回顧衛(wèi)星城發(fā)展歷史，其經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，第一階段即所謂的“臥城”，顧名思義，這些城市除了居住建筑之外，沒有生活服務(wù)設(shè)施，居民在生產(chǎn)工作和文化生活上的需求，仍需去主城解決。第二階段為半獨立的衛(wèi)星城，除了居住建筑外，還有一定數(shù)量的工廠，企業(yè)和服務(wù)設(shè)施，使一部分居民就地解決工作問題，另一部分居民仍需去主城工作。第三個階段即是完全獨立的新城，其特點是城市規(guī)模比第一、第二代衛(wèi)星城大，并進一步完善了城市公共交通和公共服務(wù)設(shè)施。

　　摘要：衛(wèi)星城是我國在長期的發(fā)展過程中形成的一種城市體系層次，它依附城市長生，依附城市發(fā)展，與城市密切相連，緊密相關(guān)。衛(wèi)星城產(chǎn)生的目的是要分散中心城市的人口，分散城市中的工業(yè)，緩解當(dāng)今的城市人口膨脹問題。本文通過對《衛(wèi)星城鎮(zhèn)》一書的閱讀，對衛(wèi)星城的發(fā)展、特點等都有了進一步的認(rèn)識，試著結(jié)合合肥濱湖新的城案例，和衛(wèi)星城在我國的發(fā)展，將作為第三代新城的濱湖新城進行分析。

　　關(guān)鍵詞：衛(wèi)星城,發(fā)展,濱湖新城,原則政策

　　一、衛(wèi)星城概念的提出

　　1915年，衛(wèi)星城這一概念由美國學(xué)者臺依拉在他的著作《衛(wèi)星城鎮(zhèn)》一書中提出，隨后“田園城市”的追隨者，英國建筑師恩維，在花園城市理論的基礎(chǔ)上，首先提出了衛(wèi)星城鎮(zhèn)的方案。1924年在荷蘭阿姆斯特丹召開的國際城市會議上，恩溫明確提出了衛(wèi)星城的概念和一系列設(shè)想。

　　二、衛(wèi)星城鎮(zhèn)國內(nèi)外發(fā)展概況

　　2.1國外衛(wèi)星城發(fā)展概況

　　從衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中可以看出，由“臥城”到半獨立的衛(wèi)星城，到基本上完全獨立的新城，其規(guī)模逐漸趨向由小到大，規(guī)模大的新城可以提供更多的就業(yè)機會，也有條件設(shè)置較大型完整的公共文化生活服務(wù)設(shè)施，可以吸引較多的居民，減少對主城的依賴。

　　2.2國內(nèi)衛(wèi)星城特色發(fā)展概況

　　我國的衛(wèi)星城發(fā)展與國外發(fā)達國家有所不同，在功能定位是上，它不僅包括了分擔(dān)中心城區(qū)的人口就業(yè)壓力，還起到了帶動周邊農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的作用，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。在發(fā)動機制上，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下城市的發(fā)展都是由政府控制的，這雖然未必是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，但也有好的一面，那就是能主動地進行計劃和規(guī)劃。

　　1980年以來，我國上海，北京，廣州等經(jīng)濟發(fā)達的大城市出現(xiàn)了郊區(qū)化現(xiàn)象，市場經(jīng)濟促使資源都向中心城區(qū)集中，導(dǎo)致資源過度集聚部經(jīng)濟。而郊區(qū)化的產(chǎn)生，背景是城市經(jīng)濟不是快速發(fā)展，仍以向心聚集為主；郊區(qū)化的機制是城市土地有償使用制度的建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和置換，城市交通的發(fā)展，舊城改造；郊區(qū)化的結(jié)果使原來的城市由單中心城市變?yōu)槎嘀行某鞘�，新的衛(wèi)星城和老的城市中心都得到了新的發(fā)展，不像西方城市的郊區(qū)化引起原中心城區(qū)的衰敗。

　　三、發(fā)展衛(wèi)星城的條件

　　3.1大城市的發(fā)展

　　當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模和具有經(jīng)濟實力時，才會產(chǎn)生形成衛(wèi)星城的趨勢。以我國目前形勢來看，衛(wèi)星城的發(fā)展主要還是依托主城的發(fā)展，特大城市的不斷發(fā)展，不可避免帶來都市病。

　　為了克服與緩解都市病,也為了使自發(fā)的城市郊區(qū)化合理有序的發(fā)展，才需要衛(wèi)星城來緩解這一現(xiàn)象。

　　3.2衛(wèi)星城要具備一定的交通運輸和通訊的要求

　　衛(wèi)星城與大城市間必須有足夠好的交通運輸條件和通訊條件,使廣大企業(yè)、機構(gòu)和居民的出行與聯(lián)系顯得十分便利。這樣,也吸引企業(yè)及其他機構(gòu)遷移入住或者投資興業(yè),并吸引居民的就業(yè)選擇和居住區(qū)的選擇。

　　3.3衛(wèi)星城非農(nóng)業(yè)人口比重不低于60%

　　這也就意味著衛(wèi)星城的產(chǎn)業(yè)主要以第二和第三產(chǎn)業(yè)為主，衛(wèi)星城要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以帶動周邊農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展為目的，吸引農(nóng)村剩余勞動力，進而帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

　　3.4衛(wèi)星城具備的設(shè)施要求

　　衛(wèi)星城的建設(shè)除了城市發(fā)展的需要以外,還應(yīng)該包括學(xué)校、醫(yī)院、公園、文化、體育場館、金融、商業(yè)服務(wù)以及其他各類公共設(shè)施的建設(shè),否則將無法使居民安居樂業(yè),也無法吸引企業(yè)前來投資經(jīng)營。

　　四、合肥濱湖新城的提出

　　隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟合作日益成為各國、各地區(qū)政府關(guān)注的焦點。作為世界六大都市圈之一的長三角經(jīng)濟圈的進一步擴容，以及中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略實施，為合肥的發(fā)展創(chuàng)造了難得的契機。而濱湖新城的建設(shè)對于落實空間發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)由環(huán)城—濱湖—臨江城市格局的演變，融入長三角經(jīng)濟圈，具有深遠的戰(zhàn)略意義。合肥市和巢湖市是合肥都市圈兩個重要的相鄰城市，而巢湖又是合肥通江的必經(jīng)之路，所以打造濱湖新城是合肥融入長三角經(jīng)濟圈的關(guān)鍵所在。

　　打造濱湖新城，可以將巢湖作為合肥的“后花園”，作為全國五大淡水湖之一，歷史悠久，合肥可以利用這個契機，大力發(fā)展旅游業(yè)，進而推動合肥經(jīng)濟圈的發(fā)展。

　　五、濱湖新城現(xiàn)狀條件和定位

　　5.1區(qū)位條件及現(xiàn)狀分析

　　合肥市濱湖新城位于合肥市南部，南起巢湖，北至城市二環(huán)路，西起合安高速公路，東至南淝河，總面積約為190平方公里，濱湖新城與合肥市中心城區(qū)相鄰，是合肥“141”戰(zhàn)略的重要區(qū)域之一。

　　濱湖新區(qū)用地內(nèi)現(xiàn)有一縣（肥西縣）一區(qū)（包河區(qū)）和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總用地面積為190平方公里。

　　濱湖新城內(nèi)主要以農(nóng)業(yè)用地為主，城鎮(zhèn)建設(shè)主要集中在二環(huán)路，其主要公共服務(wù)設(shè)施有省立醫(yī)院，省體育學(xué)院，合肥幼兒師范�？茖W(xué)校等。

　　5.2合肥濱湖新城功能定位

　　合肥濱湖新城是以省級行政辦公為領(lǐng)航功能，省級旅游度假基地、會展中心為主導(dǎo)功能，文化體育功能為互補功能，研發(fā)創(chuàng)意和教育培訓(xùn)為特性功能，以生活居住、商業(yè)服務(wù)為支撐的多功能復(fù)合互動新城。

　　六、濱湖新城總體發(fā)展策略

　　6.1生態(tài)策略—生態(tài)優(yōu)先，引湖入城

　　強化生態(tài)優(yōu)先原則，引湖入城，飲水為脈，以綠為魂，構(gòu)建濱湖新城生態(tài)安全格局，創(chuàng)造“城”、“水”交融的獨特城市風(fēng)貌。

　　珍惜濕地資源，積極保護和恢復(fù)源生濕地生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造城市與自然和諧共生的理想境界，形成與眾不同的城市個性。

　　大力推廣人工濕地污水處理技術(shù)，從源頭解決巢湖水體的污染問題，提升濱湖新城城市品質(zhì)。

　　根據(jù)生態(tài)容量確定發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，提倡綠色交通方式。

　　6.2功能策略—集中優(yōu)勢，區(qū)域協(xié)調(diào)，承接城市拓展態(tài)勢，發(fā)展片區(qū)特色

　　集中合肥市乃至安徽省，環(huán)巢湖城市帶的優(yōu)勢資源，打造安徽省區(qū)域競爭核心。

　　新城與老城呈分工合作狀態(tài)，既相對獨立又聯(lián)系緊密，老城區(qū)承載傳統(tǒng)服務(wù)功能，新城肩負合肥新的功能成長，新的形象展示，形成“雙星閃耀”的新城市格局。

　　在全市范圍內(nèi)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、服務(wù)、交通等功能布局，形成均衡，緊密的組合關(guān)系。

　　順應(yīng)城市拓展態(tài)勢，濱湖新城區(qū)分為南、北、中三個片區(qū)，相對獨立發(fā)展各自特色。其中北片將會成為老城區(qū)的居住功能外延：中片以包河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為主體，結(jié)合高鐵站點和南淝河集裝箱碼頭大力發(fā)展物流商貿(mào)功能，成為重要的城市產(chǎn)業(yè)組團，南片是濱湖新區(qū)的主體，將承載省級行政辦公，大型商務(wù)文化、研發(fā)創(chuàng)意等高端功能，成為高品質(zhì)綜合新城，環(huán)巢湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動器、合肥乃至安徽省競爭核心。

　　6.3空間策略—開放結(jié)構(gòu)，組團生長，彈性發(fā)展

　　濱湖新城代表了現(xiàn)代化合肥的新形象，借助原生自然條件的水系形勢，形成開放式的城市空間格局是濱湖新城的必然選擇。

　　根據(jù)環(huán)境容量的評估確定合理的開發(fā)規(guī)模。根據(jù)宏觀功能布局確定合理的功能配比。

　　確定“組團生長,彈性發(fā)展”的理念，創(chuàng)造一個開放的、可生長的系統(tǒng)，以應(yīng)對社會經(jīng)濟發(fā)展前景的不確定性。

　　注重濱水空間的開發(fā)和利用，以人為本，塑造多樣化的人性空間。

　　謹(jǐn)慎選擇核心啟動區(qū)的位置，既充分考慮既定條件的限制，又能滿足長遠目標(biāo)的需要。

　　6.4人文策略—尊重傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新，以人文本

　　合肥老城區(qū)擁有國內(nèi)歷史文化名城中獨具一格的環(huán)城水系，是老合肥寶貴的歷史遺產(chǎn)和文化名片，而濱湖新城將是新的歷史時期新合肥的形象代表。因此，濱湖新區(qū)的建設(shè)既要傳承合肥優(yōu)秀的筑城傳統(tǒng)，讓傳統(tǒng)文化在新的時期散發(fā)新的魅力，又要勇于創(chuàng)新，讓新理念，新技術(shù)為合肥注入新的活力。

　　“人”是城市規(guī)劃的核心，是城市規(guī)劃的出發(fā)點和回歸點。“以人為本”的城市規(guī)劃必須解決好四個方面的關(guān)系：自然和人造環(huán)境的關(guān)系、傳統(tǒng)和現(xiàn)代生活的關(guān)系，精神需要和物質(zhì)享受的關(guān)系、高科技和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

　　6.5交通策略—公交優(yōu)先，人行優(yōu)先，構(gòu)建合理高效的交通系統(tǒng)

　　樹立公交優(yōu)先，人行優(yōu)先的規(guī)劃理念。結(jié)合城市總體交通規(guī)劃和濱湖新城的空間構(gòu)想，從城市的層面對現(xiàn)狀道路系統(tǒng)進行梳理、整合，形成合理、高效的道路交通系統(tǒng)。

　　引入大容量軌道交通和快速公交系統(tǒng)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善引導(dǎo)濱湖新城建設(shè)的有序進行。依托區(qū)域內(nèi)豐富的水系資源創(chuàng)造富有特色的水上交通系統(tǒng)，兼具交通與旅游功能，強化城市特色。結(jié)合濱水空間和綠化系統(tǒng)組織完善的人行系統(tǒng)，串聯(lián)各開放空間和公共場所。

　　七、結(jié)語

　　新城建設(shè)的目的一般是為了疏解大城市集中的人口、交通，在更大的空間范圍內(nèi)重新配置居住、就業(yè)、交通三大功能，市這三者之間的關(guān)系更加平衡、協(xié)調(diào)。濱湖新區(qū)是合肥市第三代新城，肩負著調(diào)整合肥的空間與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重振合肥城市形象，承擔(dān)合肥城市競爭核心的重任。作為合肥“141”城市戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中的“1”，與老城形成雙星閃耀的格局，將對合肥城市競爭力和品質(zhì)的提升產(chǎn)生重大意義。

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