jì)信息都直接影響著宏觀調(diào)控、經(jīng)營管理、投資決策等的有效性。只有規(guī)范的會(huì)計(jì)行為才能保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整,會(huì)計(jì)才能發(fā)揮其改善經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)決策的職能作用,所以必須依法規(guī)范會(huì)計(jì)行為進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)制度。
3.完善會(huì)計(jì)法律制度,加強(qiáng)懲治力度
完善會(huì)計(jì)法律制度是指按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等的要求完善會(huì)計(jì)制度,建立健全的內(nèi)部控制制度,制定相應(yīng)的措施限制會(huì)計(jì)相關(guān)人員的違規(guī)行為。執(zhí)法不嚴(yán)是產(chǎn)生虛假會(huì)計(jì)信息的一個(gè)重要原因,致使少數(shù)人鋌而走險(xiǎn),所以仍需完善現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》,添加行政制裁的形式和手段。
(二)會(huì)計(jì)法律責(zé)任執(zhí)行過程的完善
1.加大《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的宣傳教育
了解并熟悉財(cái)經(jīng)法律法規(guī)是合格的管理者的減少會(huì)計(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)所具備的前提條件,所以要求單位管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)并依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理。其次,財(cái)會(huì)人員也需要更新自身知識(shí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最后,人力資源部門選聘會(huì)計(jì)人員時(shí)要求其有相應(yīng)學(xué)歷及能力,并認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作,提高自身法律意識(shí)和知識(shí)。
2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查不能單純依靠會(huì)計(jì)部門的內(nèi)部審查方式,應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理作用,強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)職能部門監(jiān)督力度,定期或不定期對(duì)單位會(huì)計(jì)部門開展稽查工作。才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題并嚴(yán)肅處理,強(qiáng)化國家監(jiān)督管理能力。
3.明確單位負(fù)責(zé)人是單位的會(huì)計(jì)法律責(zé)任人
單位負(fù)責(zé)人一般是單位的法定代表人,代表本單位依法行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)合法、真實(shí)性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)信息造假對(duì)會(huì)計(jì)人員本身沒有直接受益,而企業(yè)的經(jīng)營成果卻與單位負(fù)責(zé)人的利益息息相關(guān)。所以要指定單位負(fù)責(zé)人為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體這才能根本性地解決企業(yè)會(huì)計(jì)人員的違法行為。
。ㄈ⿻(huì)計(jì)人員自身法律責(zé)任的完善
加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),完善考核評(píng)價(jià)制度。首先應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感和誠信度,遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)。其次提高其專業(yè)知識(shí)技能,以適應(yīng)社會(huì)的快速進(jìn)步和會(huì)計(jì)的高速發(fā)展。最后重視并強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德。會(huì)計(jì)職業(yè)道德責(zé)任規(guī)范需要會(huì)計(jì)職業(yè)道德責(zé)任機(jī)制和教育相結(jié)合來強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德,提高會(huì)計(jì)人員思想水平,激發(fā)其道德責(zé)任感,使其職業(yè)道德素質(zhì)得以提高。另外,還需要建立考核評(píng)價(jià)制度,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行法律法規(guī)及基本職責(zé)的培訓(xùn),提高自身的業(yè)務(wù)技能。
四、結(jié)論
目前,我國正處于市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)各種會(huì)計(jì)違法行為日益增多,己經(jīng)嚴(yán)重影響到了債權(quán)人、投資者、社會(huì)公眾及國家的利益。如何充分發(fā)揮法律的監(jiān)督作用,建立一個(gè)健康的會(huì)計(jì)環(huán)境己成為一個(gè)急需解決的問題。會(huì)計(jì)法律責(zé)任是會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系的重要組成部分,所以確立會(huì)計(jì)法律責(zé)任體系對(duì)有效規(guī)范會(huì)計(jì)法律行為,防止和遏制會(huì)計(jì)違法行為有著極其重要的意義。
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