隨著電力的發(fā)展，許多電力施工企業(yè)開展了電力工程總承包工作，項目竣工資料是重要的工程管理對象，本文就主要探討了項目竣工資料的管理辦法。

　　《供電企業(yè)管理》堅持為社會主義服務(wù)的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進的科學(xué)文化知識，弘揚民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進國際科學(xué)文化交流，探索防災(zāi)科技教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。

　　隨著總承包公司的發(fā)展，就形成了以項目法人為主體，通過招標(biāo)、投標(biāo)、選擇具有良好資質(zhì)的工程總承包公司對項目進行施工建設(shè)，總包公司可以利用專業(yè)性公司的技術(shù)和管理優(yōu)勢，發(fā)揮設(shè)計在基本建設(shè)中的主導(dǎo)作用;克服設(shè)計、采購、施工互相脫節(jié)的弊病，進行合理交叉和銜接，取得縮短工期，保證質(zhì)量，節(jié)省資金的效果。從2004年我院開始做工程總承包項目，檔案管理工作就有院檔案管理處負(fù)責(zé)。筆者通過幾年來的親身經(jīng)歷現(xiàn)就如何做好工程總承包項目文件材料的管理工作，談一些初淺想法。

　　通過工程總承包項目竣工資料管理的實踐，介紹了在工程總承包項目中各單位的管理職責(zé)，竣工文件材料的歸檔要求，強調(diào)現(xiàn)場資料的管理要與工程進度同步。

　　一、建立健全建設(shè)項目檔案管理制度

　　建設(shè)項目檔案的管理是個難點、弱點問題，由于電力建設(shè)項目工期長，這期間將會產(chǎn)生大量工程技術(shù)文件資料，妥善保管好這些工程技術(shù)文件資料，僅靠少數(shù)幾個人員是不行的，要增強參建單位全員檔案意識、有一套完整而行之有效的規(guī)章制度，才能做好這項工作。

　　2002年，國家檔案局為了進一步規(guī)范基本建設(shè)檔案工作，在對重大建設(shè)項目廣泛調(diào)研和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，編制發(fā)布了《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》。電力行業(yè)對基本建設(shè)檔案管理制定了自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《電力工程建設(shè)總承包項目文件材料立卷歸檔辦法》《供電企業(yè)檔案分類表》從總體來講給建設(shè)項目檔案歸檔工作提供了規(guī)范化管理依據(jù)，但是由于在制訂標(biāo)準(zhǔn)中不可能面面俱到，需要在實際工作中進一步細化。對建設(shè)單位和各參建方在建設(shè)項目檔案管理職責(zé)、文件收集與積累、竣工文件的編制要求、審核與歸檔范圍和保管期等做出全方位的規(guī)定，對受控文件進行全過程管理，為解決建設(shè)項目文件在形成和積累以及竣工檔案在編制過程中的一些質(zhì)量需要注意的事項，在工程文件管理中實行“三同步”既：工程一開始就與編制竣工文件同步進行;工程進行中就與竣工文件的積累、整編、審定同步進行;工程竣工時，要與提交一套合格的竣工文件同步進行，在很大程度上確保了建設(shè)項目檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確，同時使執(zhí)行者便于操作和掌握。

　　二、明確各部門職責(zé)

　　按照國檔發(fā)[1988]4號《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》中的規(guī)定，工程建設(shè)項目實行總承包時，各施工承包單位負(fù)責(zé)收集、整理、編制其分包范圍內(nèi)的檔案資料，交總承包單位匯總、整理。工程竣工時由總承包單位向業(yè)主整體移交。

　　其一，總承包單位。總承包單位負(fù)責(zé)編制工程總承包范圍內(nèi)竣工檔案移交資料的總目錄和職責(zé)分工，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后實施;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各施工承包單位隨施工進展及時形成、積累、整理竣工檔案移交資料;負(fù)責(zé)隨單位工程結(jié)束及時收集、審查施工承包單位整編的單位工程竣工資料。

　　其二，施工單位。負(fù)責(zé)按單位工程形成、積累和整編其分包范圍內(nèi)的全部施工技術(shù)資料，并隨單位工程結(jié)束移交;負(fù)責(zé)整編試運方案、措施以及試運記錄及驗收簽證證書等;負(fù)責(zé)所交工程竣工資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。

　　其三，調(diào)試單位。負(fù)責(zé)按照《火力發(fā)電廠及輸變電啟動調(diào)試工作的規(guī)定》要求，按分系統(tǒng)試運和整套試運、分專業(yè)及時收集、積累和整編所承擔(dān)的調(diào)試范圍內(nèi)的調(diào)試大綱、調(diào)試方案、調(diào)試措施、調(diào)試記錄和調(diào)試報告等檔案資料，并對竣工檔案移交資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性負(fù)責(zé)。

　　三、明確文件材料歸檔要求

　　為加強各總承包項目文件材料的收集、整理、移交、保管和提供利用，確保向建設(shè)單位移交的工程竣工檔案的系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確， 我們依據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)的檔案管理規(guī)定，結(jié)合我院工程總承包項目的實際情況，制定每個總承包項目的項目文件的立卷歸檔辦法，保證所收集到的檔案的完整性和系統(tǒng)性。具體歸檔整理內(nèi)容包括以下幾個方面：立卷原則、方法;立卷過程中應(yīng)遵循的要求;立卷歸檔要求;卷內(nèi)文件的排列方法;案卷的組合、編目;案卷封皮、卷內(nèi)目錄及備考表的編制;案卷的裝訂;工程文件材料的歸檔范圍、保管期限及文件材料的編號;工程文件材料移交份數(shù)、移交的時間及移交的程序

　　檔案資料工作是一項極為重要的工作。工程檔案是整個工程的真實記錄;是竣工移交和評價工程質(zhì)量的依據(jù);是項目竣工后生產(chǎn)、運行、維修和工程改擴建的重要參考;是工程達標(biāo)投產(chǎn)和工程創(chuàng)優(yōu)考核、評價的重要內(nèi)容和條件。

　　四、做好竣工資料移交工作

　　工程竣工資料移交在總包檔案管理過程中是一個非常重要的環(huán)節(jié)，為滿足業(yè)主達標(biāo)投產(chǎn)要求，我們加強了下述環(huán)節(jié)的管理。

　　一是單位工程開工后的施工過程中，各施工責(zé)任單位要以“單位工程文件包”的形式隨工程進展隨時收集、整理、編制竣工資料，單位工程結(jié)束即單位工程竣工資料整編結(jié)束，一定要實現(xiàn)竣工資料編制與工程同步進行。二是單位工程進行整體評定前，施工單位要先向總承包單位移交本單位工程的全部竣工資料，總承包專業(yè)工程師負(fù)責(zé)對移交資料的質(zhì)量進行審查。確認(rèn)無誤后報監(jiān)理單位審核，對不符合要求的資料，應(yīng)督促編制單位予以完善和補充。

　　三是調(diào)試竣工資料移交工序: 工程完成72+24(或168根據(jù)機組容量確定)試運后向總承包單位移交，并對竣工檔案移交資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性負(fù)責(zé)。四是竣工資料整體完成后，總承包項目經(jīng)理組織相關(guān)部門對竣工資料進行整體驗收，按照項目文件管理辦法，向業(yè)主和院檔案管理處整體移交并**交接手續(xù)。

　　五、總承包檔案管理中應(yīng)注意的問題

　　截止目前我院共完成十幾個工程總承包項目，通過實踐我們認(rèn)為在總承包工程項目檔案管理工作中，應(yīng)注意以下幾點：一是總承包商領(lǐng)導(dǎo)重視，明確專人主抓，工程初期進行工程資料管理策劃;二是工程前期確定工程項目文件的立卷歸檔辦法，明確要求;三是工程前期對分包商、項目部資料人員進行檔案管理知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和素質(zhì);四是加強中間過程管理，保證資料整理與工程進度同步，以保證工程竣工資料的準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

　　總之，項目建設(shè)總承包檔案管理，貫穿工程建設(shè)項目的全過程，在整個工程建設(shè)中起著重要作用，我們總承包商充分發(fā)揮項目檔案的組織核心作用，使施工承包單位明確各自在建設(shè)項目檔案中的職責(zé)，監(jiān)督、指導(dǎo)各施工承包單位隨施工進展及時形成、積累、整理竣工檔案移交資料，加強了項目檔案全過程管理，保證工程資料的完整、準(zhǔn)確。

　　參考文獻：

　　[1]陳秀菊.電力科技檔案管理手冊(第二版)[J].北京:中國電力出版社,2006.

　　[2]陳玉恒.中外推行項目管理的模式及我國推行項目管理的戰(zhàn)略選擇 [J].工程建設(shè)項目管理與總承包,2006 (1).

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