新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。接下來小編簡單介紹一篇新農(nóng)村建設(shè)論文。

　　摘要介紹了隴川縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前隴川縣新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)存在的突出問題，并提出了新農(nóng)村建設(shè)的對策。

　　關(guān)鍵詞新農(nóng)村;經(jīng)濟建設(shè);現(xiàn)狀;問題;對策;云南隴川

　　1隴川縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

　　截至2014年年底，隴川縣共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(4個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng))，68個村委會，5個居委會，706個自然村，763個村民小組，鄉(xiāng)村戶數(shù)38562戶，純農(nóng)戶36473戶，鄉(xiāng)村人口160404人，農(nóng)業(yè)人口152471人。勞動力數(shù)101832人，從事家庭經(jīng)營的92722人(第一產(chǎn)業(yè)82446人，第二產(chǎn)業(yè)3760人，第三產(chǎn)業(yè)6516人)，外出務(wù)工勞動力9110人。隴川縣實有耕地面積31380.67hm2，其中水田面積16280.93hm2，旱地15099.73，林地98042.13。2014年，農(nóng)村經(jīng)濟總收入223379萬元，農(nóng)民所得總額97612萬元，全縣農(nóng)民人均純收入6402元。2007年5月開始，隴川縣社會主義新農(nóng)村試點村建設(shè)正式啟動，經(jīng)過逾8年的努力，隴川縣新農(nóng)村建設(shè)取得了良好成果。

　　1.1采取多種運作模式

　　隴川縣根據(jù)“政府主導(dǎo)、部門跟進、農(nóng)民主體、社會參與”的思路，選擇那些有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Υ�、農(nóng)民積極性高、領(lǐng)導(dǎo)班子強的村寨作為試點，堅持與庫區(qū)移民搬遷、扶貧整村推進、人口較少民族發(fā)展項目、興邊富民工程、災(zāi)后恢復(fù)重建項目“六個結(jié)合”，采取組織農(nóng)民自建、農(nóng)民與施工隊共建、施工隊獨建“三種模式”。

　　1.2建立健全管理機制

　　隴川縣縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，試點村成立了新農(nóng)村建設(shè)理事會，明確了責(zé)任和幫扶計劃。建設(shè)資金的籌集和管理制度、支持保障體系和直接補貼政策、村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度、民主議事制度等基本建立。

　　1.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進

　　道路硬化、砌擋墻、清土方、村內(nèi)排水溝、支砌石方、曬場、文化活動室、人畜飲水管道、沼氣池等項目建設(shè)按計劃推進，試點村人居條件和生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

　　1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，農(nóng)民增收問題得到一定程度解決

　　隴川縣重點引導(dǎo)和扶持農(nóng)民種植甘蔗、麻竹、紅土?xí)駸煛⒍�季馬鈴薯、姬松茸、澳洲堅果、枇杷、茶葉、核桃等作物，同時開展科技培訓(xùn)，推廣科技種植大棚蔬菜、養(yǎng)豬養(yǎng)牛、制作工藝品等，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。

　　2存在的問題

　　2.1資金籌集困難，建設(shè)資金來源渠道單一

　　新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品周期較長，再加上投資者對風(fēng)險和回報的顧慮，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展籌集資金比較困難。從縣財政來看，隴川縣的財政收入本來就不寬裕，盡管開展了新農(nóng)村試點建設(shè)，但對新農(nóng)村建設(shè)的資金支持畢竟有限，有時甚至?xí)�占用其他項目的資金。從農(nóng)村金融體系對新農(nóng)村建設(shè)的支持來看，并沒有實質(zhì)性突破。國家糧食體制的改革，使得農(nóng)發(fā)行支農(nóng)的力度被弱化，政策性糧棉油收購等流通領(lǐng)域貸款是適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制下的金融支農(nóng);農(nóng)信社歷史包袱沉重、不良貸款比率較高，在支持新農(nóng)村建設(shè)方面力不從心;商業(yè)性銀行逐漸退出農(nóng)村金融市場，直接面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村貸款的金融機構(gòu)逐漸減少，金融資金對農(nóng)村的金融支持嚴重不足。從村級投入來看，由于幾乎沒有村辦企業(yè)，因而村組的正常運轉(zhuǎn)主要依賴中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付，加之許多村組負債較多，村組級對新農(nóng)村建設(shè)投入同樣無能為力。

　　2.2農(nóng)民持續(xù)增收的動力不足

　　一是從隴川縣農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)看，隴川縣農(nóng)民工資性收入約占總收入的30%，而經(jīng)營性收入占比達50%以上，但在家庭經(jīng)營收入中，第一產(chǎn)業(yè)收入占比過高(70%以上依靠農(nóng)業(yè))，但由于隴川縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制落后，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實現(xiàn)收入的大幅增長。同時，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)增收帶動效應(yīng)有限，導(dǎo)致農(nóng)民增收后勁嚴重不足。二是從隴川縣農(nóng)民的綜合素質(zhì)看，作為典型的邊疆多民族農(nóng)業(yè)縣，大部分農(nóng)民的文化水平低，長期封閉在較小的環(huán)境中，思想保守，對新產(chǎn)品、新技術(shù)的接受能力弱，這些因素制約了隴川縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，是導(dǎo)致增收難的重要因素之一。三是從農(nóng)民工的收入看，由于缺乏職業(yè)技能，文化水平不高，因而外出務(wù)工的農(nóng)民不能滿足日益專業(yè)化、技術(shù)化的市場需要。農(nóng)民工的就業(yè)機會少、就業(yè)面狹窄，這也導(dǎo)致了農(nóng)民工的收入不高。

　　2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不充分，農(nóng)產(chǎn)品品牌不響

　　近幾年來，隴川縣的農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)有所改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也邁出了新的步伐，然而并沒有完全改變隴川縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體落后的狀況，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠充分，大型農(nóng)業(yè)骨干龍頭企業(yè)少，僅有1家省級龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)(云南省和泰綠源農(nóng)業(yè)科技公司)，創(chuàng)新和輻射帶動農(nóng)戶能力弱。隴川縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)較少，技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低，因而產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸。此外，農(nóng)民的組織化程度不高，農(nóng)民還沒有完全脫離傳統(tǒng)的小農(nóng)模式，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程受到限制。隴川縣農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量少，種類也僅限于枇杷、麻竹、獼猴桃等幾種，產(chǎn)品項目松散，產(chǎn)品知名度不高。同時，農(nóng)民的品牌意識薄弱，對市場信息的掌握不充分，農(nóng)產(chǎn)品種植后往往面臨找不到銷售市場的問題，滯銷的農(nóng)產(chǎn)品儲存后導(dǎo)致農(nóng)民資金不能及時回籠，而且增加了管理成本。

　　3對策

　　3.1加大資金投入，拓寬融資渠道

　　新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府充分發(fā)揮財政支撐作用，充分調(diào)動農(nóng)民籌集投勞和社會力量的參與，形成多元化籌資體系。

　　3.1.1健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。隴川縣要加大對支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持力度，堅持財政支農(nóng)投入的增量高于上年的原則，切實加大新農(nóng)村建設(shè)資金投入力度。同時，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)性、公益性和服務(wù)性領(lǐng)域的投入力度，提高財政支農(nóng)資金的使用效益。

　　3.1.2運用財政政策工具，引導(dǎo)金融資本支持新農(nóng)村建設(shè)。通過財政融資平臺，強化與各金融機構(gòu)的合作，隴川縣可以逐步嘗試建立有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的中小企業(yè)資金擔(dān)保公司，建立農(nóng)村合作銀行，試行政策性農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)村融資搭建平臺，促使支農(nóng)服務(wù)水平和能力不斷增強。3.1.3創(chuàng)新機制，吸引社會資金投入。通過爭取企事業(yè)單位、社會各界熱心人士捐款、捐物，支持新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實行新農(nóng)村建設(shè)資金獎勵補助，激發(fā)農(nóng)民參與積極性，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民投資投勞。

　　3.2多措并舉，不斷增加農(nóng)民收入

　　3.2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隴川縣應(yīng)結(jié)合市場需求，立足隴川縣的特色，推進健康種養(yǎng)、生態(tài)種養(yǎng)，發(fā)展精品果、特色菜、名優(yōu)茶、綠色畜禽產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)獲得更大的回報，從而增加農(nóng)民收入[1-4]。

　　3.2.2加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。一方面，實施農(nóng)業(yè)標準化工程。建設(shè)一批標準化生產(chǎn)示范園區(qū)，實行全過程標準化管理，支持企業(yè)和專業(yè)合作社開展有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標識認證。另一方面，做好農(nóng)業(yè)科技示范推廣。進一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣的財政投入，解決農(nóng)業(yè)科技推廣中的經(jīng)費問題;建設(shè)一批新品種、新技術(shù)試驗示范基地，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民科技培訓(xùn)基地，農(nóng)情信息采集和傳播基地，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。

　　3.2.3加快發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。以莊園經(jīng)濟、家庭農(nóng)場合作社等多種方式為載體，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮大棚蔬菜、脫水蔬菜、獼猴桃種植等示范效應(yīng)，引進、培育和發(fā)展糧食、蔬菜、食品、畜牧、紡織、民族醫(yī)藥等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，以工促農(nóng)，用第二產(chǎn)業(yè)促進和提升第一產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，構(gòu)建財政增長、農(nóng)民增收的“雙贏”產(chǎn)業(yè)格局。

　　3.2.4通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，充分促進農(nóng)民就業(yè)。隴川縣各級政府和勞動培訓(xùn)機構(gòu)要加大對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，提高勞動力素質(zhì)，努力培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。同時，隴川縣要積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級集體企業(yè)，并帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過遠程教育、職業(yè)教育、成人教育等形式，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能，幫助農(nóng)村富余勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的收入來源[5-7]。

　　3.3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌

　　隴川縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以市場為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶占國內(nèi)外大市場，堅持并做大“萬元田”工程(“煙葉—水稻+魚”“煙葉—鮮食玉米+蔬菜”“冬馬鈴薯—水稻+魚”、常年設(shè)施蔬菜核心區(qū))、甘蔗提質(zhì)增效工程、林竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程、優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)工程、茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程、水牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工程、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工程、萬畝枇杷基地建設(shè)工程、龍頭企業(yè)扶持發(fā)展和品牌創(chuàng)建工程等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時，重視產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以點帶面、由小到大，最終形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。隴川縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中，還應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢和實際努力推進“一村一品”，通過大力推進規(guī)�；�、標準化、品牌化和市場化建設(shè)，促進入市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)標準化、質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化，進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證和商標注冊，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，提升隴川縣農(nóng)村經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力。

　　4參考文獻

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　　[2]張玉榮.論農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].品牌：下半月，2015(2)：20.

　　[3]楊麗彥.農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題及建議[J].河北農(nóng)業(yè)，2013(1)：65-66.

　　閱讀期刊：《當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)》

　　《農(nóng)村財政與財務(wù)》(月刊)創(chuàng)刊于1996年，由中國農(nóng)村財政研究會主辦。辦刊宗旨：面向廣大的農(nóng)村財政、農(nóng)業(yè)稅收、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等基層工作者、以及有關(guān)院校教學(xué)和研究工作者，力求將理論性、實踐性、知識性和可讀性融于一體，深入報道中央農(nóng)業(yè)方針政策，反映農(nóng)村經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況和新問題。

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