項(xiàng)目管理專業(yè)論文發(fā)表期刊推薦《經(jīng)濟(jì)視角》雜志（ISSN1672-3309，CN22-1225/F）是吉林省發(fā)展和改革委員會信息發(fā)布平臺，省一級期刊。為了促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和發(fā)展， 更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，《經(jīng)濟(jì)視角》適時追趕當(dāng)今學(xué)術(shù)發(fā)展潮流，力求具有前瞻性，捕捉經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，注重學(xué)術(shù)性和權(quán)威性。經(jīng)濟(jì)視角雜志社特向廣大讀、作者征 稿。熱忱歡迎大家踴躍投稿。稿件只要是泛經(jīng)濟(jì)類都可。
　　科研經(jīng)費(fèi)管理是近年來人們普遍關(guān)注的一個問題。本文從標(biāo)準(zhǔn)成本法的角度探討如何控制科研課題成本。在文中，筆者提出了科研課題標(biāo)準(zhǔn)成本的概念、計算、差異分析及科研課題成本的事中控制，力圖把科研課題成本控制在最低程度，以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

　　一、科研課題標(biāo)準(zhǔn)成本的概念

　　標(biāo)準(zhǔn)成本是在正常情況下應(yīng)該發(fā)生的正常成本，是可以預(yù)計達(dá)到而且應(yīng)該達(dá)到的成本水平�？蒲姓n題標(biāo)準(zhǔn)成本是指按課題人數(shù)、課題研究條件和研究人員素質(zhì)，在達(dá)到課題預(yù)期效果的情況下，所應(yīng)達(dá)到的課題各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)成本在課題立項(xiàng)時就要制定，且在制定標(biāo)準(zhǔn)成本時應(yīng)參照以往的各項(xiàng)費(fèi)用成本資料并充分考慮發(fā)展趨勢�？蒲姓n題的實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本之間的差異反映了課題科研成本控制程度。

　　二、科研課題標(biāo)準(zhǔn)成本的計算

　�。ㄒ唬┱n題原材料標(biāo)準(zhǔn)成本的計算。課題原材料成本是直接用于課題研究、生產(chǎn)的材料成本，在制定時必須考慮其標(biāo)準(zhǔn)用量和標(biāo)準(zhǔn)價格兩個因素。材料的標(biāo)準(zhǔn)用量指根據(jù)科研項(xiàng)目或產(chǎn)品所需要的各種原材料數(shù)量；標(biāo)準(zhǔn)價格指根據(jù)科研項(xiàng)目或產(chǎn)品所需材料按供應(yīng)單位的價目表確定的單價，包括購價和運(yùn)雜費(fèi)等。計算公式如下：“課題原材料標(biāo)準(zhǔn)成本=各種原材料的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)價格”。

　�。ǘ�）課題人員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本的計算。課題人員費(fèi)是指從事該科研項(xiàng)目研究或生產(chǎn)的人員工資。如果課題組成員所在單位有事業(yè)撥款，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)費(fèi)中及時足額將該部分費(fèi)用支付給課題組成員，并按規(guī)定在課題預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在國家資助的課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。因此，課題人員費(fèi)主要是臨時雇傭人員的工資�？蒲袉挝徊捎糜嫊r工資形式，因此，人員費(fèi)首先要根據(jù)工資總額和工時總額確定標(biāo)準(zhǔn)工資分配率，然后根據(jù)研究或生產(chǎn)用工時間及標(biāo)準(zhǔn)工資率來制定標(biāo)準(zhǔn)工資。研究項(xiàng)目和生產(chǎn)各階段的標(biāo)準(zhǔn)工作時間，包括準(zhǔn)備與結(jié)束時間，以及產(chǎn)生不可避免的延誤和廢品消耗的時間；而“價格”標(biāo)準(zhǔn)是指工資率標(biāo)準(zhǔn)，即每一標(biāo)準(zhǔn)工時應(yīng)分配的工資。科研項(xiàng)目或生產(chǎn)項(xiàng)目一般由兩個或兩個以上的技術(shù)等級和不同工種的工人共同完成，應(yīng)采用加權(quán)平均法計算標(biāo)準(zhǔn)工資率。計算公式如下：“課題人員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本=各階段標(biāo)準(zhǔn)工時標(biāo)準(zhǔn)工資率”；“標(biāo)準(zhǔn)工資率=工資總額÷工時總額”。

　　（三）課題專用業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本的計算。專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)是指為進(jìn)行科研項(xiàng)目研究和生產(chǎn)所發(fā)生的設(shè)計、資料、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)會議、檢測外協(xié)加工、鑒定費(fèi)用等。在制定專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本時，可按歷年業(yè)務(wù)費(fèi)用成本資料和科研項(xiàng)目收入經(jīng)費(fèi)總額確定專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)率來制定標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本以標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用率來表示，一般每年制定一次。計算公式如下：“標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用率=專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用總額(年度)÷計劃科研收入(年度)”。

　　（四）課題管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本的計算。課題管理費(fèi)是指按一定標(biāo)準(zhǔn)和方法分?jǐn)偤陀嬋胝n題的管理費(fèi)。在制定管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本時可按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和科研項(xiàng)目人員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總工時確定每工時管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分配率來制定。計算公式如下：“每工時管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分配率=管理費(fèi)總額÷人員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總工時”。計劃期間其他成本，如燃料動力、財務(wù)費(fèi)用、業(yè)務(wù)活動費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)歷年財務(wù)統(tǒng)計資料綜合考慮確定。把以上各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成本加以匯總，就是課題的標(biāo)準(zhǔn)成本，即：“課題標(biāo)準(zhǔn)成本=原材料標(biāo)準(zhǔn)成本+人員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本+專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本+管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本+其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)成本”。

　　標(biāo)準(zhǔn)成本應(yīng)是符合現(xiàn)實(shí)的。如果成本估計過于保守、經(jīng)費(fèi)利用率不高、估計過于樂觀，會導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足。因此，在制定過程中要充分考慮各種因素，將總計劃的成本分?jǐn)偟礁鱾�項(xiàng)目中，自上而下、自下而上制定標(biāo)準(zhǔn)成本。

　　三、科研課題標(biāo)準(zhǔn)成本差異分析

　　課題標(biāo)準(zhǔn)成本是一種預(yù)計成本，或稱目標(biāo)成本，科研過程中發(fā)生的實(shí)際成本可能因?yàn)榉N種原因與標(biāo)準(zhǔn)成本不相符合，其差額就是標(biāo)準(zhǔn)成本差異。

　�。ㄒ唬┱n題原材料標(biāo)準(zhǔn)成本的差異分析。就是通過將科研中所耗費(fèi)的材料實(shí)際數(shù)量、所支付材料的實(shí)際價格同預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)價格相對照。“材料價格差異=（實(shí)際材料單價－標(biāo)準(zhǔn)材料單價）實(shí)際材料數(shù)量”，“材料數(shù)量差異=（實(shí)際材料數(shù)量－標(biāo)準(zhǔn)材料數(shù)量）標(biāo)準(zhǔn)材料單價”。

　�。ǘ�）課題人員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本差異分析。人員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本的差異分析也可區(qū)分為人員費(fèi)工資率（價格）差異和人員費(fèi)效率（數(shù)量）差異：“人員費(fèi)工資率差異=（實(shí)際人工工資率－標(biāo)準(zhǔn)人工工資率）實(shí)際人工小時”，“人員費(fèi)工效率差異=（實(shí)際人工小時－標(biāo)準(zhǔn)人工小時）標(biāo)準(zhǔn)人工工資率”。

　�。ㄈ�）課題專用業(yè)務(wù)費(fèi)和課題管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本差異分析。對于課題專用業(yè)務(wù)費(fèi)和課題管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本差異分析，我們采用彈性預(yù)算差異分析法。彈性預(yù)算差異（又稱可控制差異）是實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用額與根據(jù)實(shí)際人員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小時計算的費(fèi)用彈性預(yù)算額之間的差額。“專用業(yè)務(wù)費(fèi)用彈性預(yù)算差異=實(shí)際發(fā)生的專用業(yè)務(wù)費(fèi)－標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用率實(shí)際科研收入(年度)”，“管理費(fèi)彈性預(yù)算差異=實(shí)際發(fā)生的管理費(fèi)－每工時管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分配率實(shí)際發(fā)生總工時”。

　　實(shí)際成本低于標(biāo)準(zhǔn)成本形成的差異為順差，表示成本節(jié)約，反之為逆差，表示成本超支。比較哪部分費(fèi)用問題較大，可以找出問題的結(jié)癥，有針對性地實(shí)施成本控制。課題標(biāo)準(zhǔn)成本差異分析可用于比較費(fèi)用的節(jié)約和超支情況，以便及時發(fā)現(xiàn)科研實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的差異，從而采取有效措施進(jìn)行成本控制，促進(jìn)課題的研究、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的成本管理。

　　四、科研課題成本的事中控制

　　科研課題標(biāo)準(zhǔn)成本制定后，為了使實(shí)際發(fā)生的成本接近甚至低于標(biāo)準(zhǔn)成本，必需在實(shí)際的研究或生產(chǎn)過程中進(jìn)行事中控制。具體來說可以從以下幾方面著手：

　�。ㄒ唬┰�材料成本控制。（1）通過合理的采購渠道及方式控制采購費(fèi)用。采購費(fèi)用是材料成本的重要組成部分，采購部門往往在材料供應(yīng)上多考慮如何保證科研生產(chǎn)任務(wù)的完成，而較少考慮采購和管理費(fèi)用的節(jié)約，影響了材料成本的降低。為了控制這部分費(fèi)用，可以將采購費(fèi)用同采購人員的收入掛鉤，如規(guī)定“采購部門獎金額=(車間、科室領(lǐng)用的材料金額－采購費(fèi)用)提獎比例”等。這樣采購管理費(fèi)用開支大的獎金就少；反之，采購管理費(fèi)用開支小的獎金就多。采用類似的方法可以充分調(diào)動供應(yīng)部門千方百計節(jié)約采購費(fèi)用和管理費(fèi)的積極性。在具體采購時，實(shí)行按采購價差率進(jìn)行承包的辦法，將承包指標(biāo)分解落實(shí)到每個采購員崗位，將過去見貨就買、不問價格的采購方式變?yōu)樨洷热�家、按質(zhì)論價的采購方式。（2）加強(qiáng)庫存材料的管理。庫存科研物資材料由器材部門設(shè)專人核算和管理，健全物資入庫、驗(yàn)收制度，完善領(lǐng)退料手續(xù)制度，對于課題組常的零星用料及常用的成套工具等低值易耗品，應(yīng)按單位或人員建立保管卡，做到用多少發(fā)多少，這樣既可方便使用、節(jié)約用料，又能有效防止材料過量消耗、浪費(fèi)，以期有效控制課題成本。

　　（二）人員費(fèi)費(fèi)用控制。一方面要嚴(yán)格按照規(guī)定的比例提取費(fèi)用總數(shù)，不得隨意超支；另一方面，在實(shí)際的研究和生產(chǎn)中要控制單位產(chǎn)品的工時消耗和總工時。課題組應(yīng)針對不同因素區(qū)別對待，采取必要的技術(shù)組織措施和管理手段，提高勞動生產(chǎn)率，不斷降低單位產(chǎn)品的工時消耗。對課題組人員總工時的控制關(guān)鍵在于減少缺勤工時、停工工時和非生產(chǎn)工時，提高工時利用率，嚴(yán)格控制加班工資和各種津貼的發(fā)放，在單位產(chǎn)品工時確定后，生產(chǎn)總工時提高就能降低各個課題所負(fù)擔(dān)的人員費(fèi)用。

　�。ㄈ�）科研業(yè)務(wù)費(fèi)控制。凡國家有標(biāo)準(zhǔn)的開支項(xiàng)目，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；科研管理部門開支的業(yè)務(wù)費(fèi)，應(yīng)在上級分配的經(jīng)費(fèi)總指標(biāo)內(nèi)從嚴(yán)控制，按開支明細(xì)科目列入年度預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行；科研單位的業(yè)務(wù)費(fèi)一般應(yīng)控制在單位科研費(fèi)指標(biāo)的25%內(nèi)，從事論證、情報等研究的科研單位，開支的科研業(yè)務(wù)費(fèi)最高不得超過40%；承擔(dān)特殊任務(wù)的課題的科研業(yè)務(wù)費(fèi)，應(yīng)按上級核定的消耗指標(biāo)管理。

　�。ㄋ模┢渌�費(fèi)用控制。對燃料動力費(fèi)用、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用等其他費(fèi)用，實(shí)行費(fèi)用報銷制度，即財務(wù)部門對科研單位的各個管理部門都設(shè)置相關(guān)的費(fèi)用專門賬戶，各管理部門有可控費(fèi)用指標(biāo)總額及各分指標(biāo)的費(fèi)用控制總額。在進(jìn)行費(fèi)用報銷時，財務(wù)部門首先審核費(fèi)用是否超標(biāo)準(zhǔn)，如果超支，財務(wù)有權(quán)拒絕報銷；反之則將費(fèi)用登記在費(fèi)用專門賬戶上，然后給予報銷，并將開支情況及余額反饋給各單位。這樣可以及時給各管理部門提個醒，也能方便財務(wù)報銷人員，避免經(jīng)常出現(xiàn)對超支情況了解不及時的問題。對不可控費(fèi)用如折舊、租金、工資等則實(shí)行實(shí)際列支制，由財務(wù)部門統(tǒng)一核算、管理。

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