河南高等職業(yè)教育源于1980年，成立了中州大學(xué)、開封大學(xué)、洛陽大學(xué)、平原大學(xué)、焦作大學(xué)、安陽大學(xué)6所地方職業(yè)大學(xué)，同時在6所普通高校和4所中等師范學(xué)校開設(shè)了5年制高職實驗班，步入了探索發(fā)展之路。
　　[摘要]自1999年擴招以來，河南高等職業(yè)教育由6所地方成人職業(yè)大學(xué)迅速發(fā)展到59所普通高職院校，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，同時也出現(xiàn)了由數(shù)量規(guī)模擴張導(dǎo)致的高校自身、院校分布、政府職責(zé)等方面的問題。如何正視這些問題并實施有效的對策，事關(guān)河南高職教育的振興。

　　[關(guān)鍵詞]河南,高等職業(yè)教育,現(xiàn)狀,對策

　　一、河南高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

　　1999年擴招，國家大力提倡發(fā)展高等職業(yè)教育，河南也把高職教育擺在了經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，以此來實現(xiàn)“農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展”“城市職業(yè)教育質(zhì)量提高”兩個突破，組建了五所高職院校。2001年，《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》出臺，明確指出“大力發(fā)展高等職業(yè)教育，鼓勵高等學(xué)校利用社會投資或與企業(yè)合作興辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，擴大高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)規(guī)模”，又組建了11所高職院校，是歷年來組建最多的一年。到2005年，河南高職學(xué)院發(fā)展到34所。2006年，河南省政府召開職業(yè)教育工作專題會議，研究部署職業(yè)教育改革和發(fā)展工作，省長李成玉出席會議并發(fā)表重要講話。2010年，河南高職院校發(fā)展到49所。2011年，中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，高等職業(yè)教育被擺在了更加突出的位置。在省第九次黨代會上，省委書記盧展工看望省屬院校代表時強調(diào)：“建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，高校任務(wù)很重，尤其是在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新方面，高校要發(fā)揮積極作用。”至此，河南高等職業(yè)院校又增加了10所，發(fā)展到59所。經(jīng)過二十余年的改革和發(fā)展，河南高等職業(yè)教育不僅在院校數(shù)量上不斷增加，而且在辦學(xué)思想、專業(yè)設(shè)置等方面也積累了一些經(jīng)驗和辦學(xué)模式，為河南經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了一批批高層次的實用型技能人才。

　　二、河南高等職業(yè)教育存在的問題

　　自1999年高校擴招以來，河南高職院校由6所規(guī)模不大的地方成人職業(yè)大學(xué)快速發(fā)展為擁有59所有一定規(guī)模的普通高職院校，從而在一定程度上導(dǎo)致了高校自身、院校分布、政府職責(zé)等方面的問題。具體表現(xiàn)在：

　　其一，就院校自身而言，在招生就業(yè)上，院校過多考慮的是招生，因為招生能創(chuàng)收，只要能招就招，根本不考慮院校的承受能力，更不考慮本市及河南經(jīng)濟發(fā)展的實際，造成招生與就業(yè)嚴重脫節(jié)，就業(yè)不好必然導(dǎo)致招生不好；在專業(yè)設(shè)置上，多數(shù)沿襲了傳統(tǒng)的本科、�？企w系，缺乏針對性和實用性，不是根據(jù)企業(yè)的需求設(shè)置專業(yè)，而是根據(jù)院校的師資設(shè)置專業(yè)，與地方經(jīng)濟發(fā)展嚴重脫節(jié)；在課程設(shè)置上，仍是設(shè)置傳統(tǒng)的公共課、專業(yè)課，教材與經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對新興產(chǎn)業(yè)更是沒有可供選擇的教材；在師資建設(shè)上，重學(xué)歷輕能力，尤其輕實際操作能力，很多教師拿到的“雙師型”資格證書多數(shù)流于形式，根本不具備“雙師”能力；在校企結(jié)合上，只是簽訂協(xié)議，掛個牌子，沒有找到校企合作的根本途徑。

　　其二，就院校布局而言，河南18個省轄市，雖然均設(shè)置有高職院校，但分布不太均勻：鄭州26所、開封3所、信陽3所、鶴壁3所、商丘2所、周口2所、漯河2所、平頂山2所、新鄉(xiāng)2所、焦作2所、洛陽2所、安陽2所、南陽2所、許昌2所、駐馬店1所、濮陽1所、三門峽1所、濟源1所。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，近一半的高職院校集中在省會鄭州，其他省轄市比較少。如洛陽是我國重工業(yè)城市，轄六區(qū)九縣（市），只有兩所高職院校，都是新建的，規(guī)模也不大，其中一所還是醫(yī)學(xué)推拿方面的，這樣，一所高職院校是遠遠不夠的。

　　其三，就政府職責(zé)而言，在部門協(xié)調(diào)上，高職教育涉及教育、勞動、人事等多個行政管理部門和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工農(nóng)業(yè)等多個行業(yè)系統(tǒng)，超出了教育自身所轄的范圍。由于在協(xié)調(diào)方面政府沒有具體的法律法規(guī)，必然造成在就業(yè)等方面困難重重，進而影響高職院校的健康發(fā)展；在資金投放上，政府往往把資金重點投放在普通高校，因為普通高校規(guī)模大影響大，是政府對外的一個窗口。而高職院校大都是專科層次的，就是辦得好，其影響也是極其有限的，他們只能依靠銀行貸款和學(xué)費維持日常運轉(zhuǎn)，嚴重制約了高職院校的健康快速發(fā)展。

　　三、河南高等職業(yè)教育發(fā)展的對策

　　河南高等職業(yè)教育在快速發(fā)展中凸顯出來的問題，不僅嚴重制約了可持續(xù)發(fā)展，而且很難適應(yīng)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的推進和實施，要實現(xiàn)由數(shù)量擴張發(fā)展到規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須在以下三個方面采取必要的對策。

　　其一，要重點培養(yǎng)與河南經(jīng)濟高速發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才。一是努力培養(yǎng)河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需的高技能專業(yè)人才。改革開放以來，河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)凸顯，如制造業(yè)、電子信息、食品加工等，高職院校應(yīng)立足本市，與企業(yè)共同建設(shè)專業(yè)，培養(yǎng)出大量技術(shù)型和應(yīng)用型人才。二是要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的高技能人才。河南是“國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”，振興河南“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價”，這是國務(wù)院對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提出的基本要求。河南將要實行全面的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，此項宏偉工程的完成，需要大量的高技能人才。三是要努力培養(yǎng)華夏歷史文化傳承需要的高技能人才。《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確指出：“傳承弘揚中原文化，充分保護和科學(xué)利用全球華人根親文化資源；培育具有中原風(fēng)貌、中國特色、時代特征和國際影響力的文化品牌，提升文化軟實力，增強中華民族凝聚力，打造文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。”文化產(chǎn)業(yè)在河南經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要。河南高職院校應(yīng)根據(jù)需要開設(shè)相關(guān)文化專業(yè)并做大做強，使之能夠支撐起河南文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　其二，合理布局河南高職院校。59所高職院校中，有10所高職院校的校址設(shè)在縣（市）域，有的甚至隸屬于縣（市）政府管理。它們分布在鄭州的中牟、登封、新鄭、新密；焦作的沁陽；新鄉(xiāng)的長垣；商丘的永城，信陽的新縣。雖然數(shù)量不是很多，但卻反映了高職院校發(fā)展的一種趨勢。河南共有109個縣（市），幾乎都有了工業(yè)集聚區(qū)，并且發(fā)展勢頭很好。試想，如果每個縣（市）都有1～2所高職院校，很好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，河南的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路就會加速，實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)就會提前。因此，把高職院校設(shè)置在縣（市）是很有必要的，也是符合中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實際的。

　　其三，發(fā)展河南高等職業(yè)教育的政策保障。一是爭取積極輿論支持。“目前，我省高職教育雖已撐起高等教育的半壁江山，但整體內(nèi)涵實力不強，品牌效應(yīng)和公眾的認知度不高。”所以，要加大對高等職業(yè)教育的宣傳力度，充分運用報紙、雜志、電視、廣播等各種媒體廣泛宣傳，提高廣大人民群眾對發(fā)展高等職業(yè)教育的認識，在社會上造成一種高等職業(yè)教育與普通高等教育并存的良好氛圍。二是加大對高職院校的資金投入。積極爭取從國債資金、教育費附加、職業(yè)教育經(jīng)費等多種資金渠道籌集建立高職教育專項發(fā)展資金，將高職院校列入當(dāng)?shù)卣�府基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，還要積極爭取民間資本進入高職院校，“努力形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)和社會共同參與的多元辦學(xué)機制”。三是加強對高等職業(yè)教育的宏觀管理與指導(dǎo)。省委副書記、省長郭庚茂在2012年全省職業(yè)教育工作電視電話會議上強調(diào)，“要從建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的高度，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把職業(yè)教育作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措來抓，持之以恒地做好職業(yè)教育改革發(fā)展各項工作。”各級政府應(yīng)很好地落實省委省政府的決策，加強對高職院校的指導(dǎo)，以保證高職教育有序健康地發(fā)展。

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