基礎(chǔ)教育論文投稿期刊推薦《課程教育研究》雜志系內(nèi)蒙古社科聯(lián)主管，中國外語學(xué)習(xí)學(xué)研究會主辦，國家級教育期刊，面向國內(nèi)公開發(fā)行的教育類學(xué)術(shù)期刊。國際標(biāo)準(zhǔn)刊號：ISSN2095-3089、國內(nèi)統(tǒng)一刊號CN15-1362/G4、旬刊。
　　摘要：從政策，實際操作等方面，淺談當(dāng)今美國基礎(chǔ)教育改革的特點。

　　關(guān)鍵詞：美國基礎(chǔ)教育,基礎(chǔ)教育改革

　　?一、美國基礎(chǔ)教育改革的主要特點

　　?第一，對教育公平與教育效益的追求是貫穿20世紀(jì)美國基礎(chǔ)教育改革的一條主線，正是由于這條主線的存在，使得不同時期美國基礎(chǔ)教育改革政策具有連貫性與互補(bǔ)性，從而使其基礎(chǔ)教育改革能夠持續(xù)深入。

　　?第二，美國基礎(chǔ)教育改革政策的制定與實施不僅受到國內(nèi)政治體制的影響，更受到國際經(jīng)濟(jì)及科技競爭的制約�；�礎(chǔ)教育改革政策在制約因素上表現(xiàn)出的國家化與國際化，是美國制定與實施基礎(chǔ)教育改革政策的一個特色。

　　?第三，美國基礎(chǔ)教育改革政策在發(fā)展中不斷調(diào)整、變化與完善。美國基礎(chǔ)教育改革政策在追求公平與效益的鐘擺運動中不斷調(diào)整，經(jīng)歷了由外而內(nèi)、由內(nèi)而外的調(diào)整過程，而這一過程實質(zhì)上也是學(xué)校教育發(fā)展否定之否定規(guī)律的體現(xiàn)。

　　?第四，美國基礎(chǔ)教育改革政策在制定與實施過程中所體現(xiàn)出的自下而上與自上而下相結(jié)合的特點，一方面使地方基礎(chǔ)教育改革政策能夠通過聯(lián)邦政府的認(rèn)可而上升為聯(lián)邦政府的教育決策，從而在更大范圍內(nèi)得以推行；另一方面，也使聯(lián)邦政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革政策的宏觀決策能夠通過地方政府的努力而進(jìn)入實踐環(huán)節(jié)。即：為保障教育機(jī)會的公平與教育質(zhì)量的提高，由聯(lián)邦政府制定全國性教育目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)與教師資格標(biāo)準(zhǔn)；同時，地方一級有權(quán)引入市場競爭機(jī)制，調(diào)動社會各界力量，通力合作創(chuàng)辦新型學(xué)校與新的教育體制。

　　?第五，強(qiáng)制的立法手段和雄厚的經(jīng)費供應(yīng)是美國基礎(chǔ)教育改革政策得以落實實施的有效保障。美國的基礎(chǔ)教育政策集中體現(xiàn)為教育法規(guī)，教育法規(guī)所具有的強(qiáng)制性與穩(wěn)定性保證了美國基礎(chǔ)教育政策的連貫性與有效性。此外，每一部教育法規(guī)對實施該法規(guī)所必須具備的配套專項經(jīng)費數(shù)額和分配辦法都作出了相關(guān)的規(guī)定，例如，在1994年頒布的(2000年目標(biāo)：美國教育法》的各個部分中，都列有“撥款的授權(quán)”的相關(guān)條款。這就使得基礎(chǔ)教育政策能夠在具有物質(zhì)保障的條件下較好地得以實施。

　　?第六，美國于2003年重返聯(lián)合國教科文組織，并從藐視他國教育經(jīng)驗和自我封閉的教育狀況中，轉(zhuǎn)向關(guān)注和借鑒他國教育經(jīng)驗，特別是在數(shù)學(xué)和科學(xué)等學(xué)科的教學(xué)中更多地借鑒新加坡、日本和中國等亞洲國家的成功經(jīng)驗。

　　?第七，強(qiáng)烈要求聯(lián)邦政府的實質(zhì)性參與，要求強(qiáng)制干預(yù)全國教育事務(wù)。典型的例子是2002年布什總統(tǒng)簽署的《不讓一個孩子掉隊法》，號召為每一個學(xué)生提供高質(zhì)量的教育資源。依據(jù)這一法令，聯(lián)邦政府可要求對未能提供高質(zhì)量教育的學(xué)校強(qiáng)行進(jìn)行懲罰。

　　?第八，將教育事業(yè)的成敗與國家安全緊密聯(lián)系在一起。9•1l恐怖襲擊對美國教育戰(zhàn)略思想產(chǎn)生巨大的沖擊。美國已充分認(rèn)識到對年輕一代的愛國主義、公民意識的教育對美國社會及美國國家安全的重要性，因此把教育提到了最高的戰(zhàn)略地位。美國將充分發(fā)揮學(xué)校、家長、社區(qū)等社會各界的作用，通過設(shè)立更加靈活、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程，配備更好的教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，縮小來自不同種族、不同階層及殘疾

　　學(xué)生受教育程度的差距，提高所有學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，為社會培養(yǎng)身心健康、愛國、有知識的實用人才。

　　?二、美國基礎(chǔ)教育改革的前景

　　?十年樹木，百年樹人。教育改革是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，牽涉到千家萬戶、各行各業(yè)，同時也是一個循序漸進(jìn)的過程，許多情況下短期內(nèi)很難見到成效。隨著美國基礎(chǔ)教育改革的不斷深化，其長期存在的問題還沒有得到解決的同時，還會衍生出各種各樣的新問題，因此，其改革的成功與否還需要經(jīng)過長時間的實踐檢驗。美國這次教育改革仍在進(jìn)行當(dāng)中，將會有新的舉措出臺。就目前來講，美國在基

　　礎(chǔ)教育領(lǐng)域仍然存在諸多的矛盾和問題，社會各界對教育改革也持不同意見。

　　?1．科學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科教學(xué)質(zhì)量問題仍然困擾美國公共教育體系

　　?國際教育評估機(jī)構(gòu)考查發(fā)現(xiàn)，美國學(xué)生對科學(xué)和數(shù)學(xué)兩門課程的掌握程度遠(yuǎn)落后于其他國家的同齡學(xué)生。

　　?2002年美國總統(tǒng)布什簽署的《不讓一個孩子掉隊法》中涉及大部分考試，目的是檢測中小學(xué)生是否達(dá)到應(yīng)有的知識水平。美國國家統(tǒng)考的測試結(jié)果卻總是與各州自行設(shè)置的測試結(jié)果不一致。各州統(tǒng)考合格率越來越高，而國家統(tǒng)考測驗的結(jié)果卻不盡如人意。兩種考試的難易程度明顯不同，差距也似乎愈來愈大。密西西比州的四年級學(xué)生在2005年普通數(shù)學(xué)考試中合格率為79％，在國家統(tǒng)考中合格率僅為19％。

　　?美國許多州都出現(xiàn)上述的情況。2005年，在阿拉巴馬州、科羅拉多州、佐治亞卅I、密西西比州、內(nèi)布拉斯加州、北卡羅來納州、俄克拉荷馬州、田納西州和西弗吉尼亞州等地區(qū)自行設(shè)置的考試中，合格的學(xué)生人數(shù)比在國家統(tǒng)考測驗中合格的人數(shù)多出一倍。

　　?2.對教師資格認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公立學(xué)校師資水平有待提高

　　?位于華盛頓的全美教師資格委員會2007年公布的一份報告顯示，不同的州對教師資格的掌握程度沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在北達(dá)科他州，一位新來的公立學(xué)校教師要通過為期一年的試用期才能成為正式的教師；而在密蘇里州，新教師的試用期則長達(dá)5年。

　　?該報告還指出：“美國目前的教育系統(tǒng)有絕大部分充斥著已經(jīng)有毛病的、起反作用的及與時代不符的政策。各州政府對教師的評估、準(zhǔn)備、發(fā)放執(zhí)照或工資標(biāo)準(zhǔn)都存在著差異，而所有這些因素都會影響教師的質(zhì)量。”

　　?3.基礎(chǔ)教育存在著嚴(yán)重的種族分化

　　?美國的教育體系中仍然存在著嚴(yán)重的種族分化。正像前美國總統(tǒng)小布什所說的：“盡管法律禁止種族隔離，黑人依然沒有得到平等的機(jī)會……種族主義依然沒有根本消除。”

　　?4.公里和私立中小學(xué)的差距較大

　　?美國公立中小學(xué)的數(shù)量和學(xué)生容量都遠(yuǎn)大于私立學(xué)校，美國有8.8萬多所公立中小學(xué)，占全美中小學(xué)的76%左右，承擔(dān)了89%的學(xué)生容量。然而，得到政府大力支持、辦學(xué)條件相對更好的公立學(xué)校，在與私立學(xué)校的比較中，卻經(jīng)常處于較為不利的地位。特別是在一些標(biāo)準(zhǔn)化測試中，私立學(xué)校學(xué)生的成績明顯比公立學(xué)校的學(xué)生好。

　　?5.沉重的教科書影響了美國學(xué)生的競爭力

　　?美國中小學(xué)課本背負(fù)著沉重的包袱。美國教科書市場實行“制定體系”，即各州的教育委員會為本州所有的中小學(xué)選一套適用的教材。目前有21個州實行這種體系，包括人口密集的得州、加州和福羅里達(dá)州。

　　?在這一體系下，幾個人口大州成了圖書出版商的重點客戶，而僅有幾個人組成的負(fù)責(zé)采買課本的校董會則變成了極為有權(quán)力的團(tuán)體。為了讓本公司出版的教科書順利進(jìn)入這幾大市場，出版社們不擇手段進(jìn)行賄賂，除金錢以外，他們還在教科書的內(nèi)容上進(jìn)行一些妥協(xié)，比如在理科教科書里加入一些黑人的插圖;讓重視多民族的加州官員高興。然后，繁多的附帶品卻轉(zhuǎn)移了孩子們理解書中核心知識的視線。

　　?在一項閱讀測試中，專家們發(fā)現(xiàn)，在實行制定體系的各州中，學(xué)生們的平均分?jǐn)?shù)都偏低；平均分最高的幾個州都沒有實行“制定體系”，而是由當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校和老師自己選擇課本。

　　?7.奧巴馬主張停止《不讓一個孩子掉隊法》的實施

　　?美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬的對內(nèi)政策頗具平民色彩，較為關(guān)注教育，在其演講中主張加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)科學(xué)研究等，強(qiáng)化教育和人工培訓(xùn)。奧巴馬主張停止《不然一個孩子掉隊法》的實施，對質(zhì)量不好的學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)，關(guān)閉輟學(xué)率過半的黑人和拉丁裔高中。（西南民族大學(xué)管理學(xué)院；四川；成都；610041）

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　　?參考文獻(xiàn)：

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