在農(nóng)業(yè)管理建設(shè)發(fā)展中來說種子的管理應(yīng)用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,同時農(nóng)業(yè)的新改革上也做了新的規(guī)劃。
摘要:我國種子安全生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和使用,在種子管理體制健全的基礎(chǔ)上有保障。因此,對于種子管理體制的建設(shè),國家需要加強,使種子管理公益性智能得以明確,種子管理機構(gòu)的設(shè)置要科學合理。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)種子,種子管理,農(nóng)業(yè)問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)論文
1 農(nóng)業(yè)種子管理中存在的問題
1.1 種子管理現(xiàn)狀
我國自解放初期建立全國種子管理體系以來,形成了由中央到省、地區(qū)(市區(qū))到縣的四級管理體系。從整體的種子管理體系來看,農(nóng)業(yè)部將涉及種子管理職能的相關(guān)機構(gòu)進行整合成立了種子管理局.并在各個省、市、縣都得以實施,但總的來說其種子管理的職能基本上由種子管理站來履行的。
推薦期刊:《農(nóng)業(yè)與技術(shù)》主要刊登:農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科研成果與動態(tài),先進實用技術(shù)及科教興農(nóng)等方面論文,涉及學科較深、領(lǐng)域廣泛。
1.2 種子管理問題
1.2.1 無證銷售的現(xiàn)象并未徹底杜絕。在種子經(jīng)營、銷售活動的過程中,有的經(jīng)營者以合作組織和集體的名義,在證照缺失的情況下進行經(jīng)營、銷售活動,通過低價收購或銷售的方式來謀取農(nóng)民的利益。并且,由于缺乏營業(yè)證照和相關(guān)的專業(yè)知識與法律意識,其購買、銷售的種子未通過審定或是并不適應(yīng)于當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境種值。
1.2.2 種子品種標簽和標注不全,包裝標識不合格。在我國種子銷售市場中,通過檢查發(fā)現(xiàn),種子包裝標注不合規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在,如:“品種審定編號”的缺失;有的種子標簽上“生產(chǎn)地”的缺失和“生產(chǎn)年月”等標簽的缺失等,并且有的種子包裝上僅僅標示了警示和紅色有毒等標示字樣,但是關(guān)于藥劑的名稱、有效成分和含量等方面都未明確標注,甚至有的種子包裝上生產(chǎn)地址、生產(chǎn)年月和檢疫證號等都未標識清楚。
1.2.3 違法經(jīng)營、虛假廣告。近年來,隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,種植面積的增加,種子經(jīng)營戶也隨之不斷增加。但是由于經(jīng)營管理人員的素質(zhì)良莠不齊,在管理和服務(wù)等方面不到位,違法經(jīng)營的現(xiàn)象較為嚴重。經(jīng)營者多數(shù)打著方便農(nóng)民群眾的借口來銷售有問題的種子,包裝袋里的種子大多數(shù)參假,濫竽充數(shù),以此來蒙騙農(nóng)民群眾。并且,有的經(jīng)營者為了盡快的將自己的種子銷售出去,進而夸大種子的性能,夸大產(chǎn)量,而且有的經(jīng)營者投機取巧,利用農(nóng)民對新品種的新、奇、優(yōu)、特的心理,采用多種形式來散發(fā)傳單,以虛假的廣告信息來誘惑萬方數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)民群眾購買自己的種子。
2 加強農(nóng)業(yè)種子管理的途徑
2.1 完善種子管理機構(gòu),健全種子管理體制
對于種子管理機構(gòu)的完善需要政府管理部門的參與能夠?qū)崿F(xiàn),還要加強對種子管理體制的健全。而對于種子管理經(jīng)費的投入,財務(wù)管理部門也要加強,能夠保證定期對種子市場的全面檢查工作開展需要的費用支出。對種子的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售都具有較好的保證,市場監(jiān)管部門還要加強種子市場的監(jiān)管工作,嚴禁偽劣假冒的種子在市場中流通,有利于保證種子使用人員的利用,避免種子使用人員的經(jīng)濟損失。
管理編制要不斷的完善,種子管理制度也要不斷的完善,管理資金也要有確保。有關(guān)種子管理的標準也要嚴格的制定,種子管理相關(guān)的法律法規(guī)也要不斷的健全。還要向西方發(fā)達國家借鑒先進的管理經(jīng)驗,使我國的種子管理質(zhì)量能夠適應(yīng)激烈的市場環(huán)境。
2.2 健全管理隊伍建設(shè),加強執(zhí)法力度
種子管理工作質(zhì)量高低的一個重要的影響因素就是種子管理隊伍,而農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品的增收和增產(chǎn)和種子管理質(zhì)量有直接的影響,同時還影響著農(nóng)民的經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會的穩(wěn)定。因此,種子管理隊伍的建設(shè)是十分有意義的。專業(yè)性。
法定性和政策性是種子管理工作具有的特點,要對種子管理人員定期的進行培訓工作,提高管理人員的法律法規(guī)和專業(yè)知識的認識,使種子管理隊伍的管理效率和管理水平逐漸提高,培養(yǎng)素質(zhì)和技能健全的種子管理人才。同時種子管理相應(yīng)的法律法規(guī)也要健全,目的是種子管理人員的執(zhí)法行為是有法可依的,在管理能力的范圍內(nèi),要不斷的加強對種子管理的力度,使種子管理的法定性充分發(fā)揮,而種子生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和使用的安全性得以保證。
2.3 加強對種子經(jīng)營者的專業(yè)培訓
種子管理的重點對象就是種子的經(jīng)營者,而對種子管理的直接受益者就是種子的使用者,種子經(jīng)營者的經(jīng)營行為也種子管理工作的質(zhì)量也有直接的影響。因此,種子管理部門要加強對種子經(jīng)營者的培訓管理,而對于種子經(jīng)營者的培訓形式要多方位的展開,培訓內(nèi)容的綜合性要加強,不僅能夠增加種子經(jīng)營者的專業(yè)知識和專業(yè)技能,還能夠增加種子經(jīng)營者對相關(guān)法律法規(guī)的認識,使種子經(jīng)營者銷售的種子合格的,有利于保證農(nóng)民的農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性,促進種子市場的規(guī)范化管理和有序進行有保證。
2.4 加強宣傳力度,提升廣大農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)
種子管理的最終受益人員就是種子的使用者,因此,種植管理部門要加強宣傳力度,運用現(xiàn)代化的媒介對種子進行宣傳,從而增加廣大人們?nèi)罕妼ΨN子的認識。還要借助現(xiàn)代化的媒體進行種子法律法規(guī)的宣傳,例如通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和報紙等媒介落實宣傳,增加廣大農(nóng)民群眾對種植質(zhì)量意識和法律意識,對于種子質(zhì)量的好壞能夠迅速的分辨出來,在自己權(quán)利受損的情況下,運用合法的手段進行合法權(quán)利的維護。
結(jié)束語
總而言之,農(nóng)業(yè)種植的基本和重要的資源就是種子,因此政府部門要加強對農(nóng)業(yè)種子管理工作的重視,在市場競爭如此激勵的形勢下,農(nóng)業(yè)部們也要加強對種子管理機構(gòu)的建設(shè),使管理機構(gòu)和管理隊伍得到健全,執(zhí)法力度也要不斷的加強,還要對種子經(jīng)營者和種子使用人員進行培訓工作,增加兩者對種子知識的認識,有利于規(guī)范種子市場的管理,實現(xiàn)對“三農(nóng)”的更好服務(wù),使農(nóng)民的利益有保障,有利于我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。
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