[摘  要]  21世紀(jì)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理必將走向信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。因此，加速信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立“電子政務(wù)”平臺(tái)，既是時(shí)代對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要求，也是提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的必由之路。本文結(jié)合工作實(shí)際，就如何利用“電子政務(wù)”提升建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，進(jìn)行了分析和探討。

[關(guān)鍵詞]  電子政務(wù)；監(jiān)管能力；提升

一、更新觀念，加強(qiáng)“電子政務(wù)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著改革的不斷深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的辦公方式已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，一切工作都要與國際接軌，取而代之的應(yīng)該是“電子政務(wù)”平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)管理，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理模式。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要想與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要依靠“電子政務(wù)”平臺(tái)，提升監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。

1.從提高認(rèn)識(shí)入手，更新觀念

充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“電子政務(wù)”、信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確全面推進(jìn)“電子政務(wù)”、用現(xiàn)代信息處理技術(shù)改造和完善傳統(tǒng)監(jiān)督管理模式是質(zhì)量監(jiān)督改革的必然趨勢，也是建設(shè)系統(tǒng)全面建設(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，用信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路的重要舉措。

2.以人為本，大力加強(qiáng)監(jiān)督人員培訓(xùn)，努力建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍

強(qiáng)化政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作，鼓勵(lì)監(jiān)督人員學(xué)知識(shí)、拓視野，提高執(zhí)法水平，堅(jiān)持先師己后師人，苦練內(nèi)功，使監(jiān)督人員能了解信息化形勢，學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，掌握信息化政策，提高領(lǐng)導(dǎo)信息化進(jìn)程的能力，為建立“電子政務(wù)”平臺(tái)，順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化管理打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

3.加大硬件投入力度，增強(qiáng)監(jiān)督工作的科技含量

為了促進(jìn)“電子政務(wù)”的順利開展，完善監(jiān)督工作手段，應(yīng)加大硬件投入力度，在配置微機(jī)等必要設(shè)備，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極研究、開發(fā)、運(yùn)用適合本地區(qū)、本單位，使用方便、功能齊全、便于升級改造的“建設(shè)工程監(jiān)督、備案系統(tǒng)軟件”，以運(yùn)用信息化技術(shù)來提升和加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

二、充分發(fā)揮“電子政務(wù)”在監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變中的指導(dǎo)作用

隨著《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，監(jiān)督職能也在轉(zhuǎn)變。由監(jiān)督施工企業(yè)轉(zhuǎn)向監(jiān)督參建各方；由監(jiān)督工程實(shí)體轉(zhuǎn)到監(jiān)督建設(shè)工程參建各方的質(zhì)量行為和對工程實(shí)體的監(jiān)督抽查；由監(jiān)督工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修轉(zhuǎn)向重點(diǎn)監(jiān)督地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、使用功能和環(huán)境質(zhì)量；由監(jiān)督站出具《工程質(zhì)量等級證書》轉(zhuǎn)向質(zhì)量監(jiān)督部門出具《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，由建設(shè)行政主管部門備案。體現(xiàn)了國家對工程質(zhì)量監(jiān)督以保證建筑工程使用安全和對環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、使用功能、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為為主要內(nèi)容。這是工程質(zhì)量監(jiān)督深化改革的要求，也是整頓規(guī)范建設(shè)市場的要求。為此，質(zhì)量監(jiān)督站要充分發(fā)揮電子政務(wù)在監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變中的指導(dǎo)作用，為監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變導(dǎo)航。

1.利用“電子政務(wù)”，創(chuàng)新制度改革，實(shí)現(xiàn)制度網(wǎng)絡(luò)化

沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓，監(jiān)督站應(yīng)結(jié)合監(jiān)督改革實(shí)際，不斷完善各種規(guī)章制度，并利用“電子政務(wù)”，創(chuàng)新制度改革，實(shí)現(xiàn)制度網(wǎng)絡(luò)化，增強(qiáng)工作的透明度。將辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事紀(jì)律及監(jiān)督機(jī)構(gòu)框圖、工程登記必備資料、工程驗(yàn)收條件、工程竣工驗(yàn)收程序、工程備案程序等制成網(wǎng)頁，通過本地政府網(wǎng)站和建設(shè)部信息網(wǎng)向社會(huì)公開，以利公眾查詢，及時(shí)了解和反饋監(jiān)督工作信息。通過制度網(wǎng)絡(luò)化，不但可將政務(wù)公開引向深入，而且充分起到社會(huì)監(jiān)督的作用，促進(jìn)了監(jiān)督工作良性發(fā)展。

2.利用“電子政務(wù)”，提升建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管能力和監(jiān)管水平

(1)調(diào)整管理方式，建立內(nèi)部局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理。結(jié)合監(jiān)督站監(jiān)督改革，不斷調(diào)整管理方式，實(shí)行監(jiān)督員責(zé)任制和區(qū)域化管理，建立內(nèi)部局域網(wǎng)，對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，改變過去歸檔不規(guī)范、易丟失、查詢不方便、不易統(tǒng)一管理、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題反饋不及時(shí)、對工程建設(shè)各方責(zé)任主體具體狀況不詳?shù)戎T多弊病。

(2)利用“電子政務(wù)”，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作流程。推行分層編碼技術(shù)，通過微機(jī)局域網(wǎng)，利用監(jiān)督、備案軟件隨時(shí)了解工程質(zhì)量狀況、監(jiān)督員的工作情況、工程存在的主要問題及問題的處理情況，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼�確性，方便分級查詢、統(tǒng)計(jì)，便于領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作。同時(shí)，應(yīng)將工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)和工程竣工驗(yàn)收備案系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督登記、網(wǎng)上提交檢查申請、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告及備案資料網(wǎng)上傳輸、各項(xiàng)數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)等。

(3)利用“電子政務(wù)”，進(jìn)一步拓展與公眾的溝通渠道。通過電腦觸摸屏等電子工具，使公眾能及時(shí)了解工程的各種信息。如工程參建各方詳細(xì)資料、工程質(zhì)量情況及環(huán)境質(zhì)量狀況等。同時(shí)，利用“電子政務(wù)”平臺(tái)，大力宣傳新出臺(tái)的建設(shè)工程法律法規(guī)，努力營造人人關(guān)心建設(shè)工程質(zhì)量氛圍。

(4)利用“電子政務(wù)”，規(guī)范建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為。通過“電子政務(wù)”平臺(tái)，建立工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量誠信檔案，凡是責(zé)任主體的違規(guī)質(zhì)量行為、劣質(zhì)工程、處罰情況都要進(jìn)入誠信檔案，建立建設(shè)參與各方信譽(yù)評價(jià)和公示制度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)等，并將各種工程質(zhì)量檢查結(jié)果及建設(shè)工程重大質(zhì)量事故、安全事故的信息通過新聞媒體及政府網(wǎng)頁向社會(huì)公開，給施工較差的施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理建立不良記錄，以便有效規(guī)范建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為。

(5)加強(qiáng)“電子政務(wù)”推廣工作，促進(jìn)監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化。作為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管部門，應(yīng)將“電子政務(wù)”網(wǎng)絡(luò)信息工作推廣到各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。如施工現(xiàn)場實(shí)行微機(jī)化管理，可以使技術(shù)資料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保建筑市場健康有序發(fā)展。這樣不但可以提高各級管理人員的工作效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、備案工作的辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化，而且強(qiáng)化了電子政務(wù)在監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變中的指導(dǎo)作用。

三、利用“電子政務(wù)”平臺(tái)，建立工程質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，使之成為管理工作和信息交流的主渠道

要使工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍，充分發(fā)揮“電子政務(wù)”在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的作用，必須大力推動(dòng)信息技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加速行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，運(yùn)用信息技術(shù)改造和提升工程質(zhì)量監(jiān)督工作的監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。工程質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)是反映工程質(zhì)量及與相關(guān)部門之間關(guān)系，縱向和橫向之間的交流都離不開它。及時(shí)向上級部門反饋信息，便于上級部門了解建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的全過程，及時(shí)掌握國家有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要政策與信息，更好地開展工作，使監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)信息反饋“雙向快車通道”的目的，快捷、準(zhǔn)確、有效地了解和完成上級有關(guān)精神，隨時(shí)掌握建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督動(dòng)態(tài)，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量整體水平，及時(shí)與相關(guān)部門交流，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸。如產(chǎn)權(quán)、土地規(guī)劃等相關(guān)部門可通過信息系統(tǒng)隨時(shí)了解哪些工程已竣工驗(yàn)收備案，哪些工程可以輸產(chǎn)權(quán)登記、土地使用證等相關(guān)手續(xù)，把住住宅產(chǎn)品最后出口關(guān)，提高效率和準(zhǔn)確性，提高決策的科學(xué)性和時(shí)效性，促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)信息技術(shù)的優(yōu)化升級。

四、結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)今社會(huì)三大前沿科技之一，又是提升建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管能力和監(jiān)管水平的重要途徑，必須盡快加以掌握和運(yùn)用。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建立“電子政務(wù)”平臺(tái)工作中還需不斷嘗試和完善，應(yīng)充分發(fā)揮“電子政務(wù)”在質(zhì)量監(jiān)督工作中的重要作用，積極推進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展和信息化進(jìn)程，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的健康發(fā)展，提升建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，為公眾提供合格、放心的建筑工程。

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