隨著高校規(guī)模的擴大，高校對外投資活動不斷增加。雖然《高等學校財務(wù)制度》和《高等學校會計制度》對高校對外投資作出了明確規(guī)定，但規(guī)定得還不夠詳細。目前我國高校對外投資還處于發(fā)展階段，其管理和核算仍存在諸多問題。接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀投資論文。

　　[摘要]高校對外投資是重大財務(wù)活動。目前高校對外投資還存在領(lǐng)導不夠重視、投資目標不明確、管理制度不完善、會計核算不規(guī)范等問題。只有不斷加強管理、完善相關(guān)管理制度和決策體系、規(guī)范對外投資的會計核算，才能確保高校國有資產(chǎn)的保值增值，不斷促進高校對外投資的良性發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞]高校財務(wù)管理;對外投資;管理與核算

　　一、高校對外投資的相關(guān)概念

　　《高等學校財務(wù)制度》規(guī)定，對外投資是指高等學校依法利用貨幣、實物等方式向其他單位的投資。高等學校應(yīng)當嚴格控制對外投資。在保證學校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當履行有關(guān)審批程序[1]。在投資資金和投資業(yè)務(wù)方面，高等學校不得使用財政撥款及其結(jié)余進行投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券投資，國家另有規(guī)定的除外。以高校固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，必須進行資產(chǎn)評估，按照國家相關(guān)規(guī)定確定投資資產(chǎn)的價值。高等學校對外投資及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的相關(guān)收入，應(yīng)當嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，收入全額納入學校預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。目前，高校對外投資主要形式有兩種。一是投資興辦校辦企業(yè)，如北大方正集團和清華紫光股份有限公司;二是成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，以資產(chǎn)入股的形式注入產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)，資產(chǎn)經(jīng)營公司代表學校管理投資企業(yè)。

　　二、高校對外投資管理與核算存在的問題

　　高校對外投資一定程度上促進了高校對投資活動的主動性和積極性，改善了高校經(jīng)費不足的情況，搞活了高校經(jīng)濟，促進了高校的經(jīng)濟發(fā)展。但高校對外投資還存在領(lǐng)導不夠重視、投資主體不明確、管理制度不完善、會計核算不規(guī)范等問題，導致許多高校對外投資效益不佳。

　　(一)領(lǐng)導不夠重視，投資目標不明確

　　投資有風險，《高等學校財務(wù)制度》對高校對外投資作出了嚴格限制，加之高校領(lǐng)導并非都是投資方面的專家，所以在當前反腐的高壓形勢下，高校領(lǐng)導不太重視對外投資工作，還有些高校投資目標不明確，只考慮眼前利益，缺乏長遠眼光。

　　(二)對外投資主體不明，管理職責不清，缺乏專門人才

　　目前，高校作為投資主體的地位不夠明確。高校要完成一項投資，必須有相應(yīng)的資金或資產(chǎn)，通過一定的途徑來完成。而長期以來，高校作為投資主體的一面受到忽視，未能完全承擔在投資過程中產(chǎn)生的風險，這也在一定程度上導致了高校對外投資不受重視的現(xiàn)象。目前，大多數(shù)高校沒有設(shè)立專門的對外投資部門，對外投資管理辦法不完善，投資操作程序不規(guī)范，個別高校還存在學校和投資企業(yè)人員沒有分離的現(xiàn)象，導致對外投資的發(fā)起部門、管理部門和監(jiān)督部門之間職責不清，極易出現(xiàn)部門之間互相扯皮的情況，干擾學校掌控投資企業(yè)的真實狀況。同時，對外投資是一項專業(yè)性很強的工作，很多高校缺乏這方面的人才，往往是決策輕率，論證不科學，不能進行有效的風險控制。

　　(三)對外投資相關(guān)管理制度不完善

　　第一，投資項目可行性論證不充分，投資決策體系不完善，無風險控制。部分高校對外投資可行性論證不充分，有些只進行簡單的校內(nèi)審核程序，未聘請校外專家進行項目評審，缺乏評估與決策環(huán)節(jié)的控制，沒有進行風險評估，這樣的投資就可能存在極大風險。第二，對外投資后續(xù)管理跟不上，沒有建立專項審計制度和責任人制度。部分高校只投不管或疏于管理，對被投資單位的情況不甚了解。很多高校對外投資沒有建立專項審計制度，平時只看一下財務(wù)報表，沒有定期對投資項目及其收益情況進行審計和收益評價，未及時、全面地了解被投資單位的資產(chǎn)和負債情況，未及時給學校決策機構(gòu)提出相關(guān)建議，在一定程度上加大了對外投資的風險。部分高校雖然建立了責任人制度，也把國有資產(chǎn)的保值增值情況納入對投資單位領(lǐng)導人的考核體系，但監(jiān)督檢查不到位，責任不明確，也會造成對外投資失控。有的高校還未建立責任及監(jiān)督檢查制度，學校派出的股東代表、資產(chǎn)經(jīng)營公司、資產(chǎn)處、財務(wù)處、審計處及紀檢監(jiān)察部門職責不清，工作中互相推諉，對被投資單位的監(jiān)督檢查流于形式，起不到應(yīng)有的作用。

　　(四)對外投資會計核算不規(guī)范

　　第一，會計科目設(shè)置不準確。目前，部分高校對外投資核算不按照實質(zhì)而是按照形式記入“其他應(yīng)收款”或“預付賬款”會計科目，沒有按照《高等學校財務(wù)制度》《高等學校會計制度》的要求在年終財務(wù)報表中披露對外投資及其收益情況;有的高校僅設(shè)置“對外投資”會計科目，并未在增加對外投資科目余額的同時增加“非流動資產(chǎn)基金”科目余額，這樣就無法真實反映單位的投資情況[2]。第二，科目設(shè)置明細程度不夠，未能正確反映對外投資盈虧情況及對外投資項目的實際價值。《高等學校會計制度》規(guī)定，高校會計核算仍主要采用“收付實現(xiàn)制”，“對外投資”科目未明確是采用成本法還是權(quán)益法。按照《高等學校會計制度》對長期投資的解釋，“對外投資”科目核算的是對外投資的初始投資成本(含相關(guān)稅費)，后續(xù)計量取得相關(guān)收益才能記入“其他收入”科目;對外投資形成的損失未在賬上進行真實反映，只在投資收回時才進行賬務(wù)沖銷。這樣一來，“對外投資”科目賬面余額就無法正確反映對外投資的盈虧情況和對外投資項目的實際價值，高校無法掌握對外投資公司的資產(chǎn)負債和經(jīng)營收益情況。若對外投資公司出現(xiàn)虧損而沒有及時記賬，就可能造成對外投資損失，進而引起國有資產(chǎn)流失。

　　三、加強高校對外投資管理與核算的措施

　　(一)領(lǐng)導高度重視，樹立明確的投資目標

　　領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。有了學校領(lǐng)導層面的重視，具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)單位才會更加重視，進而加強團隊協(xié)作、提高工作效率，確保對外投資的執(zhí)行力度。同時，對外投資要樹立戰(zhàn)略眼光，應(yīng)結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策及市場、法律等方面因素，充分了解被投資單位的資信等情況，樹立明確的投資目標。

　　(二)完善對外投資的管理制度和決策體系

　　首先應(yīng)制定高校對外投資管理辦法，明確高校內(nèi)部投資審批制度。目前，高校的投資決策主要由學校領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務(wù)部門作出，欠缺專業(yè)知識是影響其正確決策的主要因素，為此，學校應(yīng)選聘具有投資、財務(wù)、法律等專業(yè)知識的人員組成投資評估小組，從市場、法律、風險、效益等層面進行深入分析，為高校對外投資做好充分論證工作。其次，在決策時，要按照高校“三重一大”制度要求，實行民主集中制。要通過校長辦公會或黨委會等對投資方案進行研究，認真審核投資評估小組提供的可行性分析研究報告，聽取投資評估小組的意見和建議，嚴格按照制度規(guī)定的投資決策權(quán)限，對投資項目進行集體決策，確保對外投資決策合法、科學、理性，嚴禁領(lǐng)導個人獨立決策或擅自改變集體決策意見。最后，整個決策過程及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見應(yīng)形成書面記錄并保存歸檔[3]。

　　(三)加強對外投資的后續(xù)管理，建立專項審計制度和責任人制度

　　第一，嚴格控制對外投資的轉(zhuǎn)賬，待相關(guān)審批手續(xù)和其他資料完備后才能**轉(zhuǎn)賬手續(xù);加強對外投資的后續(xù)管理，委派國有資產(chǎn)管理部門或具有相關(guān)職能的部門對投資項目進行跟蹤管理，及時了解并掌握被投資單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營情況，進行風險和收益分析，如發(fā)現(xiàn)投資異常情況，要及時向?qū)W校報告并及時采取應(yīng)對措施。第二，高校內(nèi)部審計部門應(yīng)建立對外投資專項審計制度，定期對投資項目及其收益情況進行審計和收益評價，及時、全面、準確地掌握被投資單位的資產(chǎn)負債狀況和收益情況，定期進行經(jīng)營狀況分析和風險分析，減少風險。第三，要建立對外投資責任人制度，指定專人負責對外投資項目的管理，明確相關(guān)人員職責;將對外投資的收益情況納入對投資經(jīng)辦單位領(lǐng)導人的考核體系，按考核完成情況給予獎懲。

　　(四)規(guī)范對外投資的會計核算

　　對外投資的會計核算要遵循實質(zhì)重于形式的原則，要真實反映“對外投資”科目余額，特別是發(fā)生對外投資虧損時也要進行賬務(wù)處理�，F(xiàn)以“長期股權(quán)投資”和“長期債券投資”為例，說明投資的會計核算。

　　參考文獻:

　　[1]中華人民共和國財政部.高等學校會計制度[M].上海:立信會計出版社，2014.

　　[2]盛英.高校對外投資管理的探討[J].商業(yè)會計，2013(22):53-54.

　　閱讀期刊：《投資研究》

　　《投資研究》是一本專業(yè)學術(shù)性刊物。刊載投資宏觀控制和微觀管理的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究成果，探討財政投資、銀行長期信用投資、企業(yè)和證券投資管理的發(fā)展問題，并介紹國外投資研究的新動向和學術(shù)成果。

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