在對當(dāng)前中國社會保險發(fā)展上來說有很多值得大家所關(guān)注的方面，同時社會保險的新建設(shè)改革要點也是值得大家所關(guān)注的主要話題。

　　摘要：工傷保險統(tǒng)籌的主要作用就是要將共濟(jì)性相應(yīng)的擴大,在相同的事件和條件下,當(dāng)事人所獲得賠償應(yīng)該是同等價位,在工人退休后,在沒有出現(xiàn)任何工傷問題的情況下,可以將其按照年度預(yù)算的方式進(jìn)行管理,將其統(tǒng)籌的層次劃分在地級或者是省級上較為適宜。

　　關(guān)鍵詞：中國社會保險,保險研究,保險應(yīng)用,保險論文

　　一、當(dāng)前統(tǒng)籌層次下社會保險工作存在的問題和不足

　　中國的社會保險統(tǒng)籌主要以城鎮(zhèn)為主,在其他的區(qū)域并沒有實現(xiàn)全面覆蓋,這樣就造成社會保險統(tǒng)籌的范圍較小,基金不能夠有效的應(yīng)用到基層人們身上,使得基層人民的抗風(fēng)險能力相對較弱等。這些都是目前統(tǒng)籌層次下中國社會保險工作存在的實際問題,下面就對這些問題進(jìn)行具體分析。

　　推薦期刊：《保險研究》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，結(jié)合實際工作，積極研究探討社會主義市場經(jīng)濟(jì)保險理論，以理論指導(dǎo)實踐為目的。本刊主要登載基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論方面的文章，側(cè)重應(yīng)用理論，對實踐有指導(dǎo)性。

　　1.統(tǒng)籌范圍小,覆蓋對象有限

　　中國社會保險正在不斷的發(fā)展和壯大,但是其在覆蓋面上還是具有一定的局限性,其主要針對的對象一般是城鎮(zhèn)居民,對于農(nóng)村居民以及一些小區(qū)域的人民并沒有做到全面覆蓋,這樣就使得社會保險統(tǒng)籌的范圍相對狹小,基層人民無法享受到社會保險。一些個體商戶以及很多的農(nóng)民工等,還沒有被納入到社會保險的行列之內(nèi)。

　　2.基金監(jiān)管制度不夠完善

　　社會保險統(tǒng)籌主要針對的統(tǒng)籌對象是城鎮(zhèn),統(tǒng)籌的權(quán)利相對較為分散,這樣就導(dǎo)致基金具有一定的風(fēng)險性。加上我國老年人口的比例越來越大,出現(xiàn)了嚴(yán)重的老齡化,老年人口在不斷的增多,這就使得基金在支付上出現(xiàn)了捉襟見肘的現(xiàn)象,由于統(tǒng)籌缺乏相關(guān)的制度管理,基金在管理上也相對較為混亂,無法形成統(tǒng)一的調(diào)度,這樣就會使得社會保險的實際救助作用無法有效的發(fā)揮出來,還會影響到社會的穩(wěn)定,阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　3.不利于人力資源合理流動

　　社會保險統(tǒng)籌的范圍主要為城鎮(zhèn),由于每個城鎮(zhèn)之間在制度以及相關(guān)的管理上,都有著明顯的差別,這樣就使得人力資源的調(diào)配出現(xiàn)了一定的難度,尤其是在跨區(qū)域的社會保險的調(diào)動模式下,人力資源的調(diào)配,更加的困難。就現(xiàn)階段的勞動力調(diào)動情況來說,實施跨區(qū)域以及跨省份的人力資源調(diào)動相對來說較為頻繁,這樣的人力調(diào)動消耗的資金成本相對較高,而且由于統(tǒng)籌的層次低,還使得勞動力的轉(zhuǎn)移效率較低,與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律相違背,無法有效的實現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展,從而導(dǎo)致貧富差距的拉大。

　　二、提高社會保險統(tǒng)籌層次的可行性分析

　　1.提高工傷保險統(tǒng)籌層次的可行性分析

　　相較于其他的社會保險來說,工傷保險的基金管理存在較大的難度,而且管理上也呈現(xiàn)出一種混亂的局面,建立相關(guān)的統(tǒng)籌工傷保險制度并沒有太大的意義。一般來說,工傷保險統(tǒng)籌不會對人才的流動產(chǎn)生較大的影響,然而,就互助互濟(jì)角度來說,提升工傷保險的統(tǒng)籌層次還是有一定的必要性。我國的人口相對來說基數(shù)大,很多的城鎮(zhèn)人口甚至接近了千萬,如果將工傷保險的統(tǒng)籌層次提的過高,將管理范圍擴大,會殺跌在對工傷事故進(jìn)行處理的時候,所涉及到的管理內(nèi)容多而復(fù)雜,這樣不利于管理效率差的提升。

　　另外,我國各個區(qū)域的工資待遇并不相同,工傷保險的繳費卻相對較大,工傷保險基金與個人工資向掛鉤,這樣就使得工傷保險基金的管理復(fù)雜性明顯的提升。眾所周知,工傷保險的賠償一直是一個比較復(fù)雜的問題,常常會看到同一事件的不同受害者會得到不同等級的賠償,這一問題存在較為普遍。

　　2.提高生育保險統(tǒng)籌層次的可行性分析

　　生育保險社會統(tǒng)籌層次的高低與勞動力的流動沒有必然的聯(lián)系,可與基金的共濟(jì)性正相關(guān),可提高其統(tǒng)籌層次的可行性較小。生育保險的統(tǒng)籌層次越高,基金的共濟(jì)性也越強。因此,生育保險統(tǒng)籌層次以縣級或地級為宜。

　　3.提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次的可行性分析

　　盡管建立中央統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險制度很有意義,但由于基金支出管理非常復(fù)雜,其可行性較小。工傷保險的統(tǒng)籌層次對勞動力的流動沒有消極影響,但與基金的共濟(jì)性有關(guān),提高統(tǒng)籌層次能增強工傷保險基金的共濟(jì)功能;和患病職工相比,發(fā)生工傷的人數(shù)較少,考慮到工傷保險基金支出管理的復(fù)雜性,統(tǒng)籌層次以地級或省級為宜。

　　4.提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次的可行性分析

　　盡管失業(yè)保險中央統(tǒng)籌十分必要,但受基金支出管理的復(fù)雜性制約,目前其可行性還是較小。從目前看,應(yīng)當(dāng)通過逐漸厘清各級政府的社會保險責(zé)任,完善分稅制管理體制,加強失業(yè)保險管理基礎(chǔ)工作,積極創(chuàng)造條件,逐步提高我國失業(yè)保險統(tǒng)籌層次。

　　三、提升中國社會保險統(tǒng)籌層次的方式

　　1.在社會保險待遇問題和繳費基數(shù)上統(tǒng)一

　　要按照國家和省政府的有關(guān)規(guī)定,盡快規(guī)范企業(yè)職工基本社會保險統(tǒng)籌項目,統(tǒng)一繳費基數(shù),統(tǒng)一社會基金待遇計發(fā)辦法和支付標(biāo)準(zhǔn),并在省級范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實施人員基本社會保險的待遇調(diào)整水平。

　　2.基本社會保險調(diào)劑金制度的建立

　　基本社會保險省級調(diào)劑金制度是省級統(tǒng)籌的核心,是建立和完善省級統(tǒng)籌工作的重中之重。因此,必須采取有效措施,強化基金的調(diào)劑力度。在調(diào)劑金的使用上,要建立考核制度,調(diào)劑金的內(nèi)容要透明,考核指標(biāo)要齊全。

　　3.在業(yè)務(wù)管理上統(tǒng)一信息平臺

　　統(tǒng)一規(guī)范省級社會保險業(yè)務(wù)管理程序、管理辦法和信息管理系統(tǒng),提高管理手段,加快計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐,實現(xiàn)省級社會保險業(yè)務(wù)工作的計算機聯(lián)網(wǎng)。

　　四、結(jié)語

　　綜上所述,中國社會保險統(tǒng)籌在具體的實施中還存在一定的問題,針對這些問題應(yīng)該進(jìn)行綜合的分析,在分析的基礎(chǔ)上,了解社會保險統(tǒng)籌的可行性,并提出相應(yīng)的提高社會保險統(tǒng)籌的方法,以保障社會保險統(tǒng)籌可以落實到實處,從而保障社會保險的共濟(jì)性,以推動社會的和諧發(fā)展。

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