【摘 要】本文介紹了與工程變更相關(guān)的一系列內(nèi)容，包括工程變更的含義、分類、影響及控制措施，對工程變更的管理與控制做了系統(tǒng)總結(jié)。

　　【關(guān)鍵詞】省級期刊論文發(fā)表,工程變更定義,分類,項目管理影響,控制措施

　　工程變更是建設(shè)項目合同管理的重要內(nèi)容，是影響建設(shè)項目進度控制，質(zhì)量控制和投資控制的關(guān)鍵因素。工程項目建設(shè)周期長、施工現(xiàn)場條件復(fù)雜等特點，導(dǎo)致建設(shè)項目實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種超出施工合同約定或與設(shè)計文件不符等情況。這樣就隨之產(chǎn)生了大量的工程變更，給建設(shè)項目的有效控制帶來困難。因此，加強工程變更的管理和控制對實現(xiàn)建設(shè)項目合同管理目標(biāo)具有重要的意義。

　　一、工程變更的含義以及分類【1】

　　工程變更有廣義和狹義之分，廣義的工程變更包括合同變更的全部內(nèi)容，如設(shè)計方案和施工方案的變更，工程量的增減，工程質(zhì)量和工期要求的變動，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，政府行政法規(guī)的調(diào)整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等。而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容，如建筑物尺寸的變動，施工條件的變化等等。

　　根據(jù)提出工程變更的各方當(dāng)事人來分類，工程變更可劃分為如下七個類別：

　　(1)自然和社會經(jīng)濟條件引起的工程變更。

　　(2)設(shè)計方引起的工程變更。

　　(3)承包方引起的工程變更。

　　(4)業(yè)主引起的工程變更。

　　(5)監(jiān)理工程師引起的工程變更。

　　(6)工程所在地政府主管部門等第三方引起的工程變更。

　　(7)工程外部環(huán)境改變引起的工程變更。

　　按工程變更的性質(zhì)和費用影響來分類，一般可分為三類：

　　(1)第一類變更(重大變更)

　　(2)第二類變更(重要變更)

　　(3)第三類變更(一般變更)

　　另外工程變更還可以分為設(shè)計變更，施工方案變更，施工進度變更，實施條件變更和合同外增加部分變更。

　　二、工程變更對工程項目管理的影響【2】

　　1、對工程投資的影響。在實際施工時，地質(zhì)條件往往較原來的設(shè)計會有很大的出入，會遇到一些設(shè)計和投標(biāo)時未考慮到的各種問題，所以，相應(yīng)的要發(fā)生一些工程的變更問題。這樣就會對工程的前期預(yù)算投資帶來影響。

　　2、對施工成本和效益的影響。在實際的施工中，業(yè)主希望在確保工程質(zhì)量、進度的前提下，工程投資不過量增加。施工單位則希望工程投資符合實際，同類工程量的增加，則完成的產(chǎn)值越多，投入產(chǎn)出比增大，進而增加效益。

　　3、對工程進度的影響。在施工中那些為解決工程質(zhì)量、技術(shù)等問題所發(fā)生的變更，往往會增大工程量。對處于關(guān)鍵線路上的工序進行變更，如果采取的管理手段及措施相對的滯后，就會嚴(yán)重地影響施工的進度。

　　三、工程變更的控制措施【3】

　　首先，從設(shè)計階段就應(yīng)做好相應(yīng)的工作。變更很大一部分是由設(shè)計引起的，因此在設(shè)計階段要盡量做到合理、完善、充分考慮不可預(yù)見因素對設(shè)計的影響。如若預(yù)料到將要發(fā)生變更，則設(shè)計變更發(fā)生越早越好。如在設(shè)計階段變更，只需修改圖紙，其他的費用尚未發(fā)生，損失有限;若在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還需要重新采購設(shè)備和材料;若在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費用外，已建工程還可能將被拆除，勢必造成很大變更損失。

　　因此要盡可能將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，建立健全相應(yīng)的設(shè)計管理制度，對影響工程造價的重大設(shè)計變更，需進行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟論證，使建設(shè)投資得到有效控制。

　　其次，做好招投標(biāo)階段的工作，主要從以下五個方面避免重大工程變更的發(fā)生。

　　1、招標(biāo)資料準(zhǔn)備齊全。在招投標(biāo)階段要盡量把準(zhǔn)備工作做足，避免項目倉促上馬。按照相關(guān)文件及實際情況的需求，準(zhǔn)備齊全與工程招投標(biāo)有關(guān)的資料，包括招標(biāo)圖紙、勘測資料、招標(biāo)工程的現(xiàn)場情況等，使投標(biāo)單位能夠根據(jù)提供的資料與情況進行報價，從而減少或者避免施工過程中的變更。

　　2、優(yōu)選投標(biāo)施工單位。在資格審查階段，要著重考察投標(biāo)單位的施工業(yè)績、技術(shù)力量、設(shè)備配置以及以往的信譽和財務(wù)狀況等，則有選擇投標(biāo)單位，保證項目實施時能夠順利開展。

　　3、編制完善的招標(biāo)文件。完善的招標(biāo)文件包括投標(biāo)須知、合同條款、標(biāo)書格式、技術(shù)要求、施工規(guī)范、設(shè)計圖紙、地址資料、工程量清單、評標(biāo)辦法以及招標(biāo)人在招標(biāo)期間發(fā)出的補遺書和針對施工單位現(xiàn)場踏勘后提出的疑問所作出的答疑文件。引起投資變化的因素包括設(shè)計變更、清單不全、承包方式不合理、材料價格上漲等諸多因素，在招標(biāo)文件中須嚴(yán)格約定。

　　4、科學(xué)確定標(biāo)底，選擇合理的發(fā)包方式。編制標(biāo)底須結(jié)合招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計、現(xiàn)場實際情況、相關(guān)的定額和技術(shù)規(guī)范等，做好工程量清單和計價說明。標(biāo)底應(yīng)客觀、公正地反映建設(shè)工程的預(yù)期價格。對于規(guī)模小、風(fēng)險小、圖紙完整、工程結(jié)構(gòu)技術(shù)簡單、工期短的，估計在施工過程中外在因素變化小、工程條件穩(wěn)定的可以采用總價合同形式。采用固定總價合同有利于造價控制且有利于中標(biāo)單位把工作重心放在施工進度及質(zhì)量控制上來。對于工期較長、工程量變化較大的工程，可以采用綜合單價的固定單價合同或者成為工程量清單合同，這樣是目前應(yīng)用最廣泛的合同類型。因為其使用范圍比較寬，其風(fēng)險可以得到合理的分?jǐn)偅�并且能鼓勵承包商通過提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤。

　　5、做好招標(biāo)階段詢標(biāo)工作，避免不合理報價。定標(biāo)之前，在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部的監(jiān)督下，對投標(biāo)人進行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，排除不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價及合同條款打下良好基礎(chǔ)。

　　最后，做好施工階段的工程變更管理工作。施工階段的變更審查和批準(zhǔn)主要是由監(jiān)理工程師來完成。這就要求監(jiān)理工程師作為合同的第三方要有一個公正、公平的立場，既要維護建設(shè)單位的利益，也要維護施工單位的利益。

　　首先要認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計圖，通過圖紙審核，可使圖紙更加明確、完善，能盡量把許多圖紙中的未盡事宜在施工前就加以解決，避免在施工中發(fā)現(xiàn)圖紙存在問題而增加變更、追加投資的情況發(fā)生;其次，工程變更可能來自許多方面，或業(yè)主的原因、或監(jiān)理工程師的原因、或承包方的原因，為有效控制投資，不論任何一方提出的工程變更，均應(yīng)有監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令;再次，要嚴(yán)格控制施工條件變更。施工條件的變更往往很復(fù)雜，必須特別重視，否則會引起金額較大的索賠事件發(fā)生;最后，要分清簽證權(quán)限，加強施工變更的簽證管理。駐地監(jiān)理工程師及其專業(yè)工程師應(yīng)負(fù)責(zé)變更工程量的復(fù)核，以及提供現(xiàn)場數(shù)據(jù)資料和證明，并審查工程變更的理由是否充分，起草工程變更令，然后上報總監(jiān)理工程師或其代表，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程變更的最終審核。因此必須建立工程變更的簽辦制度，制定簽辦各方既能相互配合又能相互制約的程序。執(zhí)行工程變更應(yīng)貫徹“先辦、后干、及時審”的原則，避免在施工結(jié)束后因為無法核實工程量和單價費用而發(fā)生爭執(zhí)。

　　四、結(jié)束語

　　總之，工程變更貫穿于工程項目實施的全過程，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程變更的合理與否直接關(guān)系到建設(shè)項目各方的切身利益。因此對于工程變更的理解、控制、處理和預(yù)防就顯得尤為重要。在當(dāng)前階段，如何充分調(diào)動各方的積極性，發(fā)揮各個專業(yè)的技術(shù)管理人員的智慧，盡可能的優(yōu)化及控制變更的發(fā)生，是我們廣大建設(shè)者們需要高度重視的一個課題。

　　參考文獻：

　　[1]建設(shè)項目工程變更的分類與控制，方俊 舒立新，2004年，廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報。

　　[2]淺談工程變更對公路項目投資控制的影響，麻巖，第128期，福建建材報。

　　[3]淺談公路工程項目變更管理，韓宇 才姝 高峰，建筑知識。

---

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/xiangmuguanlilw/49833.html