摘要：建國60年來中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念與世界先進(jìn)文化的發(fā)展趨勢——關(guān)注人類發(fā)展相適應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念與世界文明的接軌，是中國共產(chǎn)黨得到最廣大人民群眾支持擁護(hù)、長期執(zhí)政的根基。

　　關(guān)鍵詞：共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演進(jìn)啟示

　　執(zhí)政理念，是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)和社會發(fā)展的理性認(rèn)識和基本觀念，是執(zhí)政黨以執(zhí)政宗旨為核心的一整套執(zhí)政觀的價值判斷，是關(guān)于執(zhí)政理想、執(zhí)政準(zhǔn)則、執(zhí)政思路的深層次的理性認(rèn)識。作為世界上最大發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，究竟應(yīng)該樹立和貫徹什么樣的執(zhí)政理念?中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過長期、深入的思考，逐步探索出一條從執(zhí)政到善政的執(zhí)政理念不斷發(fā)展的新路。

　　一、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的演進(jìn)歷程

　　由于黨所處的執(zhí)政環(huán)境不同，面臨的主要任務(wù)不同，黨的執(zhí)政理念在各個階段和時期具有不同特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)。

　　(一)“以國為本”階段

　　新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行了艱辛的探索，逐步形成了“以國為本”的執(zhí)政理念�！耙試鵀楸尽本褪且試�家為本位，以國家的獨(dú)立、統(tǒng)一、強(qiáng)大為根本，把國家利益作為黨一切工作根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，促進(jìn)國家的獨(dú)立、統(tǒng)一和強(qiáng)大。“以國為本”的執(zhí)政理念，貫穿于毛澤東時代的全部執(zhí)政活動中，體現(xiàn)在黨的路線、綱領(lǐng)、方針、政策等各個方面。在毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體看來，盡快使積貧積弱的舊中國站立起來，變成獨(dú)立、統(tǒng)一、強(qiáng)大的新中國，是中國共產(chǎn)黨人義不容辭的歷史使命和責(zé)任。這一時期中國共產(chǎn)黨依靠發(fā)動人民群眾，選擇走工業(yè)化的道路，制定的一系列促進(jìn)工業(yè)化的方針、政策，為國家獨(dú)立、強(qiáng)大奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是此間工業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、國防尖端技術(shù)的發(fā)展，“兩彈一星”的成功發(fā)射，大大提高了中國的國際地位，推動了中國生產(chǎn)力的發(fā)展，縮短了中國工業(yè)與世界水平的差距，使中華民族以獨(dú)立自主、強(qiáng)大的形象在世界上真正站了起來。

　　(二)“以民為本”階段

　　1978年十一屆三中全會以來，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體面對“文革”后我國的政治經(jīng)濟(jì)形勢及世界科技革命帶來的巨大變化，對黨在新形勢下的中心任務(wù)和執(zhí)政方略進(jìn)行了積極探索和大膽創(chuàng)新，在對社會主義重新認(rèn)識和思考中，逐步確立了“以民為本”的執(zhí)政理念�！耙悦駷楸尽本褪且匀嗣袢罕姙楸疚唬�就是以人民的富裕為根本，把人民的利益作為黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，促進(jìn)人民共同富裕。在全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上后，鄧小平為實(shí)現(xiàn)富民目標(biāo)制定了一個適合我國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的著名的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，旨在從解決人民最基本的溫飽問題入手，通過改革開放，逐步實(shí)現(xiàn)小康，使人民生活比較富裕，本質(zhì)是為民、富民。這一時期“以民為本”的理念，是對此前“以國為本”理念的發(fā)展，它從毛澤東時代一切從國家利益出發(fā)、甚至為維護(hù)國家利益、不惜犧牲個人利益上升為高度關(guān)注民眾利益、民生利益，強(qiáng)調(diào)人民利益高于一切，把人民“滿意不滿意”、“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”作為衡量黨一切工作的尺度和最高標(biāo)準(zhǔn)，反映了中國共產(chǎn)黨是真正為人民利益執(zhí)政的無任何自己私利的無產(chǎn)階級政黨，是對黨的執(zhí)政目標(biāo)認(rèn)識的進(jìn)一步深化�！耙悦駷楸尽钡谝淮螐娜嗣窭�益目標(biāo)層次上界定了社會主義本質(zhì)的要求，使黨的方針、政策得到了廣大人民群眾的真心支持和擁護(hù)，使黨的執(zhí)政地位得以不斷鞏固。

　　(三)“以人為本”階段

　　在新的世紀(jì)里，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，競爭激烈，各種矛盾相互交織，新問題不斷涌現(xiàn)，如果不站在世界潮流的前列，執(zhí)政黨就可能喪失其執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨系統(tǒng)總結(jié)了建黨80多年來的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是十三屆四中全會以來的基本經(jīng)驗(yàn)，以胡錦濤為代表的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在堅持以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“三個代表”重要思想的基礎(chǔ)上，對中國共產(chǎn)黨和社會主義事業(yè)進(jìn)行了新的理性思考，提出了“以人為本”的執(zhí)政理念�！耙匀藶楸尽本褪且匀说娜�面發(fā)展為根本，不斷滿足人民群眾多方面的需求，把維護(hù)、發(fā)展人民群眾的根本利益作為黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！耙匀藶楸尽笔侵袊�共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的新飛躍，它不僅堅持和發(fā)展了馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的理論，而且克服了中國古代民本思想、近現(xiàn)代西方人文主義把人民群眾當(dāng)作工具的歷史局限，強(qiáng)調(diào)一切為了人，一切依靠人，實(shí)現(xiàn)了人是目的與手段的統(tǒng)一�！耙匀藶楸尽钡膱�(zhí)政理念，是對毛澤東“以國為本”、鄧小平“以民為本”理念的豐富和發(fā)展，它從強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家利益、人民利益具體到維護(hù)、關(guān)注每個個體利益。把充分發(fā)揮人的能力作為發(fā)展的動力，把保障人的全面需要，使發(fā)展的成果惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)人們的平等發(fā)展、和諧發(fā)展引入當(dāng)代中國的發(fā)展過程，它更能最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的積極性，有利于社會和諧及穩(wěn)定發(fā)展，是最富有人性化的理念。

　　二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演進(jìn)的特征

　　(一)由重政治運(yùn)動轉(zhuǎn)向重制度安排

　　新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨由革命型政黨轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌珖�范圍�?nèi)全面執(zhí)政的政黨。在社會主義革命和建設(shè)過程中，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體逐步建立了黨的執(zhí)政理念的雛形，特別強(qiáng)調(diào)把“全心全意為人民服務(wù)”作為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨。毛澤東的這一執(zhí)政理念雖然解決了誰來掌握國家政權(quán)的問題，但未能就如何制約和更替掌權(quán)者作出有效的制度安排，因此執(zhí)政黨仍可能面臨因掌權(quán)者腐敗而產(chǎn)生的“其興也勃，其亡也忽”的執(zhí)政困境。隨后的“文革”使國家發(fā)展陷入困境，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政舉步維艱，中國面臨著“向何處去”的重大歷史抉擇。改革開放以后，政治上為防止個人專斷，開始強(qiáng)調(diào)法制的重要性，經(jīng)濟(jì)上放權(quán)讓利，開始運(yùn)用法律手段管理國家經(jīng)濟(jì)生活。因?yàn)榭茖W(xué)、民主、法制是人類認(rèn)識世界和改造世界的重要成果，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。只有法治才是一個國家長治久安的根本保障。法治屬于政治建設(shè)，政治文明，社會主義政治文明的價值取向就是民主、正義、公平、理性，其核心內(nèi)容就是政治運(yùn)行的民主化、制度化和法治化。從政治的角度來看，確定社會主義法治，追求政治民主、保障人民權(quán)利，把有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則，尊崇為治國方略，以正義為宗旨，以民主為核心，以公平為原則，以理性為根本，是社會主義政治文明優(yōu)于資本主義政治文明的集中體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國是中國特色社會主義政治文明的三大支柱。堅持法治的理念，是治國的核心內(nèi)容，是執(zhí)政的主要途徑。依法治國既是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國的基本方略，又是黨的重要執(zhí)政理念。它的提出，表明我們黨的執(zhí)政理念實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。而科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政目標(biāo)的確立標(biāo)志著黨對于新形勢下的執(zhí)政理念有了更加深刻的認(rèn)識，也使我們黨對在新的歷史時期怎樣執(zhí)政的重大命題有了更加明確而準(zhǔn)確的把握，在執(zhí)政方式上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　　(二)由重國家本位轉(zhuǎn)向重人權(quán)本位

　　中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家政權(quán)后，在人權(quán)和國家政權(quán)關(guān)系的認(rèn)識上也曾存在誤區(qū)，但改革開放以來，中國共產(chǎn)黨已將尊重和保障人權(quán)作為執(zhí)政目標(biāo)之一寫進(jìn)黨的報告并載入憲法，倡導(dǎo)以人為本并注重民生，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念逐漸由重國家本位轉(zhuǎn)向重人權(quán)本位的開始�！肮�民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等”�！叭齻�代表”重要思想的提出是建立在物質(zhì)原則、建設(shè)原則、實(shí)踐原則基礎(chǔ)之上的中國共產(chǎn)黨人本執(zhí)政理念，指出中國共產(chǎn)黨應(yīng)將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，始終代表中國最廣大人民的根本利益�？茖W(xué)發(fā)展觀中融入以人為本的執(zhí)政理念，構(gòu)建了“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政原則以及“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政觀。

　　中國共產(chǎn)黨作為現(xiàn)代政黨應(yīng)該也必須超越古代民本執(zhí)政理念，不應(yīng)只將保障人權(quán)作為其執(zhí)掌國家政權(quán)的手段，而應(yīng)將保障人權(quán)作為其執(zhí)掌國家政權(quán)的根本目的。不以人權(quán)保障作為根本目的的執(zhí)政黨最終必定要失去國家政權(quán)，蘇東劇變就是最好的例證。蘇東劇變給執(zhí)政黨的啟示不是執(zhí)政黨如何加強(qiáng)對國家政權(quán)的控制，而是執(zhí)政黨如何通過國家政權(quán)手段實(shí)現(xiàn)公民人權(quán)保障的目的，否則其執(zhí)掌國家政權(quán)的合法性就會喪失。

　　(三)由重政權(quán)穩(wěn)定轉(zhuǎn)向重社會正義

　　考察人類歷史，執(zhí)政者無不強(qiáng)調(diào)政權(quán)穩(wěn)定。靠什么方式實(shí)現(xiàn)政權(quán)穩(wěn)定，執(zhí)政者各有其法，歸納起來有兩類：一是靠國家暴力，通過政治高壓維持社會穩(wěn)定;二是靠正義制度，讓社會各方服從于共同認(rèn)可的道理，從而實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。社會發(fā)展進(jìn)程表明，執(zhí)政者靠暴力和政治高壓只能實(shí)現(xiàn)短暫的、表面的社會穩(wěn)定，最終無法跳出以暴易暴的歷史周期率，而通過正義制度確保社會各方服從于共同認(rèn)可的道理，才能實(shí)現(xiàn)社會長期的、內(nèi)在的穩(wěn)定。

　　社會各方共同認(rèn)可的道理表現(xiàn)為國家公平法規(guī)和社會公正制度，唯有得到社會各方服從，社會正義才能實(shí)現(xiàn)。一般說來，社會制度的追求具有雙重目標(biāo)，即公正價值與秩序價值，這兩種價值都至關(guān)重要卻也有主次之分，現(xiàn)代制度精神要求公正取得優(yōu)先于秩序的地位。將社會正義的實(shí)現(xiàn)置于制度層面，從法律、制度、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實(shí)有效的措施，逐步做到保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。目前，中國共產(chǎn)黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，這不僅僅是一句政治口號，更是一項值得認(rèn)真對待的政治主張，是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念從傳統(tǒng)執(zhí)政向現(xiàn)代善政轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展。從改革開放前強(qiáng)調(diào)專政的階級斗爭到改革開放中注重共贏的社會和諧，這是歷史的巨大進(jìn)步。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　觀念可以改變歷史的軌跡。執(zhí)政黨的執(zhí)政理念決定了其自身命運(yùn)，也決定了國家命運(yùn)，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念發(fā)展史帶給我們的深刻啟示。牢固樹立正確的執(zhí)政理念，保持執(zhí)政理念的先進(jìn)性與科學(xué)性，始終是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須要解決好的一個重大課題。要解決好這一課題，執(zhí)政黨必須努力做到以下幾點(diǎn)：

　　(一)體現(xiàn)時代性

　　“堅持以反映時代特征和實(shí)踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，并根據(jù)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是馬克思主義政黨堅持先進(jìn)性、不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證�！笔紫�，先進(jìn)、科學(xué)的執(zhí)政理念是時代精神的升華。黨的正確執(zhí)政理念的確立，正是對執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政基礎(chǔ)以及執(zhí)政主體自身狀況等時代條件深刻認(rèn)識的結(jié)果。當(dāng)前，我們黨的執(zhí)政環(huán)境形勢逼人，執(zhí)政的社會基礎(chǔ)日益復(fù)雜化，作為執(zhí)政主體的黨的自身條件也發(fā)生了巨大變化。在這種情況下，黨要應(yīng)對好所面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)、困難和風(fēng)險、矛盾和沖突，就“必須堅持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，以最廣大人民的實(shí)踐為理論創(chuàng)新的源泉，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為理論創(chuàng)新的目的�！逼浯危�要善于集中群眾智慧，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，來充實(shí)和豐富黨的執(zhí)政理念，才能使黨在最廣大人民群眾中具有強(qiáng)大的凝聚力和感召力。

　　(二)把握規(guī)律性

　　事物是不斷變化和永恒發(fā)展的，人們對規(guī)律的把握，對真理的認(rèn)識也是沒有窮盡的。正確的理念是對客觀事物本質(zhì)和規(guī)律的正確反映。如果沒有對執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，執(zhí)政黨的就不可能具有正確、先進(jìn)和科學(xué)的執(zhí)政理念。要把握執(zhí)政的規(guī)律性，必須正確理解共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、社會主義建設(shè)的規(guī)律和人類社會發(fā)展的規(guī)律的內(nèi)在關(guān)系。共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、社會主義建設(shè)的規(guī)律是社會主義社會發(fā)展的特殊規(guī)律，社會主義社會的發(fā)展離不開人類社會發(fā)展的大道，共產(chǎn)黨執(zhí)政也必須遵循人類社會發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)人類社會發(fā)展的方向和潮流，只有深刻認(rèn)識人類社會發(fā)展的規(guī)律，才能正確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律和社會主義建設(shè)的規(guī)律。因此，把握共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律，不能孤立地進(jìn)行。只有以一種動態(tài)的、開放的、發(fā)展的姿態(tài)，不斷地豐富、完善正確反映和體現(xiàn)這三大規(guī)律的執(zhí)政理念體系，才能保證黨執(zhí)政活動正確的方向，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的目的。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨在不同的歷史階段對三大規(guī)律認(rèn)識的重要成果。而以“以人為本”為核心的執(zhí)政理念的形成和豐富，也正是我們黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的集中概括和總結(jié)。

　　(三)富于創(chuàng)造性

　　在當(dāng)前這個劇烈變動的社會和時代，我們黨將長期面對三個重大課題：第一，要科學(xué)判斷和全面把握國際形勢的發(fā)展變化，在日益激烈的綜合國力競爭中牢牢掌握加快發(fā)展的主動權(quán);第二，要科學(xué)判斷和全面把握我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會文明協(xié)調(diào)發(fā)展;第三，要科學(xué)判斷和全面把握我們黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。要解決好這三個重大課題，就必須把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，以寬廣的胸懷和眼界面向時代和未來，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念的與時俱進(jìn)，使黨的理論和全部工作富于創(chuàng)造性。做到不割斷歷史，不落后于時代，不超越階段，不迷失方向，始終保持共產(chǎn)黨人應(yīng)有的浩然正氣、蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣。

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