盛鋒

　　中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計(jì)研究院有限公司 廣東省 廣州市 510663

　　【摘要】近幾年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及科技的不斷改革創(chuàng)新，光伏工程建設(shè)項(xiàng)目也逐漸增多，光伏工程所運(yùn)用的領(lǐng)域也越來越廣泛。詳細(xì)闡述了光伏工程在三個(gè)主要階段：工程投資估算階段、竣工決算階段以及工程造價(jià)中會出現(xiàn)的各種問題爭議，結(jié)合實(shí)際對影響三個(gè)主要過程中問題的因素作處詳細(xì)分析，并根據(jù)論述結(jié)果得出解決這些爭議問題的意見方法，嘗試對光伏工程建設(shè)過程中的影響因素進(jìn)行控制工作。

　　【關(guān)鍵詞】光伏工程;造價(jià)目標(biāo);控制過程

　　一、前言

　　就近代我國在光伏工程建設(shè)方面而言，技術(shù)在不斷發(fā)展進(jìn)步，建設(shè)范圍以及數(shù)量也在飛速增長，我國對光伏工程建設(shè)的投資數(shù)量在逐漸增多，取得極大成功的工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量也較多。但是，隨著投入工程建設(shè)的技術(shù)支持以及其他方面投入成本越來越高，現(xiàn)在很多光伏工程的造價(jià)都極高，為了平衡光伏工程建設(shè)過程中的成本投入，我們需要對其建設(shè)中的各個(gè)過程進(jìn)行高精度的控制以及成本估算，分析成本的各種影響因素，同時(shí)要由尤其注意施工過程中的細(xì)節(jié)計(jì)算，防止因?yàn)榧?xì)節(jié)性的遺漏導(dǎo)致對整個(gè)施工成本的預(yù)估錯(cuò)誤，最終對工程總體的造價(jià)預(yù)估造成較大的失誤性問題，影響了工程的施工進(jìn)度。對于光伏工程的實(shí)際建設(shè)過程而言，對于建設(shè)時(shí)的造價(jià)投入應(yīng)及時(shí)作處調(diào)整與糾偏，在出現(xiàn)工程造價(jià)相關(guān)爭議時(shí)，應(yīng)合理正確處理這些問題，從始至終的詳盡控制才能將整個(gè)光伏工程的建設(shè)造價(jià)投入嚴(yán)格控制起來，避免浪費(fèi)式的成本投入，造成高投入，低回報(bào)的非經(jīng)濟(jì)性局面。

　　二、投資估算階段

　　在一項(xiàng)光伏工程確定正式進(jìn)入建設(shè)階段時(shí)，我們應(yīng)該針對該工程的可行性程度進(jìn)行研究報(bào)告討論，以其結(jié)果作為對該工程的造價(jià)預(yù)估判斷依據(jù)之一。同時(shí)針對整個(gè)過程中對造價(jià)影響較大的工程部分，應(yīng)詳細(xì)列出其所需的工程投入材料、資源以及各項(xiàng)工程量指標(biāo)，參考《陸上風(fēng)電場工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》NB/T31011—2011和《陸上風(fēng)電場工程概算定 額》NB/T31010—2011進(jìn)行工程投資估算。就以上觀點(diǎn)，我們針對以下幾個(gè)方面作處詳細(xì)論述。

　　(一)光伏工程費(fèi)用估算

　　在光伏工程可行性研究討論會議通過后，設(shè)計(jì)部門對施工進(jìn)行工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，此時(shí)，工程造價(jià)就需要在圖紙的完成以及施工方案的確立后進(jìn)行簡單的單位工程投資估算，我國在該階段采用的主要估算方法為實(shí)物量法進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，該方法最大的優(yōu)點(diǎn)即工程量與造價(jià)分開考慮，市場的變化對其影響較小，有利于工程造價(jià)預(yù)估的真實(shí)性與穩(wěn)定性，提高了對光伏工程的控制程度。

　　(二)設(shè)備購置費(fèi)用估算

　　任何工程的建設(shè)過程都離不開大量施工工具與器具的投入，光伏工程也不例外�？紤]到工具的成本投入也算是一筆較大的資金投入，所以應(yīng)將其放進(jìn)過程造價(jià)預(yù)估書中，在計(jì)算工具設(shè)備的購買資金時(shí)按照一定的比例計(jì)取。在編寫所需工具設(shè)備所需造價(jià)時(shí)要注意的是工具設(shè)備原價(jià)以及運(yùn)輸費(fèi)用的具體內(nèi)容應(yīng)備注在造價(jià)書中，這就需要造價(jià)預(yù)估員對所需工具設(shè)備這一方面了解詳細(xì)透徹，且熟悉各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)與數(shù)量，這樣才可以計(jì)算正確，精準(zhǔn)預(yù)估。

　　(三)光伏工程安裝費(fèi)用估算

　　光伏工程的安裝費(fèi)用估算的主要依據(jù)是圖紙中所標(biāo)注的詳細(xì)要求以及設(shè)計(jì)部門所需要的施工材料選擇。定額計(jì)算主要根據(jù)該地區(qū)的行業(yè)定額以及國家相關(guān)權(quán)威部門頒布的定額、補(bǔ)充定額，同時(shí)還需要嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程安裝費(fèi)用的估算，在計(jì)算過程中，安裝費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)原則以及工程所需材料的數(shù)量、安裝費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)，都需要精準(zhǔn)掌握，便于精準(zhǔn)計(jì)算。因此，工程安裝費(fèi)用的預(yù)估主要通過安裝費(fèi)率、材料安裝單價(jià)以及安裝費(fèi)用指標(biāo)依據(jù)來進(jìn)行計(jì)算的。

　　(四)光伏工程建設(shè)中其它費(fèi)用的估算

　　其他費(fèi)用的估算就會涉及到更詳細(xì)、更復(fù)雜的經(jīng)費(fèi)計(jì)算層面了，這需要估算人員對施工現(xiàn)場的實(shí)際情況深入了解且施工過程較為熟悉才能對細(xì)節(jié)方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)估做到精準(zhǔn)細(xì)致不遺漏了。另外，在施工過程中，并不是所有的事情都是可預(yù)見的，準(zhǔn)確的說大部分問題都只能靠預(yù)防避免而不能完全預(yù)見到，因此，對工程的造價(jià)預(yù)估應(yīng)考慮到這一點(diǎn)才能保證工程造價(jià)費(fèi)用預(yù)估的完整性與嚴(yán)謹(jǐn)性。對于這一部分造價(jià)的預(yù)估，關(guān)鍵在于對費(fèi)率的取值。價(jià)格會隨著市場的變化與波動(dòng)產(chǎn)生變化，這也是造價(jià)預(yù)估需要嚴(yán)格考慮的因素之一，且這一部分的費(fèi)用預(yù)估應(yīng)在對工程進(jìn)行可行性研討階段就需要注意的事項(xiàng)，在估算時(shí)這一費(fèi)用一定要被囊括在造價(jià)預(yù)估費(fèi)用中。這一部分的造價(jià)預(yù)估產(chǎn)生的主要原因是在工程施工過程中，不可避免地會受到自然因素影響，較為惡劣的自然因素(不可抗力)很可能導(dǎo)致施工時(shí)間延長，施工質(zhì)量下降，甚至對施工人員有較為嚴(yán)重的威脅可能性，這一系列的不定因素更有可能對原本的造價(jià)預(yù)估造成影響，例如在施工暫停的期間內(nèi)材料的價(jià)格上升等，這些不定因素與變化都會對施工質(zhì)量與結(jié)果造成直接影響。

　　三、竣工決算控制

　　在整個(gè)過程的造價(jià)估算過程中，竣工決算相對來說是較為復(fù)雜且難以掌握的，同時(shí)，竣工決算在造價(jià)書中的體現(xiàn)也較為復(fù)雜，這個(gè)過程需要對整個(gè)光伏過程的建設(shè)過程進(jìn)行細(xì)致精確的總結(jié)。但是，竣工財(cái)務(wù)總結(jié)相對于竣工決算書而言并沒有那么復(fù)雜，只需要在過程建設(shè)過程中做好每一階段的財(cái)務(wù)總結(jié)與匯報(bào)，最終的竣工財(cái)務(wù)匯總就只需要參考這些單位數(shù)據(jù)，賬務(wù)出現(xiàn)問題的可能性很低。另外，在造價(jià)計(jì)算環(huán)節(jié)需要極大的細(xì)心與耐心才能正確計(jì)算賬目，在工程竣工時(shí)，其圖紙與施工圖紙的計(jì)算與對比工作也不會很麻煩，只需要對施工圖紙與竣工圖紙都有所了解，計(jì)算就會很容易。整體看來，若竣工決算工作完成得較好，整個(gè)過程的造價(jià)控制目標(biāo)就很容易實(shí)現(xiàn)。

　　四 工程造價(jià)爭議的解決

　　(一 )工程造價(jià)主要爭議

　　①對合同的解釋不同：在光伏工程的建設(shè)過程中，惡劣的施工環(huán)境或是自然環(huán)境以及不可預(yù)見性的變數(shù)較多，這些都有可能對施工結(jié)果造成嚴(yán)重的影響，這樣一來，就很容易造成合同方面的爭議與沖突;②確定新單價(jià)時(shí)觀點(diǎn)不一：如上述所示，施工期間會出現(xiàn)許多不定因素，其中也包括所需要的材料單價(jià)變更或工程量增加等方面，在確定新的造價(jià)時(shí)，很可能出現(xiàn)雙方意見不合的情況，若雙方僵持不定，則會對工程造價(jià)的控制工作造成了很大的影響。③支付工程款不及時(shí)：該情況就當(dāng)代而言較為常見，許多施工管理方經(jīng)常不遵守原定的支付條款，不按照施工進(jìn)程支付款項(xiàng)，這樣會對整個(gè)工程的施工質(zhì)量以及結(jié)果造成較大的負(fù)面影響，且對于后期的造價(jià)控制也是有害的;④在處理索賠問題時(shí)意見不合引起爭議：業(yè)主、承包商甚至施工個(gè)體人員之間在處理索賠問題時(shí)都有可能出現(xiàn)觀點(diǎn)不統(tǒng)一的局面，一般都是一方索要一方不愿索賠，這樣的消極局面也很容易造成工程施工緩慢，質(zhì)量下降的問題。

　　(二)爭議的解決途徑

　　①協(xié)商解決：協(xié)商解決問題是所有解決方式中最優(yōu)先的方法之一，也是較為可取的方法之一。協(xié)商解決問題的好處之一即不會使問題雙方關(guān)系僵化，本著友好和平解決問題原則，在解決問題的基礎(chǔ)上，各自提出要求，力求雙方和諧解決，對工程各方面而言都是較為友好的;②調(diào)節(jié)解決：調(diào)節(jié)解決在我國也是較為優(yōu)先考慮的方法之一。調(diào)節(jié)解決問題這一方式實(shí)行起來簡單，沒有復(fù)雜的流程與步驟，只需要尋找一個(gè)強(qiáng)有力的第三方進(jìn)行調(diào)節(jié)工作即可解決問題。但是在對調(diào)節(jié)第三方的選擇上需要有所講究，最好選擇權(quán)威機(jī)構(gòu)或國家相關(guān)部門，這樣在調(diào)節(jié)過程中能夠保證公平公正;③仲裁或訴訟解決：仲裁或訴訟解決已經(jīng)上升到法律途徑解決問題層面的層面了，則相關(guān)的手續(xù)與流程是不可避免的，很可能對工程的進(jìn)度造成較大的影響，一般不予考慮，除非問題已經(jīng)惡化且無法挽回。需要注意的是，仲裁法應(yīng)該在簽訂合同時(shí)就被提到，這樣才能進(jìn)行仲裁，若對仲裁結(jié)果不滿意，可以申請?jiān)V訟。

　　五、總結(jié)

　　隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不算提升以及在光伏工程的建設(shè)力度不斷加大，國家對其的投資也在不斷提高。在光伏工程的可行性報(bào)告通過后，對整個(gè)施工過程的造價(jià)目標(biāo)控制顯得格外重要，應(yīng)對每個(gè)環(huán)節(jié)都了解透徹，盡量避免不定因素對工程的影響，造價(jià)預(yù)估工作需要極其重視起來。只有對工程造價(jià)控制得當(dāng)，才能最大限度地利用國家所提供的資金幫助，降低成本浪費(fèi)，提高工程質(zhì)量。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1]盧玲利.關(guān)于工程造價(jià)目標(biāo)過程控制的思考[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2014(3):103-104.

　　[2]光伏工程造價(jià)目標(biāo)的過程控制[J].中國招標(biāo),2014(19):31-33.

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/xinlixuelw/3112.html