管理學(xué)論文投稿期刊推薦《管理科學(xué)學(xué)報》是由國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部主辦，天津大學(xué)承辦，我國管理科學(xué)領(lǐng)域具有權(quán)威性的一級學(xué)術(shù)刊物。其發(fā)展的目標定位于國內(nèi)管理科學(xué)一流學(xué)術(shù)類期刊，能夠代表和反映中國管理科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的最高水平、最新進展，能夠成為優(yōu)秀管理科學(xué)家發(fā)表中文代表作的第一選擇。

　　摘 要：在公共管理方法論的論爭史上，人們一直陷于“自然”和“人文”的對立，忽略了公共管理作為“人工物”的屬性，沒有形成清晰而完整的公共管理技術(shù)設(shè)計研究范式。為此，分析了公共管理研究的技術(shù)設(shè)計范式“缺位”的原因;闡明了知識類型學(xué)、設(shè)計科學(xué)和技術(shù)哲學(xué)是該范式的哲學(xué)和方法論基礎(chǔ);說明了該范式的基本議題和主要流派;并從問題解決的角度分析了該范式的基本邏輯。從哲學(xué)和方法論、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和議題、邏輯和規(guī)則三個層面深化公共管理技術(shù)設(shè)計范式的研究，將會推動公共管理理論研究、咨詢和實務(wù)活動走向融合，促進公共管理學(xué)科的繁榮。

　　關(guān)鍵詞：公共管理研究,技術(shù)設(shè)計,范式,方法論

　　一、導(dǎo) 論

　　從20世紀40年代開始，學(xué)者們開始自覺地對公共管理研究的方法論進行反思，先后經(jīng)歷了三波反思和爭論。第一波以西蒙(Herbert Simon)為代表的實證主義和以德懷特・沃爾多(Dwight Waldo)為代表的規(guī)范主義之間的爭論為焦點。兩者就公共管理的本體論、認識論和方法論等方面展開了曠日持久的爭論。這場爭論，加之學(xué)者們對公共行政的學(xué)術(shù)地位、研究范圍、主題等方面認識的分歧，引發(fā)了公共行政學(xué)的“身份危機”[1]和“思想危機”[2]。第二波以批判主義和實證主義之間的爭論為焦點。1979年羅伯特・丹哈特(Robert Denhardt)針對西蒙的理性實證方法，將批判方法論引入公共組織的研究中，引發(fā)了實證方法論和后實證方法論之間的爭論[3]。第三波以倡導(dǎo)方法論的整合為主要特征。1986年杰・懷特(Jay White)提出后經(jīng)驗論哲學(xué)用以整合公共管理研究的實證、詮釋與批判三種取向[4]。斯托林斯(R.A.Stallings)則認為成功的研究應(yīng)該整合經(jīng)驗主義傳統(tǒng)的量化研究與現(xiàn)象學(xué)傳統(tǒng)的質(zhì)性研究[5]。中國臺灣學(xué)者江明修[6]、顏良恭[7]等人則使用科學(xué)哲學(xué)的“范式”理論探討了公共管理的多元方法論及其整合問題。

　　上述爭論使得公共管理研究似乎走向了繁榮，但在公共管理方法論的爭論中，學(xué)者們辯論的主線是實證主義和非實證主義(規(guī)范、詮釋和批判)的對立和融合：實證主義者將公共管理現(xiàn)象看做是“自然的”，非實證主義者將公共管理現(xiàn)象看做是“人文的”。事實上，公共管理并非單純的“自然”存在，亦非單純的“人文”存在，而是介于自然和人文之間的“人工物”。雖然將公共管理作為“人工物”的思想從公共管理學(xué)誕生之初就得到了很好的體現(xiàn)，這一思想亦在西蒙那里得到了較為系統(tǒng)的論證，西蒙認為：“人工物具有以下特征：人工物是經(jīng)由人綜合而成的(雖然并不總是、或通常不是周密計劃的產(chǎn)物)。人工物可以模仿自然物的外表而不具備被模仿自然物的某一方面或許多方面的本質(zhì)特征。人工物可以通過功能、目標、適應(yīng)性三方面來表征。在討論人工物，尤其是設(shè)計人工物時，人們經(jīng)常不僅著眼于描述性，也著眼于規(guī)范性。”[8](p.103)但是在公共管理學(xué)的方法論的論爭史上，人們一直陷于“自然”和“人文”的對立，沒有在公共管理作為“人工物”的基礎(chǔ)上，形成清晰而完整的公共管理技術(shù)設(shè)計研究范式。基于這一考慮，本文旨在解釋公共管理研究的技術(shù)設(shè)計范式“缺位”的原因，闡明該范式的方法論基礎(chǔ)，說明該范式的基本議題，厘清其基本邏輯。

　　大部分的公共管理研究(包括學(xué)術(shù)、咨詢和實務(wù)問題的解決三種形態(tài))本質(zhì)是在進行技術(shù)設(shè)計活動，即為了實現(xiàn)既定目標，以科學(xué)原理為基礎(chǔ)，通過政策、制度、體制、機制和治理工具的設(shè)計，實現(xiàn)特定的目標，解決公共管理的實踐問題。凡是尋求合理手段實現(xiàn)特定目標的思想、程序、知識和技藝都屬于技術(shù)的范疇。“設(shè)計”則是產(chǎn)生技術(shù)知識的核心環(huán)節(jié)。正如西蒙所言：“關(guān)于自然事物的知識的教授是科學(xué)學(xué)科的任務(wù)：自然事物的存在狀態(tài)怎樣，它們是如何發(fā)生作用的。關(guān)于人工物的知識的教授是工程學(xué)院的任務(wù)：如何制造具備人們想望性質(zhì)的人工物，如何設(shè)計。工程師并不是唯一的專業(yè)設(shè)計師。凡是以將現(xiàn)存情形改變成想望情形為目標而構(gòu)想行動方案的人都在搞設(shè)計。生產(chǎn)物質(zhì)性人工物的智力活動與為病人開藥方或為公司制訂新銷售計劃或為國家制訂社會福利政策等這些智力活動并無根本不同。如此解釋的設(shè)計是所有專業(yè)訓(xùn)練的核心，是將專業(yè)(Profession)與科學(xué)區(qū)分開的主要標志。工程學(xué)院像建筑學(xué)院、商學(xué)院、教育學(xué)院、法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院一樣，主要關(guān)心設(shè)計過程。”[8](p.103)

　　1968年托馬斯・庫恩(Thomas S.Kuhn)在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書中提出了“范式”的概念。英國學(xué)者瑪格麗特・瑪斯特曼(Margaret Masterman)對庫恩的范式作了系統(tǒng)的考察，他將庫恩使用的21種不同含義的范式進行了概括，總結(jié)了范式的三重含義。一是作為一種信念、一種形而上學(xué)思辨，它是哲學(xué)范式或元范式;二是作為一種科學(xué)習(xí)慣、一種學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、一個具體的科學(xué)成就，它是社會學(xué)范式;三是作為一種依靠本身成功示范的工具、一個解疑難的方法、一個用來類比的圖像，它是人工范式或構(gòu)造范式。在庫恩看來，范式不是客觀世界的知識，是科學(xué)共同體用來解決科學(xué)研究中的各種難題的工具。“范式”是一個比“理論”和“理論框架”含義更復(fù)雜、廣泛和多樣的概念，范式除了理論框架的含義外，還包括科學(xué)共同體的信仰、解題規(guī)則、實驗手段、成功的示例等含義[9]。

　　本文所說的公共管理研究的技術(shù)設(shè)計范式意指：將公共管理活動看做“人工物”的構(gòu)造活動，并據(jù)此形成的公共管理研究方法論、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和解題(研究)邏輯。換言之，公共管理研究的技術(shù)設(shè)計范式是哲學(xué)和方法論基礎(chǔ)(哲學(xué)范式)、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和主要議題(社會學(xué)范式)、開展研究的基本邏輯(構(gòu)造范式)三個層面的統(tǒng)一。 　　[12]Perry，J.L.，Kraemer，K.L..Research Methodology in the Public Administration Review，1975～1984[J].Public Administration Review，1986，(46-2).

　　[13]Houston， D. J.，Delevan，S.M..Public Administration Research： An Assessment of Journal Publication[J].Public Administration Review，1990， (50-6).

　　[14]Cleary，Robert E..The Public Administration Doctoral Dissertation Reexamined：An Evaluation of the Dissertations of 1998[J].Public Administration Review，2000，(60-5).

　　[15]孫同文.臺灣公共行政研究成果的回顧與評估[J].暨南大學(xué)學(xué)報，1986，(2-1).

　　[16]江明修，等.公共行政研究之本質(zhì)、標準、議題與知識成長：方法論的觀點[J].中國行政評論，1996，(5-2).

　　[17]詹中原.新公共政策：史、哲學(xué)、全球化 [M].臺北：華泰出版社，2003.

　　[18]吳穎年.臺灣公共行政研究領(lǐng)域與研究方法之分析――以1997至2006年碩士論文為例[D].臺北：世新大學(xué)，2006.

　　[19][德]哈貝馬斯.作為“意識形態(tài)”的技術(shù)和科學(xué) [M].李黎，郭官義.上海：學(xué)林出版社，1999.

　　[20]Cross，N..Science and Design Methodology： a Review[J].Research in Engineering Design，1993，(5).

　　[21]Simon，Herbert A..The Sciences of the Artificial[M].Cambridge，MA：MIT Press，1969.

　　[22]張福昌，[日]宮崎清.設(shè)計概論 [M].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2011.

　　[23][加]亨利・明茨伯格.管理者而非MBA [M].楊斌.北京：機械工業(yè)出版社，2005.

　　[24]武夷山.管理學(xué)是設(shè)計科學(xué)[N].學(xué)習(xí)時報，2007-06-04.

　　[25]仇向洋.管理設(shè)計導(dǎo)論[J].東南大學(xué)學(xué)報 (哲學(xué)社會科學(xué)版)，2008，(4).

　　[26]陳良華，張�P.會計學(xué)是一門設(shè)計型科學(xué)――會計理論“人工科學(xué)”本質(zhì)的回歸[J].會計研究，2011，(2).

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/xiangmuguanlilw/49121.html