新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。接下來(lái)小編簡(jiǎn)單介紹一篇新農(nóng)村建設(shè)論文。

　　摘要介紹了隴川縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前隴川縣新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，并提出了新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞新農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)建設(shè);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;云南隴川

　　1隴川縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

　　截至2014年年底，隴川縣共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(4個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng))，68個(gè)村委會(huì)，5個(gè)居委會(huì)，706個(gè)自然村，763個(gè)村民小組，鄉(xiāng)村戶數(shù)38562戶，純農(nóng)戶36473戶，鄉(xiāng)村人口160404人，農(nóng)業(yè)人口152471人。勞動(dòng)力數(shù)101832人，從事家庭經(jīng)營(yíng)的92722人(第一產(chǎn)業(yè)82446人，第二產(chǎn)業(yè)3760人，第三產(chǎn)業(yè)6516人)，外出務(wù)工勞動(dòng)力9110人。隴川縣實(shí)有耕地面積31380.67hm2，其中水田面積16280.93hm2，旱地15099.73，林地98042.13。2014年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入223379萬(wàn)元，農(nóng)民所得總額97612萬(wàn)元，全縣農(nóng)民人均純收入6402元。2007年5月開始，隴川縣社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)逾8年的努力，隴川縣新農(nóng)村建設(shè)取得了良好成果。

　　1.1采取多種運(yùn)作模式

　　隴川縣根據(jù)“政府主導(dǎo)、部門跟進(jìn)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的思路，選擇那些有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Υ�、農(nóng)民積極性高、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)的村寨作為試點(diǎn)，堅(jiān)持與庫(kù)區(qū)移民搬遷、扶貧整村推進(jìn)、人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目、興邊富民工程、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目“六個(gè)結(jié)合”，采取組織農(nóng)民自建、農(nóng)民與施工隊(duì)共建、施工隊(duì)獨(dú)建“三種模式”。

　　1.2建立健全管理機(jī)制

　　隴川縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)村成立了新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，明確了責(zé)任和幫扶計(jì)劃。建設(shè)資金的籌集和管理制度、支持保障體系和直接補(bǔ)貼政策、村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機(jī)制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度、民主議事制度等基本建立。

　　1.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　道路硬化、砌擋墻、清土方、村內(nèi)排水溝、支砌石方、曬場(chǎng)、文化活動(dòng)室、人畜飲水管道、沼氣池等項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，試點(diǎn)村人居條件和生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

　　1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)民增收問(wèn)題得到一定程度解決

　　隴川縣重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持農(nóng)民種植甘蔗、麻竹、紅土?xí)駸�、冬季馬鈴薯、姬松茸、澳洲堅(jiān)果、枇杷、茶葉、核桃等作物，同時(shí)開展科技培訓(xùn)，推廣科技種植大棚蔬菜、養(yǎng)豬養(yǎng)牛、制作工藝品等，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。

　　2存在的問(wèn)題

　　2.1資金籌集困難，建設(shè)資金來(lái)源渠道單一

　　新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品周期較長(zhǎng)，再加上投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)的顧慮，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展籌集資金比較困難。從縣財(cái)政來(lái)看，隴川縣的財(cái)政收入本來(lái)就不寬裕，盡管開展了新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，但對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金支持畢竟有限，有時(shí)甚至?xí)�占用其他�?xiàng)目的資金。從農(nóng)村金融體系對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持來(lái)看，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。國(guó)家糧食體制的改革，使得農(nóng)發(fā)行支農(nóng)的力度被弱化，政策性糧棉油收購(gòu)等流通領(lǐng)域貸款是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的金融支農(nóng);農(nóng)信社歷史包袱沉重、不良貸款比率較高，在支持新農(nóng)村建設(shè)方面力不從心;商業(yè)性銀行逐漸退出農(nóng)村金融市場(chǎng)，直接面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村貸款的金融機(jī)構(gòu)逐漸減少，金融資金對(duì)農(nóng)村的金融支持嚴(yán)重不足。從村級(jí)投入來(lái)看，由于幾乎沒(méi)有村辦企業(yè)，因而村組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依賴中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加之許多村組負(fù)債較多，村組級(jí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入同樣無(wú)能為力。

　　2.2農(nóng)民持續(xù)增收的動(dòng)力不足

　　一是從隴川縣農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)看，隴川縣農(nóng)民工資性收入約占總收入的30%，而經(jīng)營(yíng)性收入占比達(dá)50%以上，但在家庭經(jīng)營(yíng)收入中，第一產(chǎn)業(yè)收入占比過(guò)高(70%以上依靠農(nóng)業(yè))，但由于隴川縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制落后，農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實(shí)現(xiàn)收入的大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)增收帶動(dòng)效應(yīng)有限，導(dǎo)致農(nóng)民增收后勁嚴(yán)重不足。二是從隴川縣農(nóng)民的綜合素質(zhì)看，作為典型的邊疆多民族農(nóng)業(yè)縣，大部分農(nóng)民的文化水平低，長(zhǎng)期封閉在較小的環(huán)境中，思想保守，對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的接受能力弱，這些因素制約了隴川縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，是導(dǎo)致增收難的重要因素之一。三是從農(nóng)民工的收入看，由于缺乏職業(yè)技能，文化水平不高，因而外出務(wù)工的農(nóng)民不能滿足日益專業(yè)化、技術(shù)化的市場(chǎng)需要。農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)少、就業(yè)面狹窄，這也導(dǎo)致了農(nóng)民工的收入不高。

　　2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不充分，農(nóng)產(chǎn)品品牌不響

　　近幾年來(lái)，隴川縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)有所改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也邁出了新的步伐，然而并沒(méi)有完全改變隴川縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體落后的狀況，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠充分，大型農(nóng)業(yè)骨干龍頭企業(yè)少，僅有1家省級(jí)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)(云南省和泰綠源農(nóng)業(yè)科技公司)，創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)農(nóng)戶能力弱。隴川縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)較少，技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低，因而產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸。此外，農(nóng)民的組織化程度不高，農(nóng)民還沒(méi)有完全脫離傳統(tǒng)的小農(nóng)模式，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程受到限制。隴川縣農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量少，種類也僅限于枇杷、麻竹、獼猴桃等幾種，產(chǎn)品項(xiàng)目松散，產(chǎn)品知名度不高。同時(shí)，農(nóng)民的品牌意識(shí)薄弱，對(duì)市場(chǎng)信息的掌握不充分，農(nóng)產(chǎn)品種植后往往面臨找不到銷售市場(chǎng)的問(wèn)題，滯銷的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存后導(dǎo)致農(nóng)民資金不能及時(shí)回籠，而且增加了管理成本。

　　3對(duì)策

　　3.1加大資金投入，拓寬融資渠道

　　新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府充分發(fā)揮財(cái)政支撐作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌集投勞和社會(huì)力量的參與，形成多元化籌資體系。

　　3.1.1健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。隴川縣要加大對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持力度，堅(jiān)持財(cái)政支農(nóng)投入的增量高于上年的原則，切實(shí)加大新農(nóng)村建設(shè)資金投入力度。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)性、公益性和服務(wù)性領(lǐng)域的投入力度，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益。

　　3.1.2運(yùn)用財(cái)政政策工具，引導(dǎo)金融資本支持新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)財(cái)政融資平臺(tái)，強(qiáng)化與各金融機(jī)構(gòu)的合作，隴川縣可以逐步嘗試建立有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的中小企業(yè)資金擔(dān)保公司，建立農(nóng)村合作銀行，試行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)村融資搭建平臺(tái)，促使支農(nóng)服務(wù)水平和能力不斷增強(qiáng)。3.1.3創(chuàng)新機(jī)制，吸引社會(huì)資金投入。通過(guò)爭(zhēng)取企事業(yè)單位、社會(huì)各界熱心人士捐款、捐物，支持新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，激發(fā)農(nóng)民參與積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞。

　　3.2多措并舉，不斷增加農(nóng)民收入

　　3.2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隴川縣應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求，立足隴川縣的特色，推進(jìn)健康種養(yǎng)、生態(tài)種養(yǎng)，發(fā)展精品果、特色菜、名優(yōu)茶、綠色畜禽產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)獲得更大的回報(bào)，從而增加農(nóng)民收入[1-4]。

　　3.2.2加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一方面，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，實(shí)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理，支持企業(yè)和專業(yè)合作社開展有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證。另一方面，做好農(nóng)業(yè)科技示范推廣。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣的財(cái)政投入，解決農(nóng)業(yè)科技推廣中的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題;建設(shè)一批新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民科技培訓(xùn)基地，農(nóng)情信息采集和傳播基地，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

　　3.2.3加快發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。以莊園經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場(chǎng)合作社等多種方式為載體，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮大棚蔬菜、脫水蔬菜、獼猴桃種植等示范效應(yīng)，引進(jìn)、培育和發(fā)展糧食、蔬菜、食品、畜牧、紡織、民族醫(yī)藥等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，以工促農(nóng)，用第二產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和提升第一產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的“雙贏”產(chǎn)業(yè)格局。

　　3.2.4通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，充分促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。隴川縣各級(jí)政府和勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，努力培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。同時(shí)，隴川縣要積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級(jí)集體企業(yè)，并帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育、成人教育等形式，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的收入來(lái)源[5-7]。

　　3.3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌

　　隴川縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶占國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，堅(jiān)持并做大“萬(wàn)元田”工程(“煙葉—水稻+魚”“煙葉—鮮食玉米+蔬菜”“冬馬鈴薯—水稻+魚”、常年設(shè)施蔬菜核心區(qū))、甘蔗提質(zhì)增效工程、林竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程、優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)工程、茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程、水牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工程、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工程、萬(wàn)畝枇杷基地建設(shè)工程、龍頭企業(yè)扶持發(fā)展和品牌創(chuàng)建工程等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，重視產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面、由小到大，最終形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。隴川縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，還應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)際努力推進(jìn)“一村一品”，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化，進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提升隴川縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4參考文獻(xiàn)

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　　[2]張玉榮.論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].品牌：下半月，2015(2)：20.

　　[3]楊麗彥.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題及建議[J].河北農(nóng)業(yè)，2013(1)：65-66.

　　閱讀期刊：《當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)》

　　《農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)》(月刊)創(chuàng)刊于1996年，由中國(guó)農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)主辦。辦刊宗旨：面向廣大的農(nóng)村財(cái)政、農(nóng)業(yè)稅收、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等基層工作者、以及有關(guān)院校教學(xué)和研究工作者，力求將理論性、實(shí)踐性、知識(shí)性和可讀性融于一體，深入報(bào)道中央農(nóng)業(yè)方針政策，反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。

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