摘 要 源頭防腐是黨風建設和反腐倡廉工作的重要組成部分。腐敗危險源辨識與控制，旨在通過人人主動參與，緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的人物、領域、部位、崗位和環(huán)節(jié)，找全找準違紀風險，建立與完善管理機制、管理制度、防控措施，著力提高源頭預防工作的科學性、嚴密性、針對性和可操作性。

　　關鍵詞 期刊論文,行為腐敗,危險源,辨識,控制

　　腐敗的根源在個人的思想意識。個人思想境界低，就容易產生腐敗。把思想境界低的人放入具有腐敗危險的崗位工作，就更具產生腐敗的危險。所以我們始終把反腐教育放在反腐敗的首要地位，就是要首先在思想上打牢反腐敗的基礎，是治本的工作。

　　個人思想意識具有隱蔽性，不是很容易就判斷高低或好中差的。所以我們反腐敗還要治標，就是要從制度上規(guī)范個人的行為，最終使制度規(guī)范轉變?yōu)閭�人意識，防止腐敗的產生，達到治標與治本相結合的目的。

　　澗河社區(qū)黨委、社區(qū)所進行的腐敗危險源的辨識工作，就是在治本基礎上進行的治標工作，對促進社區(qū)黨風廉政建設起到了很好的作用。為了使這項工作更好地在社區(qū)黨風廉政建設中發(fā)揮作用，結合前一段工作的實際，本文試從辨識、控制等方面進行探討，供以后工作參考。

　　一、行為腐敗危險源的辨識

　　(一)把握三個關鍵點

　　根據(jù)對行為腐敗危險源的定義，行為腐敗危險源的辨識應該重點把握三個關鍵點：重點崗位、潛在的危險性、觸發(fā)因素。

　　根據(jù)多年從事紀檢工作的經驗，不正之風和腐敗的發(fā)生主要在重點崗位，管物、管現(xiàn)金、有某種特殊權力的領導崗位和特殊崗位，因此這些崗位應該是我們工作的重點。這幾年工作中遇到的問題又告訴我們，往往一些看起來不重要的崗位，也會突發(fā)一些令人意想不到的問題。所以在突出重點的同時，不能忽視其他崗位的管理。這就是社區(qū)黨委和社區(qū)為什么提出全員、全過程、全覆蓋的原因。以點帶面也適合于這項工作。

　　潛在的危險性，主要看制度是否完善，工作程序是否規(guī)范，過程監(jiān)督是否有效等。凡是工作制度不完善，工作程序不規(guī)范，工作過程失去監(jiān)督的，想當然辦事，隨意辦事的，就具有產生不正之風乃至腐敗的潛在危險性。別人的話聽不進，甚至領導的話也聽不進，牛氣沖天的往往是已經腐敗的征兆。這項工作是我們進行行為腐敗危險源辨識工作的重中之重。已有的制度，要嚴格執(zhí)行，不隨意變通。缺少的制度、不規(guī)范的工作程序應該通過辨識完善和規(guī)范起來。所以說辨識的過程是一個學習、總結、改進、提高的過程，不僅對黨風建設有利，對提高整個社區(qū)的管理水平，提高各級領導人員和全員的工作水平都是有利的。

　　觸發(fā)因素主要是指工作對象通過不正當?shù)氖侄位蚶�用內部關系拉工作人員下水，干擾正常的工作程序，破壞工作制度，以取得個人利益。也有的是突然從事新的工作項目，制度一時跟不上，乘機鉆空子謀取私利等等。所以我們要重視對崗位工作人員工作環(huán)境的研究，加強監(jiān)督環(huán)節(jié)的工作，對易發(fā)生不正之風的工作環(huán)境制訂相應的監(jiān)督措施。

　　(二)抓好五個環(huán)節(jié)

　　一是學習上級管理制度。根據(jù)上級的各項管理制度查找工作中存在的問題。那些執(zhí)行的好，那些執(zhí)行的有偏差，進行糾偏;那些是具有指導意義，需要結合本身的工作實際和特點建立具體制度的，從而建立切合實際的制度。

　　二是梳理工作環(huán)節(jié)，每個工作環(huán)節(jié)應該做什么，怎么做，個人注意什么，怎樣接受監(jiān)督等。

　　三是對初步辨識進行以班組為單位的集體評議。

　　四是黨支部審查修改并通過。

　　五是形成崗位行為腐敗危險源辨識文件，以利于崗位經常學習和對照檢查，不斷規(guī)范工作行為，同時有利于上級和全員監(jiān)督。

　　具體實施中可以根據(jù)危險源的不同程度實行ABC級管理。A級由社區(qū)紀委審核并實施控制管理。B級、C級由所在黨支部審核并實施控制管理。

　　二、行為腐敗危險源的控制

　　建立完善崗位(個人)自控、群眾監(jiān)控、組織考核的三級控制防范機制。

　　教育是第一位的，是實現(xiàn)崗位(個人)自控的基礎。人的思想意識不是與生俱來的，教育內容、社會規(guī)范、工作制度都是可以轉化為人的思想意識的。因此，我們要把反腐敗教育，工作制度、工作規(guī)范的教育放在第一位，做為對行為腐敗危險源控制的基礎工作，進行經常性地、反復性地教育。員工個人也要通過反復溫習辨識文件，做到心手相應，把規(guī)范逐漸轉化為習慣，使習慣逐漸溶入思想意識之中，真正實現(xiàn)治標與治本并舉。

　　群眾監(jiān)控不是群眾運動，應該有兩個方面的內容。一方面是個人自覺接受群眾的監(jiān)督。比如，工作中自覺聽取群眾的意見，尤其是過去沒有辦過的事，可以主動與周圍員工商量，集思廣益。一時拿不準的，要及時向上級請示。工作中的失誤，員工指正，有時可能是背后的議論，千萬不能當成是挑刺和跟自己過不去，要積極采取補救措施。另一方面是有組織地進行群眾評議，每年一至二次，評議結果要向員工個人通報。評議較差的要及時與員工進行有針對性地專題談話，發(fā)現(xiàn)問題決不能姑息。

　　組織考核。首先是按工作規(guī)范的重要性定分，按執(zhí)行工作規(guī)范建立評價體系，按所處崗位的行為腐敗危險程度分級控制，的狀況分優(yōu)、中、差�？梢越Y合社區(qū)黨群工作考核每年進行一至二次，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行指導糾正。年終考核結果作為新的辨識與控制的基礎。

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