摘 要：對(duì)川道小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查結(jié)果表明，新課改后川道小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)在在校情況、課程表執(zhí)行情況、考試與競(jìng)賽情況、作業(yè)情況、課余情況等方面依然過(guò)重;其形成的原因有教育體制問(wèn)題，有教育行政部門(mén)、社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)的教育觀(guān)念問(wèn)題，也有部分教師的素質(zhì)偏低等原因。建議實(shí)施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀(guān)念，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程的研究，建立符合素質(zhì)教育要求的評(píng)價(jià)機(jī)制，加快教師隊(duì)伍建設(shè)，廣泛宣傳“減負(fù)”的意義，依法加大監(jiān)督的力度以及協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭和社會(huì)三方力量來(lái)解決小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)偏重的問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：小學(xué)教育論文,川道地區(qū),小學(xué)生,學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)偏重,解決策略

　　小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)偏重問(wèn)題，一直備受社會(huì)各界人士關(guān)注。新課程實(shí)施后川道地區(qū)小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)狀況究竟如何?2013年3月至6月，我以安康市漢濱區(qū)為例，采取以問(wèn)卷調(diào)查法為主，輔之以訪(fǎng)談法的形式，分別在川道地區(qū)選取具有一定代表性的五所學(xué)校三至六年級(jí)800名學(xué)生和170名家長(zhǎng)作為調(diào)查樣本進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果表明：學(xué)生存在在校學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)、課外作業(yè)量大、睡眠時(shí)間不足、體質(zhì)下降、學(xué)習(xí)心理壓力大和完成作業(yè)積極性不高等問(wèn)題。如何解決這一現(xiàn)狀，既是擺在廣大教育工作者面前的一個(gè)重要課題，也是基礎(chǔ)教育課程改革能否順利深入開(kāi)展的關(guān)鍵。

　　一年來(lái)，我通過(guò)學(xué)習(xí)理論、編制問(wèn)卷、調(diào)查研究、梳理總結(jié)、征詢(xún)論證和修訂完善六個(gè)階段，初步探索出新課程實(shí)施后川道地區(qū)小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)偏重的解決策略。

　　一、依法加大對(duì)川道地區(qū)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)的投入

　　長(zhǎng)期以來(lái)，投入不足是制約我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展的主要原因。而處在城鄉(xiāng)之間的川道學(xué)校，這個(gè)問(wèn)題尤為突出。國(guó)家加大了對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的投資，卻忽略了對(duì)川道地區(qū)學(xué)校的扶持�，F(xiàn)在川道地區(qū)學(xué)校普遍存在校舍較為陳舊、教學(xué)設(shè)備較為落后等現(xiàn)象。希望國(guó)家能加大對(duì)川道地區(qū)學(xué)校的投資，使城鄉(xiāng)之間、城區(qū)校際之間辦學(xué)條件的差距逐步縮小，這樣全區(qū)教育均衡、公平發(fā)展才能成為可能。

　　二、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展策略是減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的根本途徑

　　基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，就是完善教育管理體制，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，消除地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距。(1)加大基礎(chǔ)教育投入是滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)資源需求的物質(zhì)保證。(2)把縣一級(jí)的教育統(tǒng)籌逐步擴(kuò)大到市一級(jí)，舉全市之力重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)，才能改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育現(xiàn)狀。(3)通過(guò)推進(jìn)小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)小學(xué)的硬件設(shè)施和師資均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。(4)在提升小學(xué)師資整體水平基礎(chǔ)上，建立教師配置和交流制度�，F(xiàn)行的單位管理制、教師終身制限制了師資的合理流動(dòng)。在市域內(nèi)對(duì)教師嘗試實(shí)行身份管理代替以學(xué)校為單位的人事管理。那么，區(qū)域之間、學(xué)校之間資源配置的差距消失，則擇校考試無(wú)法生存。

　　三、建立符合素質(zhì)教育要求的評(píng)價(jià)機(jī)制

　　改革現(xiàn)行的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校、教師和學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，是減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)課改順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

　　1.建立促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，要改變長(zhǎng)期以來(lái)以升學(xué)率為評(píng)定學(xué)校辦學(xué)水平與質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，建立符合素質(zhì)教育要求的，有利于促進(jìn)學(xué)生、教師和學(xué)校共同發(fā)展的多元化評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)的內(nèi)容上應(yīng)包括辦學(xué)方向、學(xué)校管理、教育教學(xué)改革、辦學(xué)條件、教育教學(xué)效果等，在評(píng)價(jià)的主題上，實(shí)行以學(xué)校自評(píng)為主，教育教學(xué)部門(mén)、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的評(píng)價(jià)制度，讓教師能夠從多渠道獲得信息，以利于反思、調(diào)整、改進(jìn)工作方法，加快專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

　　2.建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。新課程標(biāo)準(zhǔn)指出：要建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信，發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育功能，促進(jìn)學(xué)生在原有水平上的發(fā)展。對(duì)小學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)采用學(xué)習(xí)成績(jī)等級(jí)加綜合素質(zhì)評(píng)定，不得將學(xué)生成績(jī)排隊(duì)、公布。取消初中升學(xué)考試，實(shí)習(xí)免試就近入學(xué)。

　　四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是大力推進(jìn)素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變學(xué)校和教師教育觀(guān)念，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量的保證，是切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的重要一環(huán)。

　　1.加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。按《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》精神，從教育事業(yè)心強(qiáng)、教育思想端正和修養(yǎng)高尚等方面，構(gòu)建起師德考評(píng)機(jī)制，通過(guò)個(gè)人自評(píng)、學(xué)生問(wèn)卷考評(píng)、教師考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)等方式，對(duì)教師職業(yè)道德修養(yǎng)進(jìn)行全面評(píng)估，并作為教師年度考核、職務(wù)聘任、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要指標(biāo)。對(duì)師德考核不合格的教師，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，終止聘任;對(duì)師德建設(shè)不利的學(xué)校，將追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)責(zé)任。通過(guò)師德考評(píng)，鑄就一支師德高尚的教師隊(duì)伍

　　2.加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。教育行政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把教師入門(mén)關(guān)，實(shí)行新配教師資格“準(zhǔn)入制”。教研部門(mén)應(yīng)加大實(shí)施“跨世紀(jì)園丁工程”教師培養(yǎng)計(jì)劃力度，著力培養(yǎng)大批在全區(qū)教育教學(xué)工作中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師和一批教育名師。并通過(guò)骨干教師的示范帶頭作用，帶動(dòng)全區(qū)教師共同進(jìn)步。學(xué)校應(yīng)大力推進(jìn)校本教研制度建設(shè)，通過(guò)師徒結(jié)對(duì)、一幫一等形式，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，改進(jìn)教學(xué)方法，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效益。

　　五、加大“減負(fù)”宣傳力度

　　政府、教育部門(mén)和學(xué)校，要做好面向社會(huì)和家長(zhǎng)的宣傳教育工作。通過(guò)舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、教師家訪(fǎng)等形式，向家長(zhǎng)宣傳減負(fù)的目的、意義和要求，幫助廣大家長(zhǎng)樹(shù)立正確的人才觀(guān)、教育觀(guān)和質(zhì)量觀(guān)，讓家長(zhǎng)明白學(xué)生素質(zhì)的全面提高和身心健康發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到國(guó)家、民族的前途和命運(yùn)，疏導(dǎo)家長(zhǎng)要善于根據(jù)自己孩子的實(shí)際，比較客觀(guān)公正地認(rèn)識(shí)孩子的發(fā)展?jié)撃�，給予合理期望，合理選擇學(xué)校，讓每個(gè)孩子都能快樂(lè)、健康成長(zhǎng)，個(gè)性特長(zhǎng)得到充分發(fā)揮。報(bào)紙、期刊、廣播、電視等新聞宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的理解和支持。

　　六、學(xué)校、家庭和社會(huì)共同攜手解決小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)偏重的問(wèn)題

　　小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)偏重的問(wèn)題既是教育問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。需要學(xué)校、家庭和社會(huì)攜手努力解決。在這個(gè)協(xié)同努力過(guò)程中，學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)承擔(dān)不同角色，各司其職：學(xué)校要擔(dān)負(fù)起教學(xué)的主要責(zé)任，關(guān)鍵是提高課堂教學(xué)的有效性;家庭應(yīng)提供有利于學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的環(huán)境，而不能代替教師角色;社會(huì)應(yīng)提供有利于學(xué)生身心健康發(fā)展、促進(jìn)智力發(fā)展的豐富多彩的活動(dòng)及實(shí)踐場(chǎng)所。家庭、學(xué)校和社會(huì)目標(biāo)一致性的教育，形成一個(gè)整體的教育大環(huán)境，合理減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　“減負(fù)”是篇大文章，相信如果全社會(huì)對(duì)“減負(fù)”問(wèn)題都有比較清醒的認(rèn)識(shí)，都能從中華民族的偉大復(fù)興，都能從關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)出發(fā)去考慮，認(rèn)真對(duì)待，真正負(fù)起責(zé)任，小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)一定會(huì)有所減輕，主動(dòng)愉快、輕松活潑的學(xué)習(xí)氛圍一定會(huì)形成。

　　參考文獻(xiàn)：

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定.甘肅政報(bào)，2013(13).

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