論文關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目　成本風(fēng)險(xiǎn)　管理

　　論文摘要：本文針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，從工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)的概念出發(fā)，對(duì)工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并結(jié)合小實(shí)例，重點(diǎn)討論了在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的措施。

　　工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、工程成本的預(yù)測(cè)及投標(biāo)報(bào)價(jià)都是基于對(duì)將來情況(包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然界等各個(gè)方面)的預(yù)測(cè)之上的，是基于正常的、理想的技術(shù)、管理和組織之上的。然而，在實(shí)際實(shí)施某一項(xiàng)目的過程中，這些因素都有可能會(huì)產(chǎn)生變化，各個(gè)方面都存在不確定性。這些變化會(huì)使原訂的計(jì)劃、方案受到干擾，使原訂的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，人們將它稱之為風(fēng)險(xiǎn)。

　　現(xiàn)代工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參加單位多，可以說在項(xiàng)目的實(shí)施過程中危機(jī)四伏。在我國(guó)的許多工程項(xiàng)目中，由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失是觸目驚心的，許多的工程案例說明了這個(gè)問題。特別在國(guó)際工程承包領(lǐng)域，人們認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目成敗的主要原因之一。但風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)同在，通常只有風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目才能有較高的盈利機(jī)會(huì)，所以風(fēng)險(xiǎn)又是對(duì)管理能力的挑戰(zhàn)。所以在現(xiàn)代項(xiàng)目管理中，風(fēng)險(xiǎn)的控制問題已成為研究的熱點(diǎn)之一，甚至有專家將風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理目標(biāo)系統(tǒng)的內(nèi)容之一。

　　工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)，不是不可避免和防止的，關(guān)鍵在于建設(shè)單位是否對(duì)工程成本風(fēng)險(xiǎn)具有前瞻性，是否善于管理。

　　一、工程設(shè)計(jì)階段成本管理

　　設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程成本的比例不大，可設(shè)計(jì)階段對(duì)工程投資的影響度約為75%一95%。同一工程建設(shè)項(xiàng)目，有著不同的設(shè)計(jì)方案，從而有著不同的造價(jià)，而合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程成本的10%。但在設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)人員往往重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，過于強(qiáng)調(diào)安全系數(shù)，從而忽略經(jīng)濟(jì)上的合理性;有的設(shè)計(jì)人員一味追求造型新穎獨(dú)特，而忽略了由此帶來的造價(jià)大幅度增加。例如，2008北京奧運(yùn)主體育場(chǎng)鳥巢，停止施工的主要原因就是設(shè)計(jì)時(shí)只考慮造型而忽略它需耗費(fèi)大量的鋼材。

　　(一)、推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選

　　技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是控制工程成本的有效手段，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，建設(shè)單位擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)方案，使設(shè)計(jì)方案平面布置合理，既滿足使用功能要求，又不失美觀，同時(shí)又確保工程造價(jià)控制在投資范圍內(nèi)。

　　例：某一工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，有甲、乙、丙三家設(shè)計(jì)單位參加投標(biāo)，建設(shè)單位根據(jù)使用功能、平面布置、經(jīng)濟(jì)性、美觀性等四項(xiàng)指標(biāo)(見表1)，采用加權(quán)評(píng)分法進(jìn)行各方案的評(píng)分，結(jié)果選擇了得分最高的甲方案為中標(biāo)方案，避免了設(shè)計(jì)不合理所造成的經(jīng)濟(jì)損失，從源頭上做好了工程造價(jià)的控制工作。

　　加權(quán)評(píng)分計(jì)算表

　　評(píng)價(jià)指標(biāo) 權(quán)重 方案甲 方案乙 方案丙

　　得分 加權(quán)得分 得分 加權(quán)得分 得分 加權(quán)得分

　　使用功能 0.42 9.5 3.99 8.5 3.57 7.5 3.15

　　平面布置 1.2 8.0 1.6 7.5 1.5 8.5 1.7

　　經(jīng)濟(jì)性 1.2 9.2 2.58 7.5 2.1 9.1 2.548

　　美觀性 0.1 7.5 0.75 8.5 0.85 9.6 0.96

　　總分 8.916 8.02 8.358

　　表1

　　(二)、運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案選擇

　　價(jià)值工程是運(yùn)用集體智慧和通過有組織的活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總成本可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。要使建筑產(chǎn)品的價(jià)值得以大幅度提高，以獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，在建筑設(shè)計(jì)階段可應(yīng)用價(jià)值工程，使建筑產(chǎn)品的功能與造價(jià)合理匹配。

　　例：某住宅樓設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員根據(jù)建設(shè)單位的要求提供了A ,B ,C ,D ,E 五個(gè)設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位通過調(diào)查研究，設(shè)置了平面布局、采光通風(fēng)層數(shù)與層高、牢固耐久、“三防”設(shè)施、建筑造型、室內(nèi)裝飾、室外裝飾、環(huán)境設(shè)計(jì)、技術(shù)參數(shù)、施工進(jìn)度和造價(jià)等12項(xiàng)人們關(guān)心的設(shè)計(jì)質(zhì)量指標(biāo)，并要求造價(jià)控制在3850萬元內(nèi)。價(jià)值工程小組通過計(jì)算得出五個(gè)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如表2。

　　由表2可知，A方案投資金額超過了建設(shè)單位限值，所以A方案首設(shè)計(jì)方案質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表

　　項(xiàng)目名稱 A B C D E

　　預(yù)算造價(jià) 4200 3520 3700 3600 3500

　　技術(shù)指數(shù) 0.176 0.168 0.169 0.1686 0.1566

　　經(jīng)濟(jì)指數(shù) x 0.289 0.065 0.215 0.301

　　表2

　　先予以否定。在B ,C ,D ,E方案中，E方案經(jīng)濟(jì)指數(shù)雖高于B方案，但優(yōu)勢(shì)不明顯;而從技術(shù)指數(shù)看，B方案卻明顯優(yōu)于E方案。因此，建設(shè)單位選擇了各方面較均衡協(xié)調(diào)的B方案，以免日后功能的不合理而引起成本風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)、積極推行限額設(shè)計(jì)，有效控制工程成本

　　限額設(shè)計(jì)，即在限定的資金范圍內(nèi)完成規(guī)定的設(shè)計(jì)內(nèi)容。這要求設(shè)計(jì)單位充分理解業(yè)主的設(shè)計(jì)意圖，在設(shè)計(jì)之前，將設(shè)計(jì)任務(wù)書的投資額分配到各單項(xiàng)工程和單位工程，作為進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的造價(jià)控制總目標(biāo)，即最高投資限額。

　　例:有一外商投資的福建省重點(diǎn)制鞋項(xiàng)目，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目投資非常重視，在項(xiàng)目一期建設(shè)設(shè)計(jì)合同中明確要求“設(shè)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，按協(xié)議文件所進(jìn)行的設(shè)計(jì)，其初步概算不應(yīng)突破0.2億”。將限額設(shè)計(jì)提升到一個(gè)空前的高度，成為業(yè)主約束、考核設(shè)計(jì)單位各個(gè)設(shè)計(jì)階段工作質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。設(shè)計(jì)單位為了履行限額設(shè)計(jì)承諾，成立設(shè)計(jì)工作組，深入分析與業(yè)主的設(shè)計(jì)合同，廣泛收集類似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析工程的建筑技術(shù)特點(diǎn)，咨詢與本項(xiàng)目相關(guān)的特殊材料設(shè)備的產(chǎn)品特點(diǎn)和成本構(gòu)成，并進(jìn)行主要材料設(shè)備的市場(chǎng)詢價(jià)，聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)資深專家為設(shè)計(jì)顧問，同時(shí)做好各個(gè)設(shè)計(jì)階段的概算工作，最終使設(shè)計(jì)成果既滿足功能的要求，又使整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值控制在合同要求范圍之內(nèi)。

　　二、工程招投標(biāo)階段的成本管理

　　工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)是國(guó)際上通用的、比較成熟科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。目前，我國(guó)工程建設(shè)也普遍推行招投標(biāo)制，其目的是控制工期，確保工程質(zhì)量，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。但在這一階段，無論是工程量計(jì)算、標(biāo)底編制，還是合同簽訂等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，均會(huì)給建設(shè)單位帶來不可估量的損失。

　　(一)、調(diào)查研究，做好招標(biāo)工作

　　1、認(rèn)真做好招標(biāo)文件的編制工作，尤其重要的是標(biāo)底的編制和審查。

　　2、認(rèn)真做好招標(biāo)前投標(biāo)單位的資質(zhì)審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，以免出現(xiàn)“一級(jí)企業(yè)投標(biāo)、二級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包、三級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象，影響工程成本的控制。

　　3、做好工程的評(píng)標(biāo)工作。

　　(二)、做好中標(biāo)后的合同簽訂工作

　　合同是一個(gè)關(guān)于利益交易關(guān)系的法律約定，是對(duì)承、發(fā)包方利益的合法、有效保護(hù)。要簽訂一個(gè)對(duì)工程質(zhì)量、工期、價(jià)款及價(jià)款的結(jié)算方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等條款均有約定的完整、全面的工程合同，應(yīng)做好以下幾方面的工作:

　　首先，必須成立一個(gè)有豐富的專業(yè)知識(shí)和談判經(jīng)驗(yàn)、并具有較強(qiáng)的分析判斷能力和應(yīng)變能力的談判組織，應(yīng)做好談判前各種資料收集和分析，擬定談判方案，做到知己知彼，爭(zhēng)取簽訂一個(gè)有利的、合理的、低價(jià)的合同。

　　其次，對(duì)工程施工過程的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有預(yù)見性，對(duì)可能引起索賠的因素有正確的預(yù)測(cè)，簽訂的合同條款能夠有效避免和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，減少索賠現(xiàn)象過多的發(fā)生。例如吳江大廈工程合同中規(guī)定從甲方全部提供施工場(chǎng)地之日起15天內(nèi)開工，并按實(shí)際開工計(jì)算工期，而后乙方應(yīng)負(fù)延期的一切責(zé)任。而基礎(chǔ)工程施工正趕上雨季施工，投入大量人力、物力，進(jìn)度還是緩慢。當(dāng)乙方提出索賠工期，因合同約定明確，索賠無效。

　　此外，還應(yīng)爭(zhēng)取工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)等減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理避免各種風(fēng)險(xiǎn)，提高工程成本的控制效果。

　　三、工程施工階段的成本管理

　　施工階段是工程建設(shè)的一個(gè)重要階段，是將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體的主要階段。在這一階段中，建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)代表的素質(zhì)、監(jiān)理人員素質(zhì)都直接影響工程質(zhì)量、工期以及工程成本。

　　(一)、重視資金的時(shí)間價(jià)值，控制建設(shè)期利息支出

　　貸款總額和貸款時(shí)間的長(zhǎng)短是決定建設(shè)期貸款利息多少的主要因素。貸款總額受建設(shè)資金來源結(jié)構(gòu)的影響，建設(shè)資金來源結(jié)構(gòu)由建設(shè)單位資金籌集決策確定，而建設(shè)周期和資金到位時(shí)間決定貸款時(shí)間長(zhǎng)短。因此，建設(shè)單位需理順資金各環(huán)節(jié)的管理，以節(jié)約和控制投資額，提高資金使用效果為主要目的，做好資金收入預(yù)測(cè)和工程進(jìn)度與資金支出預(yù)測(cè)，使資金的籌集與使用相協(xié)調(diào)，減少貸款利息，降低工程成本。

　　(二)、加強(qiáng)合同管理，減少施工索賠，提高反索賠能力

　　合同管理是項(xiàng)目管理的靈魂，是控制工程造價(jià)的有效手段。施工企業(yè)往往采取低報(bào)價(jià)、高索賠的策略來獲取利潤(rùn)。建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理人員應(yīng)具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)并熟知合同條款內(nèi)涵，以利用合同條款隨時(shí)解決合同糾紛，且全面履約，避免索賠的發(fā)生。由于工程施工中干擾事件的復(fù)雜性，往往雙方都有責(zé)任，雙方都有損失，建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理人員應(yīng)增強(qiáng)反索賠意識(shí)，通過反索賠否定對(duì)方的索賠要求，使自己免于損失，并積極尋求向?qū)Ψ剿髻r的機(jī)會(huì)，使工程成本得以控制。如承包商使用的工程材料和機(jī)械設(shè)備等承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的工程質(zhì)量和工期不符合合同規(guī)定要求，這時(shí)，業(yè)主可向承包商提出因此而產(chǎn)生的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失的反索賠要求。

　　(三)、加強(qiáng)控制，嚴(yán)把工程變更關(guān)

　　變更是工程永恒的話題，也是工程建設(shè)項(xiàng)目始終要面對(duì)的問題，同時(shí)也是承包商扭虧或贏利的良好機(jī)會(huì)。因此，在工程建設(shè)過程中不僅要加強(qiáng)合同管理，還應(yīng)做好對(duì)變更和增加工程的管理。建立良好的簽證管理制度，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和修改，杜絕虛假不必要的簽證是控制工程變更的有利措施。此外，設(shè)計(jì)變更應(yīng)根據(jù)施工場(chǎng)地的實(shí)際情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低不必要的投資，且新增設(shè)計(jì)部分應(yīng)在不改變?cè)�有功能的前提下，更多考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　四、工程竣工階段的成本控制

　　竣工結(jié)算階段是工程成本控制的最后階段，控制的關(guān)鍵在于核實(shí)增減成本項(xiàng)目的工作量，防止施工單位多報(bào)所增加工作量。應(yīng)根據(jù)施工合同的約定、竣工資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更材料進(jìn)行審核，使審核后的結(jié)算與工程現(xiàn)場(chǎng)情況符合。實(shí)踐證明，通過對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審核，一般情況下，經(jīng)審核后的工程結(jié)算與施工單位編制的工程結(jié)算大約相差10%，有的高達(dá)20%。因此，竣工階段的成本控制對(duì)控制投資起到關(guān)鍵的作用。

　　結(jié)束語

　　在加入WTO之后，中國(guó)市場(chǎng)在對(duì)外開放的同時(shí)也將逐步對(duì)內(nèi)開放。隨著市場(chǎng)的開放，工程風(fēng)險(xiǎn)的概率大大增加。規(guī)避工程成本風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵在于對(duì)建設(shè)工程的成本控制，而建設(shè)工程的成本控制是一項(xiàng)全過程、全階段的系統(tǒng)工程，貫穿于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工決算的全過程。因此，建設(shè)單位為了有效控制工程造價(jià)，需要充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的潛能，增強(qiáng)全員成本控制意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，實(shí)施全階段的成本控制。這樣，工程建設(shè)項(xiàng)目投資成本方可得到有效控制，從而實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

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