保險是對于人員保護和管理的一個方面，如對于農(nóng)民工的保護也是一個十分重要的方面，以下這些就是對于農(nóng)民工社會保險的介紹。

　　摘要：農(nóng)民工被視為一個弱勢群體,其弱勢主要表現(xiàn)在非農(nóng)業(yè)技能弱及綜合素質(zhì)弱。從整個群體來看,由于農(nóng)民工受教育程度和享有教育質(zhì)量不及城鎮(zhèn)職工,主觀上因其家庭經(jīng)濟條件差,客觀上因國家對其投入不足,造成其與城鎮(zhèn)職工相比有先天不足。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工保險,社會保險權(quán)益,保險論文

　　一、農(nóng)民工勞動和社會保險權(quán)益的現(xiàn)行法律政策規(guī)定

　　在我國現(xiàn)行的法律制度安排下,對于我國廣大勞動者的勞動和社會保險權(quán)益保護,根據(jù)《勞動法》規(guī)定,凡在中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者,都適用勞動法。而且,國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者,也依照勞動法執(zhí)行。

　　推薦期刊：《保險研究》是中國保險學(xué)會會刊，是我國目前向海內(nèi)外公開發(fā)行的唯一一本保險理論刊物，是保險界全國中文核心期刊、全國金融保險類核心期刊。

　　因此,就進城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)的廣大農(nóng)民(即稱為“農(nóng)民工”)而言,只要其與用人單位形成了勞動關(guān)系,那么理應(yīng)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣,都享有相同的勞動和社會保險權(quán)益,在現(xiàn)有的法律規(guī)定上,沒有任何障礙。

　　但同時應(yīng)當(dāng)看到,由于我國長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè),受到一些城市管理和行政管理等因素的制約,在勞動保障領(lǐng)域,主要是在現(xiàn)行的一些社會保險法規(guī)政策中,也確有一些針對農(nóng)民工所作出的與城鎮(zhèn)職工不同的規(guī)定。

　　例如:一是在養(yǎng)老保險方面,規(guī)定了參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民合同制職工,在與企業(yè)終止或解除勞動關(guān)系后,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)保留其養(yǎng)老保險關(guān)系,保管其個人帳戶并計息,凡重新就業(yè)的,應(yīng)接續(xù)或轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系;也可以按照省級政府的規(guī)定,根據(jù)本人申請,將其個人帳戶個人繳費部分一次性支付給本人,同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系;重新就業(yè)的,重新參加養(yǎng)老保險。

　　二是在失業(yè)保險方面,規(guī)定了城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制職工,本人不繳納失業(yè)保險費。對農(nóng)民工在勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工作時間長短,對其支付一次性生活補助。補助的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。三是在醫(yī)療保險方面,一些地方如上海、深圳等地,規(guī)定對農(nóng)民工等外來務(wù)工人員采取單獨的醫(yī)療保險;也有一些地區(qū)沒有對農(nóng)民工納入醫(yī)療保險覆蓋范圍作出規(guī)定。四是在生育保險方面,有的地區(qū)規(guī)定將農(nóng)民工納入了生育保險覆蓋范圍,有的地區(qū)則沒有要求將農(nóng)民工納入生育保險。應(yīng)當(dāng)看到,這些法規(guī)政策規(guī)定對農(nóng)民工充分享有勞動和社會保險權(quán)益有一定的影響。

　　隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和戶籍制度改革的推進,從長期看,“農(nóng)民”將成為單純的職業(yè)稱謂而不再是社會階層身份的稱謂,“農(nóng)民工”這一過渡時期的概念也將被淘汰。盡管“農(nóng)民工”概念本身沒有歧視性,但也正是因為有了這一稱謂,一些行政的、社會的管理方式就在其上附加了一些帶有歧視性的規(guī)定。

　　因此,為了保持法制統(tǒng)一,維護所有勞動者的平等權(quán)利,對于農(nóng)民工而言,將其作為我國產(chǎn)業(yè)大軍的一個重要組成部分,更多的不是從法律上另行或者單獨賦予其權(quán)利和義務(wù),而應(yīng)當(dāng)主要從加強執(zhí)法的角度對其加以保護,將其與城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣應(yīng)該享有的勞動和社會保險權(quán)益落實到位。至于在法律上還有不十分明確的規(guī)定,可在建立和完善整個勞動保障法律體系的框架內(nèi),通過修訂和補充有關(guān)涉及農(nóng)民工權(quán)益保護的內(nèi)容來加以解決。

　　二、農(nóng)民工勞動和社會保險權(quán)益的實現(xiàn)情況

　　從我國現(xiàn)階段的情況看,農(nóng)民工與城鎮(zhèn)企業(yè)職工相比,確實有其特殊性,屬于一個弱勢群體。

　　農(nóng)民工的特殊性主要表現(xiàn)在“流動性”。一是其職業(yè)身份不停地轉(zhuǎn)換,一段時間務(wù)工,一段時間又務(wù)農(nóng);二是農(nóng)民工在不同的城市、行業(yè)、企業(yè)之間頻繁流動從業(yè)。

　　在我國目前2億多農(nóng)民工中,每年有一部分人在城里有了穩(wěn)定的職業(yè),逐步變成了城市人;有一部分又回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)不再出來;大多數(shù)仍是亦工亦農(nóng),在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查,有55.14的農(nóng)民工設(shè)想未來在城市發(fā)展、定居。

　　有關(guān)資料分析也表明,我國還有1.1億至1.3億的農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。如果按最近5年來全國農(nóng)民工數(shù)量每年增加600.800萬人計算,還需20多年的時間才能消化完。因此,大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間亦工亦農(nóng),流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。

　　許多農(nóng)民工缺乏求職能力、職業(yè)技能和應(yīng)對城鎮(zhèn)化生活和工業(yè)化競爭的能力。加之歷史原因、文化教育背景、傳統(tǒng)世俗觀念的影響,使農(nóng)民工的社會地位與城鎮(zhèn)職工不平等。當(dāng)農(nóng)民進城就業(yè)時,其勞動和社會保險權(quán)益在實際上仍然更多地遭受侵害。

　　目前,在具體貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)和政策中,農(nóng)民工享有權(quán)益的實現(xiàn)情況大致有以下幾種情形:

　　一是在勞動就業(yè)權(quán)益方面。許多農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣享有自主擇業(yè)、免費得到公共就業(yè)服務(wù)、依法獲得勞動報酬、休息休假和勞動安全保護的權(quán)利。但在招用農(nóng)民工較多的建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)及一些勞動密集型加工企業(yè)中,仍有一些企業(yè)憑借在勞動力供大于求市場上所處的優(yōu)勢,用工不與農(nóng)民工簽訂勞動合同(農(nóng)民工的合同率為54.60)、違規(guī)壓低工資、無故拖欠或克扣工資、違規(guī)要求農(nóng)民工超時加班加點等,有的地方、行業(yè)和企業(yè)侵害農(nóng)民工權(quán)益的情況還較為嚴重。

　　在實施勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查時,由于現(xiàn)行勞動保障法律法規(guī)中沒有規(guī)定足以震懾、嚴厲懲戒違法行為的行政措施,同時也缺乏強有力的處罰規(guī)定,致使監(jiān)察乏力。因此,不僅是農(nóng)民工還包括其他城鎮(zhèn)企業(yè)職工享有依法簽訂和履行勞動合同的權(quán)利、享有工資的權(quán)利、享受安全生產(chǎn)與勞動保護和休息休假的權(quán)利等,都沒有得到充分有效的保護。

　　二是在享有職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利方面。近年來,國家已出臺政策,要求各級人民政府出資有計劃的組織農(nóng)民參加轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),提高勞動技能,增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。一些農(nóng)民工免費參加了公辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)開辦的短期培訓(xùn)。但是,農(nóng)民工若要參加一些 專業(yè)性較強的技能培訓(xùn),需要和城鎮(zhèn)勞動者一樣支付一定的培訓(xùn)費用,或者因參加培訓(xùn)可能失去工作機會和經(jīng)濟收入等原因;對于大多數(shù)農(nóng)民工來說,一是因自身家庭困難,在進城務(wù)工前沒有經(jīng)濟能力參加技能培訓(xùn);二是農(nóng)民工除了以微薄的打工收入來維持個人及家庭的生活開支外,無錢再去參加技能培訓(xùn);三是讓農(nóng)民工失去工作機會參加技能培訓(xùn),基本上是不可行的事。因此,大多數(shù)農(nóng)民工在充分享有職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)益方面還很困難。

　　三是在享受社會保險權(quán)益方面。由于各地政府作出了不同的規(guī)定,農(nóng)民工參加社會保險目前主要有三種類型:(1)全國大多數(shù)地區(qū)是在現(xiàn)行城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會保險制度框架下推進農(nóng)民工參保。參保農(nóng)民工和本地城鎮(zhèn)職工基本做到同工同酬同社會保險待遇。

　　一些地區(qū)如北京、浙江在城鎮(zhèn)統(tǒng)一社會保險制度框架下,對農(nóng)民工實行了“低標準進,低待遇出”的做法,其一,降低社會保險繳費基數(shù)和繳費率;其二,從工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等逐項推進農(nóng)民工參保。(2)少數(shù)地區(qū)上海市和成都市等地實行單獨的農(nóng)民工綜合保險,主要解決農(nóng)民工的工傷、生病住院和養(yǎng)老補貼問題,其綜合保險繳費低于城鎮(zhèn)職工的社會保險繳費。(3)個別地區(qū)實行了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。如蘇南地區(qū)對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從業(yè)的農(nóng)民工,多數(shù)參加了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老保險。但近幾年,又出現(xiàn)轉(zhuǎn)向參加城鎮(zhèn)社會保險的趨勢。

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