范穎菲

　　山西財經(jīng)大學(xué) 山西太原 030006

　　本文從經(jīng)濟發(fā)展速度、人口老齡化程度、養(yǎng)老基金負擔能力、居民消費價格指數(shù)等角度出發(fā)，分析原因：經(jīng)濟下行壓力大;人口老齡化加速;養(yǎng)老基金負擔重;養(yǎng)老金調(diào)整機制不合理。進而提出一些擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的覆蓋面;構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障體系;優(yōu)化基金收支平衡;建立合理的基金調(diào)整機制等的建議對策，有利于實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

　　一 引言

　　現(xiàn)階段，我國養(yǎng)老保險體系主要由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險構(gòu)成。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度作為勞動者退休后的保障制度之一, 它能夠保障勞動者退休后的基本生活，抵御老年階段的經(jīng)濟風險，從而維護社會穩(wěn)定, 促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　二 文獻綜述

　　(一)國外研究綜述

　　國外對于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的研究起源早，研究程度深。對于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險影響因素的研究集中于個人層面、經(jīng)濟發(fā)展層面、社會層面以及制度層面的研究，主要文獻如下。

　　1.在個人層面的研究，主要集中于退休年齡、性別、收入等因素對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的研究。Montalto(2001)使用現(xiàn)金消費流量數(shù)據(jù)與退休金的對比，發(fā)現(xiàn)計劃退休年齡因素會影響到退休金水平的不等得出結(jié)論：在影響個人養(yǎng)老金相當于退休前收入比重的因素中，退休時年齡越高，這個比重就越高;婚居者的這個比重高于非婚居者;白種人高于非白種人氣。

　　2.在經(jīng)濟發(fā)展層面的研究。Kathrin Dummann(2013)從儲蓄率及社會經(jīng)濟形態(tài)的視角研究經(jīng)濟發(fā)展因素對養(yǎng)老金支付水平的影響，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展因素對養(yǎng)老保險水平影響基本不會隨社會養(yǎng)老保險制度的改變而改變。

　　3.在社會層面的研究，主要集中于人口老齡化對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險影響的研究。Jeffrey Brown(2002)提到，未來幾十年是一個人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)快速變化的時期，老齡人口增多、生育率降低、工作年齡人曰數(shù)量大幅度下降，這將對公共養(yǎng)老金制度提出挑戰(zhàn)。

　　(二)國內(nèi)研究綜述

　　我國對于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的研究起步較晚，主要集中于制度和基金方面的研究。主要文獻如下。

　　1.在經(jīng)濟發(fā)展層面的研究。林佩芳,褚杭(2012)運用因子分析法,得出經(jīng)濟發(fā)展情況、人口年齡結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老保險基金來源渠道與養(yǎng)老保險內(nèi)部負擔等四個指標體系對我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

　　2.在制度層面的研究，主要集中于保障水平、基金管理、調(diào)整機制、覆蓋面及滿意度等因素對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的研究。楊勇剛,姜澤許(2010)構(gòu)建了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險支出水平的一般測量模型,確定城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險支出水平的適度界限并分析制約城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險支出水平的因素。。

　　3.在社會層面的研究，主要集中于人口老齡化對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的研究。楊俊(2009)認為職工養(yǎng)老金的調(diào)整機制中不僅要考慮經(jīng)濟增長因素，還要考慮人口老齡化調(diào)節(jié)因素,以此來更好地配合我國基本職工養(yǎng)老金調(diào)整機制的需要。

　　三 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金連漲的影響因素分析

　　我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式。個人賬戶的養(yǎng)老金部分屬于私人性質(zhì)，并不涉及養(yǎng)老金調(diào)整的問題。

　　(一)經(jīng)濟發(fā)展速度

　　經(jīng)濟發(fā)展速度是指一定時期內(nèi)社會物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)發(fā)展變化的速率，它是衡量城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的一個重要指標。養(yǎng)老金的基本功能之一就是使得國民能夠共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，養(yǎng)老金的調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展速度相得益彰。兩者之間呈正相關(guān)關(guān)系。

　　(二)人口老齡化

　　老年撫養(yǎng)比是指人口中非勞動年齡人口數(shù)中老年部分與勞動年齡人口數(shù)之比，是反映人口老化程度的重要指標。老年撫養(yǎng)比的上升會使得制度贍養(yǎng)率上升，從而使得養(yǎng)老保險基金負擔加重。養(yǎng)老金上漲幅度與老年撫養(yǎng)比呈負相關(guān)關(guān)系。

　　(三)養(yǎng)老基金負擔能力

　　養(yǎng)老基金負擔能力是指養(yǎng)老基金支出增長率與收入增長率的大小關(guān)系。養(yǎng)老金的運行與發(fā)展需要持續(xù)的財政支持，主要表現(xiàn)在養(yǎng)老基金的收支方面。養(yǎng)老金的持續(xù)增長需要考慮基金的負擔能力，兩者呈負相關(guān)關(guān)系。

　　(四)居民消費價格指數(shù)

　　居民消費價格指數(shù)是用來反映居民家庭購買消費商品及服務(wù)的價格水平。養(yǎng)老金的調(diào)整必須考慮物價上漲所帶來的貶值風險。因此，城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)是影響?zhàn)B老金上調(diào)的主要因素之一，兩者呈正相關(guān)關(guān)系。

　　四 實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的對策及建議

　　(一)擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的覆蓋面

　　十三五”規(guī)劃表示：“建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋”。我國已經(jīng)將企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員納入到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體系中，但對于農(nóng)民工的養(yǎng)老保險還處于探索階段，所以建議將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險中.

　　(二)構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障體系

　　對于任何一個國家來說，單一的養(yǎng)老保障制度都無法滿足人們對養(yǎng)老的需求，也不能促進經(jīng)濟的最優(yōu)增長。因此，我國必須建立與完善養(yǎng)老保險的三個支柱體系：以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)，大力發(fā)展企業(yè)年金和個人儲蓄。

　　(三)優(yōu)化基金收支平衡

　　劃撥部分國有資本充實社保基金，做大做強全國戰(zhàn)略儲備，加大財政投入，擴大養(yǎng)老保險基金的收入;不斷完善我國的退休制度，適當延長退休年齡既可以增加養(yǎng)老保險費收入，又能減少養(yǎng)老金發(fā)放的壓力;通過稅務(wù)部門征收養(yǎng)老基金能夠及時穩(wěn)定地籌集養(yǎng)老保險基金;拓寬養(yǎng)老保險基金投資(銀行存款、債券、發(fā)行股票等)的渠道，確�；�金保值增值，同時也要加強對基金的監(jiān)管，促進基金監(jiān)管的規(guī)范化。

　　(四)建立合理的基金調(diào)整機制

　　我國的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的調(diào)整機制是非制度化的，因此必須建立指數(shù)化、制度化和可持續(xù)性的調(diào)整機制，也就是與居民生活消費價格與工資掛鉤的機制，既保障退休人員基本生活水平的提高，又能夠共享經(jīng)濟發(fā)展成果。我國必須采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，以確保城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金調(diào)整機制的公平合理。

　　參考文獻

　　[1]楊俊.中國養(yǎng)老金調(diào)節(jié)機制設(shè)計研究[J].山東社會科學(xué)，2009(04)：44-46.

　　[2]陽義南.我國職工退休年齡影響因素的實證研究[J].保險研究，2011(11)：61-71.

　　[3]吳麗萍，寧滿秀.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率影響因素分析[J].發(fā)展研究，2016(03)：89-95.

　　作者簡介：范穎菲(1994-)，女，山西大同人，山西財經(jīng)大學(xué)2017級行政管理專業(yè)研究生

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