【摘 要】我國當(dāng)前行政權(quán)力監(jiān)督存在許多問題，這些問題有諸多原因?qū)е拢�本文從我國歷史、政治體制、法制建設(shè)和思想意識方面對導(dǎo)致我國當(dāng)前行政權(quán)力監(jiān)督存在問題的諸多原因進行詳細的分析。

　　【關(guān)鍵詞】sci論文發(fā)表,行政權(quán)力,監(jiān)督,主要原因

　　加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，是反腐敗工作的重要方面。我國當(dāng)前在行政權(quán)力監(jiān)督方面還存在很多問題，主要有行政權(quán)力邊界不明晰，行政權(quán)力監(jiān)督體系整體功能不強，行政權(quán)力監(jiān)督法制不完善，行政權(quán)力監(jiān)督時效性差，行政權(quán)力監(jiān)督渠道不暢通，行政權(quán)力監(jiān)督意識不強。導(dǎo)致出現(xiàn)這些問題，有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因。分析這些問題存在的原因?qū)ν晟菩姓��?quán)力監(jiān)督體制機制，加強行政權(quán)力監(jiān)督將起到重要作用。我國當(dāng)前行政權(quán)力監(jiān)督存在問題的主要原因有以下幾個方面。

　　1.歷史的原因

　　總體上看，在我國封建社會，不管是皇權(quán)與相權(quán)的相互監(jiān)督，還是監(jiān)察機關(guān)對皇權(quán)的監(jiān)督或者是諫官對皇權(quán)的監(jiān)督，一直都是處于矛盾與磨合的循環(huán)中。在中國古代，因為皇權(quán)是至高無上的，所以是無法監(jiān)督的，不管是相權(quán)、監(jiān)察機關(guān)還是諫官，其實對皇權(quán)的監(jiān)督和控制都是極其有限的，作用是微乎其微，更是充滿不確定性的。所以在封建官僚體系內(nèi)，關(guān)于監(jiān)督權(quán)是往往是隨著皇權(quán)而隨意漂移、搖擺不定，有效的監(jiān)督一直就沒有真正實現(xiàn)過。又因為受幾千年封建思想的影響，中國特別注重禮節(jié)、親情，為此也被稱之為關(guān)系社會。因為朋友、同學(xué)、親戚、老鄉(xiāng)等各種關(guān)系的存在，導(dǎo)致有時在出來監(jiān)督事件時就變成了“大事化小，小事化了”，這就使監(jiān)督行為發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。而新中國成立以后，受幾千年封建體制的影響，人民就保持了對行使行政權(quán)力監(jiān)督漠視的狀態(tài)。他們想當(dāng)然地認為政府是人民政府，人民的政府自然為人民服務(wù)，不需要監(jiān)督。對行政權(quán)力監(jiān)督的忽視，可以說是歷史遺留問題。

　　2.體制的原因

　　我國以前一直是權(quán)力高度集中的舊體制，為此，權(quán)力控制體系就不健全。我國現(xiàn)行的權(quán)力結(jié)構(gòu)不能很好的制約行政權(quán)。在我國，行政機關(guān)和監(jiān)督機關(guān)的權(quán)力都是由國家權(quán)力機關(guān)給予的，并且監(jiān)督機關(guān)還肩負著制約行政行為的重任。行政機關(guān)它涉及著人民日常生活的方方面面，在近年來，因為行政機關(guān)的權(quán)力越來越大，行政監(jiān)察部門職能弱化，這些都使得監(jiān)督機關(guān)的力量越來越薄弱，其檢測力度也就大大下降。我國的權(quán)力結(jié)構(gòu)是“監(jiān)督弱，行政強”的局面。這就導(dǎo)致了行政權(quán)力濫用和膨脹。

　　3.法治的原因

　　我國在很長的一段時間里輕視法律。民主國家就應(yīng)該以體現(xiàn)和反映人民意志和利益的法律為依據(jù)，就要求政府必須遵循和服從人民意志和利益的法律。但是，在1957年后的一段時期，我國在行政領(lǐng)域里不要說完全有法可依，就是有法，也沒有依，只單純地依靠政策、指示去辦事。在行政職權(quán)中，往往是領(lǐng)導(dǎo)人說了算。為此，執(zhí)法人往往要看領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事、說話。雖然，我國現(xiàn)今在不斷加強立法和法制監(jiān)督力度，但是在實際行事中，這樣的現(xiàn)象還是大量存在，受歷史的影響很深。變成了監(jiān)督者要聽被監(jiān)督的話，依其意思去辦事，這在很大程度上就制約了依法監(jiān)督的行使。顯而易見，沒有完備的監(jiān)督法制制度是無法實現(xiàn)法治的。因為我國的實際情況，就決定了行政監(jiān)督的重要性、繁重性、多元性和難度大。在我國，行政機關(guān)既有行政立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)，這就使其較多、較大的自由裁量權(quán)，也就存在了很多的違法之機。我國行政法律制度還不是很完善。尤其是在行政權(quán)力監(jiān)督的威力效力方面，比較弱，信息公共制度方面也比較單一。雖然有些地方加強了這方面的工作，但是對行政權(quán)力的監(jiān)督作用還不是很夠。

　　4.思想認識的原因

　　“萬事皆舊人操作”人的文化素質(zhì)的高低在一定程度上代表你對法律的認識、理解程度，只有充分地認識法律、理解法律才能認清哪些是該做的，哪些是不該做的;哪些是自己的權(quán)力;哪些是自己的義務(wù);哪些是自己的職責(zé)或者說權(quán)力范圍內(nèi)的事;哪些是越權(quán)了，才能認清我能怎樣運用法律去監(jiān)督別人。[1]在我國，有些機構(gòu)該做人員的官本位思想很嚴重，認為自己是領(lǐng)導(dǎo)，就代表最高的權(quán)威，其他人都得按照他的意思行事。當(dāng)一個人掌握一定的權(quán)力時，而且這種權(quán)力不受約束時，往往就濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，為了謀求自身利益的最大化，而忽視了人民，忘了自己的權(quán)力時由人賦予的，人民才是國家的主人，自己只是人民的公仆。這樣在官僚作風(fēng)的思想影響下，去損害他人和社會。有些行政機關(guān)人員因缺乏相應(yīng)的法律知識，所以經(jīng)常在不知法不懂法的情況下去濫用權(quán)力。雖然目前，我國加大對公務(wù)員的考核制度，對其進行培訓(xùn)、選拔，嚴格把握進入公務(wù)員的門檻，受過高等教育的人越來越多，不懂法的現(xiàn)象也就逐漸減少。但是就這個層面的問題，我國還是有待加強，仍需制約。

　　文化素質(zhì)，影響著一個人的思想，它決定著一個人能否真正承擔(dān)起法律賦予的責(zé)任，賦予你的監(jiān)督職責(zé)。代表文化低，一直是制約我國行政權(quán)利能否依法進行監(jiān)督的瓶頸。在我國，韌帶的監(jiān)督作用很多只是一個擺設(shè)，其監(jiān)督作用發(fā)揮的程度非常的低，在社會上一直也流傳著這句順口溜，“人到老，當(dāng)代表，人大、政協(xié)管養(yǎng)老”。人大代表代表著人民的利益，履行好行政監(jiān)督能力，做好監(jiān)督工作是他們的職責(zé)。但是，有些代表根本就不能真正理解代表的含義，沒有行使好其職責(zé)，就更不要說對行政監(jiān)督了。為此，應(yīng)加強行政機關(guān)公務(wù)人員、代表們的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)。

　　參考文獻：

　　[1]李娜.《輪我國行政權(quán)力的法制監(jiān)督》，法制與社會.2012年

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