工程造價(jià)管理是指對(duì)建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理和工程價(jià)格管理。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是為了實(shí)現(xiàn)投資預(yù)期目標(biāo)，在擬、設(shè)計(jì)方案條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。工程價(jià)格管理在微觀層次上是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。

　　摘要：為了提高建筑工程造價(jià)管理的效益，不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視，而且還需要企業(yè)及有關(guān)部門(mén)各司其職、密切協(xié)作、共同努力，讓有限的資源得到充分的利用，從而使建筑工程造價(jià)管理取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文分析了當(dāng)前我國(guó)建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，探討了完善建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程,造價(jià)管理,問(wèn)題,對(duì)策

　　一、建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題分析

　　1、工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高

　　在建筑工程施工的過(guò)程中，工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)對(duì)工程造價(jià)控制有著重要的作用。首先，工程造價(jià)工作人員的專業(yè)課知識(shí)欠缺。在當(dāng)前的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)工程造價(jià)管理人員中的一部分人不是從正規(guī)院校工程造價(jià)管理專業(yè)或工業(yè)

　　與民用建筑專業(yè)畢業(yè)的。由于他們受到專業(yè)知識(shí)的限制，很難在工程造價(jià)管理中做到系統(tǒng)有機(jī)的管理。其次，造價(jià)工作人員在管理過(guò)程中，只是停留在建筑造價(jià)的概預(yù)算層面，造成現(xiàn)有工程造價(jià)管理行業(yè)的人員的理論理解與實(shí)務(wù)操作的整

　　體水平都不高，影響了工程造價(jià)控制管理工作的正常運(yùn)行。所以雖然當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)的人員很多，但是真正懂預(yù)算與結(jié)算，將財(cái)務(wù)與工程有機(jī)結(jié)合的復(fù)合型高級(jí)工程造價(jià)的人才卻極度缺乏。

　　2、建筑工程施工階段對(duì)工程造價(jià)控制的疏漏

　　在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過(guò)程中會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題，但要求設(shè)計(jì)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價(jià)突破概算，有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

　　3、建筑工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)

　　建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)�？⒐�決算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書(shū)必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。

　　二、完善建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策

　　1、提高工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)

　　隨著社會(huì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及建筑領(lǐng)域科技的進(jìn)步，更迫切需要一大批適合現(xiàn)代工程造價(jià)管理的高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。要精心培養(yǎng)這批人才，第一、要加強(qiáng)工程造價(jià)管理專業(yè)理論知識(shí)的進(jìn)一步深化，這樣不僅對(duì)工程造價(jià)管理人員提高了專業(yè)理論知識(shí)，而且使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代建筑市場(chǎng)的關(guān)系更加緊密。第二、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)民教育機(jī)構(gòu)要密切聯(lián)系，使理論教育與行業(yè)需要構(gòu)成完備的教育體系，從而為建筑工程管理領(lǐng)域高級(jí)人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。第三、建筑工程造價(jià)行業(yè)管理部門(mén)或單位，對(duì)目前已經(jīng)獲得造價(jià)工程師（包括高級(jí)）資格的人員，要進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)、多層次的繼續(xù)教育及審核，改變現(xiàn)在的資格終身制，定期嚴(yán)格進(jìn)行理論考核和業(yè)績(jī)考核，對(duì)每年的繼續(xù)教育不要走形式，實(shí)行一定比例的淘汰機(jī)制。第四、要加強(qiáng)行業(yè)與行業(yè)之間的交流，在交流中找自己的缺點(diǎn)和對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，引用對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，克服自己的缺點(diǎn)，從而不斷提高自己，不斷創(chuàng)新自己，不斷發(fā)展自己。最后，除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該對(duì)其他行業(yè)知識(shí)進(jìn)行廣泛的了解，達(dá)到“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”的效果。

　　2、建筑工程應(yīng)該合理控制全階段造價(jià)

　�。�1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)

　　引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，在多重競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下選擇出方案最好的設(shè)計(jì)，有助于項(xiàng)目后期階段造價(jià)的控制。建設(shè)單位要認(rèn)真會(huì)審圖紙，積極提出修改意見(jiàn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。設(shè)立具有法人地位的工程設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量檢查站，充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用；另外，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特殊的榮譽(yù)，對(duì)設(shè)計(jì)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。積極推行“限額設(shè)計(jì)”，確保設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)不突破限額。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

　�。�2）招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制

　　工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面。通過(guò)招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，對(duì)于項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都具有至關(guān)重要的作用。對(duì)招標(biāo)階段的成本控制，業(yè)主應(yīng)注意加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，以避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正�，F(xiàn)象，否則對(duì)項(xiàng)目的成本控制非常不利。做好招標(biāo)文件的編制工作。造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類(lèi)有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造

　　價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價(jià)控制。

　　合理低價(jià)者中標(biāo)。目前普遍采用的是工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，業(yè)主不應(yīng)一味地尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。

　�。�3）施工階段

　　施工階段的工程造價(jià)管理施工階段是實(shí)行建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過(guò)工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資。施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。其工程造價(jià)管理措施有：①根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃將工程投資控制總目標(biāo)進(jìn)行分解，形成項(xiàng)目成本控制分目標(biāo)值，編制工程項(xiàng)目資金年度、季度或月度使用計(jì)劃，在施工中定期（每月）分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。②認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，防止施工單位利用施工組織

　　設(shè)計(jì)、施工方案來(lái)突破投標(biāo)書(shū)及合同中的約定。

　　（4）竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理

　　竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善

　　管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。審計(jì)人員必須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)。工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計(jì)打下基礎(chǔ)，同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度。只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過(guò)程管理工作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不可丟下。為了提高建筑工程造價(jià)管理的效益，不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視，而且還需要企業(yè)及有關(guān)部門(mén)各司其職、密切協(xié)作、共同努力，讓有限的資源得到充分的利用，從而使建筑工程造價(jià)管理取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，做好建筑工程造價(jià)管理工作，既對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大影響，又對(duì)加速社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

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