摘 要 提高黨建質(zhì)量，創(chuàng)新黨建機(jī)制，構(gòu)建黨建工作新體系，是國(guó)有企業(yè)圍繞中心工作發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)的重要途徑，也是不斷思考的一項(xiàng)重要課題。本文試對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)作如下探析。

　　關(guān)鍵詞 核心期刊論文,國(guó)有企業(yè),黨建工作,質(zhì)量管理

　　陜西煤業(yè)化工集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜煤化集團(tuán)或集團(tuán)公司)作為特大型能源化工企業(yè)集團(tuán)，面對(duì)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、職工身份契約化、價(jià)值取向多級(jí)化趨勢(shì)，如何通過(guò)創(chuàng)新和完善黨建工作的體制機(jī)制，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證，是陜煤化集團(tuán)黨委一直在深入思考和孜孜探索的課題。近年來(lái)，陜煤化集團(tuán)黨委把ISO9000族國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入到黨建工作中，建立起一套符合陜煤化集團(tuán)實(shí)際的黨建工作質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步提升了陜煤化集團(tuán)黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，開(kāi)創(chuàng)了陜煤化集團(tuán)黨建工作新局面。

　　一、引入ISO9000族國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的重要性

　　ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化革命200年來(lái)質(zhì)量管理成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是源自實(shí)踐、上升為理論的一套科學(xué)管理模式。黨建工作引入IS09000族國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，使黨建工作方針更加明確，目標(biāo)更加清晰。通過(guò)黨建質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，可將黨建目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化、細(xì)化的具體指標(biāo)，并分解到各個(gè)層次，讓黨建工作摸得著、看得見(jiàn)，既便于操作，又成效顯著，使其與行政之間相互兼容、相互促進(jìn)、相互支持、有機(jī)融合。

　　二、建立黨建質(zhì)量管理體系的主要做法

　　(一)以“簡(jiǎn)便、易行、先進(jìn)、特色”為原則科學(xué)構(gòu)建黨建質(zhì)量管理體系運(yùn)行框架。首先由集團(tuán)公司編制《質(zhì)量總手冊(cè)》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《記錄清單》、《黨支部記錄一本通》等體系文件，再由直屬二級(jí)黨委編制《質(zhì)量分手冊(cè)》等體系文件，所屬三級(jí)黨委根據(jù)自身實(shí)際，制定或執(zhí)行其上級(jí)黨委的體系文件。這樣就確保整個(gè)體系在架構(gòu)上是一個(gè)自上而下框架統(tǒng)一，自下而上層層支撐的有機(jī)整體。

　　(二)以宣貫培訓(xùn)為手段，打造黨建工作業(yè)務(wù)骨干。一是精選了148個(gè)工作中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，編撰印制成《黨建質(zhì)量管理體系操作指南》，幫助大家進(jìn)一步學(xué)習(xí)和理解標(biāo)準(zhǔn)。二是開(kāi)展宣貫培訓(xùn)，通過(guò)分地域、分層次進(jìn)行貫標(biāo)培訓(xùn)、文件培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)等方式，提高了廣大黨群干部對(duì)黨建體系的認(rèn)識(shí)和了解，為建立和實(shí)施體系培養(yǎng)了一大批骨干。

　　(三)以過(guò)程控制為主線，全面推進(jìn)體系規(guī)范運(yùn)行。陜煤化集團(tuán)黨委在實(shí)際推行黨建質(zhì)量管理體系過(guò)程中，充分運(yùn)用“PDCA”過(guò)程循環(huán)控制和“5W1H”的工作思考方法，加強(qiáng)運(yùn)行過(guò)程控制，做到凡事必規(guī)定，規(guī)定必執(zhí)行，執(zhí)行必有效，有效必鑒證，鑒證必考核，使每項(xiàng)黨建工作按照規(guī)定的程序運(yùn)行，形成有效的閉合循環(huán)過(guò)程，真正使過(guò)程中所有人、設(shè)備設(shè)施、方式方法、載體活動(dòng)等全部在程序控制之下，保證了黨建工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　(四)以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為關(guān)注點(diǎn)，提升體系運(yùn)行質(zhì)量。一是按照八項(xiàng)質(zhì)量管理原則之一的“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，重點(diǎn)做好黨建質(zhì)量目標(biāo)的制定和細(xì)化量化及測(cè)量統(tǒng)計(jì)。從2013年黨建質(zhì)量目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象滿意度實(shí)現(xiàn)情況調(diào)查的結(jié)果看，黨建質(zhì)量目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象對(duì)各級(jí)黨組織的滿意率均達(dá)到既定目標(biāo)要求。二是注重內(nèi)部審核和管理評(píng)審，著力糾錯(cuò)驗(yàn)證。2014年5到7月，集團(tuán)公司組織了內(nèi)部審核和管理評(píng)審。結(jié)果認(rèn)為，集團(tuán)公司黨建體系的符合性及有效性較好，運(yùn)行基本正常，初步實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)，可以接受認(rèn)證審核。隨后于10月份通過(guò)外部認(rèn)證審核，取得認(rèn)證證書(shū)。

　　三、運(yùn)行黨建質(zhì)量管理體系的初步成效

　　(一)實(shí)現(xiàn)了黨政融合，從號(hào)召型向切入型轉(zhuǎn)變。黨建質(zhì)量體系八項(xiàng)質(zhì)量管理原則之一的“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”要求黨建工作必須以“上級(jí)黨群組織、同級(jí)行政、下級(jí)黨群組織、黨員、職工群眾”等“顧客―服務(wù)對(duì)象”的需求為焦點(diǎn)，確保其滿意。體系的建立和有效運(yùn)行，使黨組織更加關(guān)注職工群眾的期望與要求，形勢(shì)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)黨建工作的需求，使黨建工作更加貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貼近職工群眾。

　　(二)實(shí)現(xiàn)了管理創(chuàng)新，從注重結(jié)果到兼顧過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)企業(yè)各級(jí)黨組織的工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)判時(shí)，往往以結(jié)果評(píng)價(jià)優(yōu)差，而忽視過(guò)程管理。運(yùn)用黨建質(zhì)量管理體系的過(guò)程管理抓好每一環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)最終結(jié)果奠定了良好基礎(chǔ)。又通過(guò)良好的結(jié)果為下一步過(guò)程控制注入動(dòng)力，促使各項(xiàng)工作閉合循環(huán)，實(shí)現(xiàn)螺旋式上升。

　　(三)實(shí)現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新，由隨意性向標(biāo)準(zhǔn)性轉(zhuǎn)變。通過(guò)程序文件，使黨建工作規(guī)范化、制度化;按照“目標(biāo)管理”的要求，把黨建目標(biāo)細(xì)化量化，建立了可操作的目標(biāo)體系，使黨建工作虛功實(shí)做;運(yùn)用“過(guò)程控制”的方法，抓好“PDCA”閉環(huán)循環(huán)，使黨建工作軟功硬做，解決了低水平重復(fù)問(wèn)題，促進(jìn)了黨建工作的持續(xù)改進(jìn)和不斷提高。

　　兩年來(lái)，陜煤化集團(tuán)黨委在建立和推行黨建質(zhì)量體系過(guò)程中，按照黨建質(zhì)量管理體系要求的八項(xiàng)質(zhì)量管理原則，“PDCA”閉環(huán)管理法、“5W1H”工作法、過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)等原則，實(shí)現(xiàn)了黨建工作由“號(hào)召型”向“切入型”轉(zhuǎn)變，由“隨意性”向“標(biāo)準(zhǔn)性”轉(zhuǎn)變，更好地將黨建工作融入到企業(yè)管理之中，進(jìn)一步提高了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，開(kāi)創(chuàng)了陜煤化集團(tuán)黨建工作新局面。

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