摘要：隨著近年來安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展和對安全生產(chǎn)工作要求的不斷提高，安全監(jiān)理作為建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要組成部分，在施工安全生產(chǎn)中必將承擔(dān)越來越重的責(zé)任，并起到越來越長的作用。

關(guān)鍵詞：施工階段;安全監(jiān)理

目前，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全監(jiān)理被擺到了更加突出的地位，對監(jiān)理單位如何做好安全監(jiān)理工作得出了挑戰(zhàn)。安全監(jiān)理的范圍和責(zé)任逐步擴(kuò)大，程度逐步加深。如何真正貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策，確保施工現(xiàn)場人的安全行為、物的安全狀態(tài)和環(huán)境的安全措施，有效消除各類不安全因素和事故隱患，杜絕和控制傷亡事故，實(shí)現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn)，已成為安全監(jiān)理的重要任務(wù)。做好安全監(jiān)理工作，具體從以下方面著手：

一、施工準(zhǔn)備階段

1、在工程開工前，應(yīng)編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，編寫安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對施工單位編制的專項(xiàng)施工方案和現(xiàn)場實(shí)際情況編制，具有可操作性。安全細(xì)則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和工作流程，以及對施工單位安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查方案，確定具體的安全監(jiān)理要點(diǎn)，制定安全文明施工監(jiān)理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn);加強(qiáng)對現(xiàn)場各種危險(xiǎn)源的識別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對性的監(jiān)理意見。

建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評價(jià)制度，加強(qiáng)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用，不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。

2、核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務(wù)分包單位的企來資金和安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)對分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質(zhì)隊(duì)伍參與工程。督促承包單位建立分健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。

3、建立工程項(xiàng)目的安全管理體系

建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)，督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。認(rèn)真審核施工單位提交的安全生產(chǎn)保證體系，對存在的問題及時(shí)提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將責(zé)任分解落實(shí)到人。此外，監(jiān)理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。

4、申核施工單位特種作業(yè)人員的上崗證書。主要審查焊工、電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及其指揮人員等特種作業(yè)人員的上崗資格。督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的一線操作人員。

5、嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案審核關(guān)。其主要內(nèi)容包括：

(1)編制、審核、批準(zhǔn)簽署是否齊全有效。專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

(2)審查編制內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括：基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專項(xiàng)施工方案;地下管線保護(hù)措施方案;施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)措施;冬雨季施工方案;辦公、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置及排水、防火措施。

(3)應(yīng)組織專家論證的專項(xiàng)施工方案，是否有專家書面論證審查報(bào)告，論證審查報(bào)告的簽署是否齊全有效。

審查施工組織設(shè)施中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，要針對工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效的控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要標(biāo)配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，檢查現(xiàn)場消防設(shè)施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點(diǎn)制定防塌方、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。

凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實(shí)的，都要求施工單位按照監(jiān)理的要求去整改。

6、檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實(shí)際情況制定了應(yīng)急救援預(yù)案，是否建立了應(yīng)急救援體系。

7、對施工單位擬使用的起重機(jī)械的性能檢測報(bào)告、驗(yàn)收許可及備案證書、案裝單位企業(yè)資質(zhì)及安裝方案進(jìn)行程序性核查，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查簽認(rèn)后施工單位方可投入使用;拆卸前項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位所報(bào)送的拆卸方案及拆卸單位的資質(zhì)等進(jìn)行程序性核查，簽認(rèn)后施工單位方可進(jìn)行拆卸。

8、審查總承包單位和分包單位在該工程中使用的各類機(jī)械設(shè)備的報(bào)驗(yàn)，如挖土機(jī)、推土機(jī)、電焊機(jī)、吊車等。

9、督促施工單位做好逐級安全交底工作，監(jiān)理部給施工單位提出安全方面的意見和建議。

二、施工階段

根據(jù)工程具體情況和特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)地掌握施工情況，搞好安全、文明施工監(jiān)理，并使施工安全處于受控狀態(tài)，主要做好以下幾方面工作：

1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。當(dāng)施工單位對已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)要求施工單位按原程序重新報(bào)審。

2、監(jiān)理人員應(yīng)定期檢查施工單位現(xiàn)場安全保證體系的運(yùn)作，主要包括：專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況，特種作業(yè)人員的操作資格證書，施工單位對進(jìn)場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄，施工現(xiàn)場安全檢查制度的落實(shí)情況。在檢查中，監(jiān)理及時(shí)指出有些工程施工項(xiàng)目部組織不落實(shí)，人員不到位，管理層、操作層脫節(jié)，勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高，工序操作不熟練等現(xiàn)象，及時(shí)狠抓落實(shí)。

3、監(jiān)理人員應(yīng)做好巡視檢查工作：(1)檢查施工單位安全措施的具體落實(shí)情況，是否按照安全技術(shù)措施和操作規(guī)程進(jìn)行施工;(2)跟蹤檢查關(guān)鍵部位和工藝的施工;(3)對易發(fā)生事故的高危、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)等加強(qiáng)巡視檢查，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要標(biāo)施工單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見;情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)下達(dá)工程暫停令并報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督部門報(bào)告;(3)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)以書面形式通知施工單位。

4、確定安全監(jiān)理控制點(diǎn)，建立安全檢查驗(yàn)收制度，消除事故隱患

在施工過程中隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，對安全、文明施工進(jìn)行不定期的檢查，是我們在監(jiān)理過程中的一項(xiàng)重要手段。在進(jìn)行安全、文明施檢查時(shí)，由總監(jiān)帶隊(duì)，施工單位的安全負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師參加。在組織檢查過程中或日常巡視檢查中，我們發(fā)現(xiàn)施工用電、腳手架的搭設(shè)和機(jī)具的安全問題最多，為此，監(jiān)理人員一方面督促施工單位進(jìn)行整改，一方面為他們提供有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，要求他們按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工。

5、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，參與施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。

6、復(fù)核施工單位施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的不準(zhǔn)投入使用。

7、堅(jiān)持總監(jiān)負(fù)責(zé)制，監(jiān)理工程師全員參與

項(xiàng)目監(jiān)理部實(shí)行安全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師要求各專業(yè)監(jiān)理工程師在監(jiān)理崗位上各負(fù)其責(zé)，在監(jiān)理例會上匯報(bào)施工情況時(shí)，要把安全作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容向施工單位指出存在的問題，提出整改要求和今后施工應(yīng)注意的事項(xiàng)。

在施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師在監(jiān)理工程質(zhì)量的同時(shí)，堅(jiān)持對施工現(xiàn)場的安全、文明施工進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)以口頭、監(jiān)理工作聯(lián)系單位和監(jiān)理工程師通知單等形式向施工單位發(fā)出警告，限期改正，并將發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真記錄在監(jiān)理日志上。

8、根據(jù)氣候變和工程進(jìn)展情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

根據(jù)不同季節(jié)天氣變化情況及工程進(jìn)展情況，對安全、文明施進(jìn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，是監(jiān)理過程中的方法之一，如在高溫、大風(fēng)、冬季、雨季、節(jié)假日及工程掃尾時(shí)間，更要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查。監(jiān)理除組織專項(xiàng)檢查外，還要通過召開監(jiān)理例會及下發(fā)監(jiān)理指令等形式，給施工單位提出安全生產(chǎn)要求和注意事項(xiàng)。

9、做好安全監(jiān)理資料的管理

(1)安全監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全施工的問題，總監(jiān)定期審閱并簽署意見。

(2)項(xiàng)目監(jiān)理部編制的監(jiān)理有報(bào)中，應(yīng)對當(dāng)月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作做出評述。

總之，要做好安全監(jiān)理工作，就要貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目監(jiān)理部要有把安全、文明施工作為監(jiān)理工作的組成部分，才能對安全、文明施工進(jìn)行有效控制。做好施工安全的事前監(jiān)控，抓好關(guān)鍵工序、特殊過程重點(diǎn)監(jiān)控是監(jiān)理的一項(xiàng)長期任務(wù)。無論是工程實(shí)體監(jiān)理，還是安全、文明施工監(jiān)理，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，才能取得預(yù)期的效果，堅(jiān)持自始至終的安全檢查，及時(shí)處理各類隱患，就會把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

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