在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的背景下，充分利用國(guó)內(nèi)外教育市場(chǎng)、優(yōu)化教育資源的配置、培養(yǎng)高素質(zhì)的國(guó)際化人才已成為高等教育的世界性趨勢(shì)。而外國(guó)留學(xué)生教育作為高等教育國(guó)際化重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，越來(lái)越受到各國(guó)政府的高度重視。韓國(guó)作為新興的亞洲國(guó)家，在開(kāi)展留學(xué)生教育方面雖然起步較晚，但是發(fā)展速度卻非常驚人。本文擬通過(guò)分析韓國(guó)的外國(guó)留學(xué)生教育政策，以期對(duì)國(guó)內(nèi)的外國(guó)留學(xué)生教育工作起到一定的借鑒作用。

　　摘要：外國(guó)留學(xué)生教育的規(guī)模與層次是衡量大學(xué)國(guó)際化水平的重要指標(biāo)，近年來(lái)韓國(guó)的外國(guó)留學(xué)生教育發(fā)展事業(yè)發(fā)展迅猛，同作為亞洲國(guó)家，中國(guó)與韓國(guó)的留學(xué)生教育環(huán)境有相似之處，通過(guò)分析韓國(guó)的留學(xué)政策對(duì)我國(guó)發(fā)展留學(xué)生教育有一定的啟示作用。

　　關(guān)鍵詞：特殊教育論文,韓國(guó),留學(xué)政策,啟示

　　1近年來(lái)韓國(guó)留學(xué)生教育發(fā)展概況

　　近十年來(lái)在韓留學(xué)生數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，2011年一度接近9萬(wàn)人，這得益于韓國(guó)政府于2001年和2004年兩度出臺(tái)的“擴(kuò)大接受留學(xué)生的綜合方案”。其中自費(fèi)生所占比例最大，約占84%～85%，其次是大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金生及政府獎(jiǎng)學(xué)金生，此外還有部分本國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生、交換生、企業(yè)財(cái)團(tuán)獎(jiǎng)學(xué)金生等其他形式的留學(xué)生。從學(xué)生類別來(lái)看，在韓留學(xué)生以學(xué)歷生為主，非學(xué)歷生為輔。從國(guó)別地區(qū)來(lái)看，亞洲留學(xué)生占絕大部分，而其中中國(guó)又為最大的生源國(guó)。自1992年中韓建交特別是2002年以后在“韓流”文化的大力推動(dòng)下，赴韓留學(xué)的中國(guó)學(xué)生人數(shù)長(zhǎng)期占據(jù)在韓外國(guó)留學(xué)生首位。①近兩年由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，出國(guó)留學(xué)的需求較往年有所下降，中國(guó)留學(xué)生的減少雖加速了整體留學(xué)生的減少，但其他國(guó)家留學(xué)生的增長(zhǎng)也不能忽視。

　　2韓國(guó)留學(xué)政策分析

　　韓國(guó)的留學(xué)生教育整體起步較晚，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1970年赴韓留學(xué)的外國(guó)人只有321名，2000年為3963名，30年間只增長(zhǎng)了3000多名。②而進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，短短十來(lái)年的時(shí)間在韓留學(xué)生人數(shù)翻了幾番，實(shí)現(xiàn)了跨越式的快速發(fā)展。

　　2.1政府重視留學(xué)生教育，持續(xù)出臺(tái)擴(kuò)大接受留學(xué)生方案

　　韓國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到留學(xué)生教育的重要性，超過(guò)1/3的韓國(guó)高校及教育機(jī)構(gòu)都接受外國(guó)留學(xué)生，且在高校的評(píng)估指標(biāo)中，招收外國(guó)留學(xué)生的規(guī)模及教育質(zhì)量占有相當(dāng)大的比重。強(qiáng)有力的監(jiān)管制度極大地提高了學(xué)校對(duì)留學(xué)生教育工作的重視度。2001年和2004年，韓國(guó)政府兩度推出了“擴(kuò)大接收留學(xué)生的綜合方案”（“方案一”和“方案二”，“方案二”也稱“留學(xué)韓國(guó)計(jì)劃”），進(jìn)一步推動(dòng)了外國(guó)留學(xué)生教育的快速發(fā)展。

　　2.2主體多元、形式多樣的獎(jiǎng)學(xué)金體系為留學(xué)生教育事業(yè)推波助瀾

　　到韓國(guó)留學(xué)的外國(guó)學(xué)生一般可申請(qǐng)三類獎(jiǎng)學(xué)金：韓國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金、大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金和財(cái)團(tuán)企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。豐厚的獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)赴韓留學(xué)有很大的吸引力。

　　韓國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金支援100%的學(xué)費(fèi)、大額度的生活費(fèi)，以及一定的研究費(fèi)、機(jī)票費(fèi)、語(yǔ)言進(jìn)修費(fèi)、論文印刷費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等。韓國(guó)教育人力資源部、情報(bào)通信部、科學(xué)技術(shù)部等都有針對(duì)外國(guó)留學(xué)生高科技人才的獎(jiǎng)學(xué)金補(bǔ)助制度。大學(xué)則一般都設(shè)有多項(xiàng)面向外國(guó)留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，種類豐富、資助額度大、申請(qǐng)程序簡(jiǎn)單，獲得獎(jiǎng)學(xué)金的幾率較高。此外，韓國(guó)的一些財(cái)團(tuán)和知名企業(yè)設(shè)立了外國(guó)留學(xué)生專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，資助領(lǐng)域更具體、針對(duì)性也更強(qiáng)。

　　2.3充分利用國(guó)際合作與交流資源，創(chuàng)新工作機(jī)制

　　韓國(guó)一些高校與國(guó)外世界名校建立了良好的合作關(guān)系，并在此平臺(tái)上推出了雙學(xué)位制度和海外學(xué)習(xí)計(jì)劃，這是除了優(yōu)厚的獎(jiǎng)學(xué)金外，吸引國(guó)際學(xué)生赴韓留學(xué)的另外兩大特色。本科生和研究生分別在韓國(guó)完成兩年和一年的課程后，可以選擇到有合作關(guān)系的海外名校繼續(xù)進(jìn)修。這樣可以同時(shí)獲得海外和韓國(guó)大學(xué)的學(xué)位證書(shū)。通過(guò)這樣的方式，既為培養(yǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才開(kāi)辟了新的途徑，又能以低廉的費(fèi)用獲得世界名校的文憑，可謂一舉兩得。2.4加強(qiáng)赴韓留學(xué)的宣傳力度，擴(kuò)大海外韓語(yǔ)和韓國(guó)文化的傳播

　　2004年以來(lái)，韓國(guó)在很多國(guó)家增設(shè)了駐外公（使）館，并增派了教育參贊，通過(guò)駐外使館及韓國(guó)教育院、韓國(guó)文化院等海外教育機(jī)構(gòu)大力宣傳韓國(guó)留學(xué)，提高留學(xué)生招生率。另外，韓國(guó)外交通商部、韓國(guó)旅游發(fā)展局、駐外使館等跟國(guó)際交流和文化推廣有密切關(guān)系的政府部門(mén)的網(wǎng)頁(yè)上都設(shè)置有“韓國(guó)留學(xué)指南系統(tǒng)”的超鏈接，并有多種語(yǔ)言版本。在海外開(kāi)展的韓國(guó)文化活動(dòng)和教育展上都會(huì)使用統(tǒng)一的赴韓留學(xué)的宣傳標(biāo)識(shí)“dynamicKorea”，給人以深刻的印象。

　　在語(yǔ)言文化的傳播方面，趁著“韓流”掀起的文化浪潮，擴(kuò)大了韓國(guó)語(yǔ)考試的實(shí)施地區(qū)、增加了海外韓語(yǔ)教育中心和考點(diǎn)，并由韓國(guó)國(guó)際教育振興院推出了官方的韓語(yǔ)學(xué)習(xí)網(wǎng)站“KOSNET”（KoreanLanguageStudyontheInternet），為外國(guó)學(xué)生提供免費(fèi)的韓語(yǔ)學(xué)習(xí)課程和了解韓國(guó)文化的機(jī)會(huì)。

　　2.5改善留學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，實(shí)施寬松的勤工儉學(xué)和積極就業(yè)政策

　　韓國(guó)政府加大投入以支援各大學(xué)開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課堂和韓語(yǔ)研修課程、增建留學(xué)生宿舍、建立留學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)并強(qiáng)化畢業(yè)后的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化留學(xué)生的各種福利和優(yōu)惠措施，如韓國(guó)學(xué)生與外國(guó)學(xué)生的一對(duì)一幫扶制度、醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠、提供國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)、提供留學(xué)生宗教活動(dòng)場(chǎng)所等，給外國(guó)留學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)、生活條件，盡量減少他們?cè)谶m應(yīng)環(huán)境方面的困難。

　　韓國(guó)政府規(guī)定，在韓學(xué)習(xí)6個(gè)月以上的外國(guó)學(xué)生均可申請(qǐng)打工許可，每周可打工20小時(shí)，且周六及公休日可全天打工。勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)也多，如學(xué)校食堂、圖書(shū)館、教授助理等崗位，甚至便利店、餐廳、家教等，收入較高。留學(xué)生從完成語(yǔ)言進(jìn)修的當(dāng)年12月至大學(xué)入學(xué)的次年3月期間也可留在韓國(guó)打工。這為留學(xué)生順利度過(guò)語(yǔ)言關(guān)提供了很大的方便，使他們有充裕的時(shí)間深入了解韓國(guó)，還可以通過(guò)打工賺取一定的生活費(fèi)。這一點(diǎn)極大地吸引了外國(guó)學(xué)生尤其是亞洲學(xué)生赴韓國(guó)留學(xué)。

　　韓國(guó)政府要求企業(yè)和公司為留學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，甚至推薦他們赴海外的韓企實(shí)習(xí)，通過(guò)海外專門(mén)人才推薦或聯(lián)系中小企業(yè)協(xié)同組織等方式擴(kuò)大就業(yè)，為畢業(yè)的外國(guó)留學(xué)生提供寬松的就業(yè)環(huán)境，并通過(guò)“韓國(guó)留學(xué)綜合系統(tǒng)”為留學(xué)生提供“一站式”留學(xué)服務(wù)。③

　　3韓國(guó)留學(xué)政策對(duì)我國(guó)的啟示

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，進(jìn)一步提高我國(guó)教育國(guó)際化水平，教育部于2010年公布了《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，提出“到2020年，全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)就讀的來(lái)華留學(xué)生規(guī)模將擴(kuò)大到50萬(wàn)人次，其中學(xué)歷留學(xué)生達(dá)到15萬(wàn)人”。④為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我們要借鑒別國(guó)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。韓國(guó)政府對(duì)留學(xué)生教育高度重視，其規(guī)模、層次、質(zhì)量每年都有新進(jìn)展。我國(guó)與韓國(guó)互為友鄰、隔海相望，留學(xué)生發(fā)展的環(huán)境有很多相似之處，韓國(guó)的留學(xué)政策對(duì)實(shí)施《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》有一定的啟示。

　　3.1政府和高校都應(yīng)更加重視留學(xué)生教育，不斷完善留學(xué)生政策，加強(qiáng)引導(dǎo)力

　　韓國(guó)的教育部門(mén)對(duì)大學(xué)留學(xué)生教育工作全面、系統(tǒng)地考察，并將留學(xué)生工作納入大學(xué)評(píng)估考核體系，極大地提高了韓國(guó)各大學(xué)對(duì)留學(xué)生教育工作的重視程度。而目前我國(guó)高校評(píng)估中雖然有涉及留學(xué)生教育，但考察面較小、比重較輕，得不到學(xué)校足夠的重視。

　　留學(xué)生教育作為高等學(xué)校國(guó)際化的重要指標(biāo)、培養(yǎng)國(guó)際型高水平人才的具體措施，要在政策方面予以保障。從國(guó)家戰(zhàn)略層面強(qiáng)調(diào)留學(xué)生教育的重要性，在政策的制定和調(diào)整上不斷完善，才能引起學(xué)校足夠的重視，激發(fā)招收和培養(yǎng)留學(xué)生的熱情，促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)招生宣傳方式、提高教學(xué)管理質(zhì)量，以提升整個(gè)留學(xué)生事業(yè)的發(fā)展高度。

　　3.2充分整合國(guó)內(nèi)外資源，多方聯(lián)動(dòng)完善留學(xué)生接收環(huán)境

　　目前在海外涉及中國(guó)留學(xué)的信息十分有限，我們應(yīng)該充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)和駐外使領(lǐng)館、孔子學(xué)院、華文學(xué)校等在來(lái)華留學(xué)宣傳方面的作用，讓更多的海外學(xué)生了解到留學(xué)中國(guó)的信息，僅僅依靠教育部門(mén)的力量難以取得成效。要借鑒“留學(xué)韓國(guó)計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)，把相關(guān)的資源擁有部門(mén)納入體制內(nèi)，如醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠、提供國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)、提供方便快捷的申請(qǐng)和錄取手續(xù)等，多方協(xié)作，共同促進(jìn)留學(xué)生教育的發(fā)展。

　　3.3擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模，提高援助額度

　　我國(guó)目前設(shè)立的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金名額遠(yuǎn)不能滿足來(lái)華留學(xué)生整體規(guī)模不斷擴(kuò)大的需求，政府生均撥款偏少，高校及社會(huì)資源對(duì)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的投入也不足。以2011年為例，我國(guó)接收來(lái)華留學(xué)生的高校及其他教育機(jī)構(gòu)有660多家，其中接收獎(jiǎng)學(xué)金生的院校只有100余所，⑤設(shè)立學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金的高校更是屈指可數(shù)。而韓國(guó)設(shè)立留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的院校超過(guò)80%，與之相比，我國(guó)高校留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金整體情況尚處于初級(jí)階段，還未能充分發(fā)揮作用。韓國(guó)高校的獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面廣、種類多、額度大、申請(qǐng)程序簡(jiǎn)單，也成為近幾年韓國(guó)留學(xué)生教育迅速發(fā)展的主要原因之一。韓國(guó)的政府獎(jiǎng)學(xué)金更具有針對(duì)性，注重對(duì)高層次人才的援助，也對(duì)我們優(yōu)化獎(jiǎng)學(xué)金生的質(zhì)量、完善政府獎(jiǎng)學(xué)金管理制度有很好的借鑒作用。此外，我國(guó)也應(yīng)該通過(guò)制訂相關(guān)法律和政策，動(dòng)員社會(huì)力量參與外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金工作，加大力度鼓勵(lì)地方政府、高校、企業(yè)甚至民間團(tuán)體和私人設(shè)立各類外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，形成吸引海外優(yōu)秀人才留學(xué)中國(guó)的合力，建立一個(gè)多元化、多渠道、立體的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金體系，為留學(xué)生教育提供有效的資源保障。

　　3.4適當(dāng)放寬留學(xué)生勤工儉學(xué)政策，就業(yè)指導(dǎo)及畢業(yè)追蹤制度有待加強(qiáng)

　　外國(guó)留學(xué)生在求學(xué)當(dāng)?shù)厍诠�儉學(xué)是國(guó)際留學(xué)教育的普遍取向，一方面可以緩解留學(xué)生生活上的經(jīng)濟(jì)壓力，另一方面可以積累工作經(jīng)驗(yàn)、增加對(duì)留學(xué)國(guó)家的了解。2000年，我國(guó)教育部、外交部、公安部聯(lián)合頒布了《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》（第9號(hào)令），規(guī)定“外國(guó)留學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間不得就業(yè)、經(jīng)商，或從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，但可以按學(xué)校規(guī)定參加勤工助學(xué)活動(dòng)”，但“勤工助學(xué)”概念模糊，與“打工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”沒(méi)有明確的界定，給留學(xué)生勤工儉學(xué)帶來(lái)了較大的阻力。而韓國(guó)政府則實(shí)行寬嚴(yán)適度的勤工儉學(xué)政策，規(guī)范留學(xué)生打工的時(shí)間、范圍，極大地吸引了留學(xué)生赴韓學(xué)習(xí)。這一點(diǎn)也非常值得借鑒和參考。韓國(guó)政府積極鼓勵(lì)大學(xué)建立外國(guó)留學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，做好留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)追蹤工作，并推出多項(xiàng)有利于外國(guó)留學(xué)生在韓國(guó)就業(yè)的政策，有效減少了國(guó)際化高水平人才的流失。而我國(guó)的留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、畢業(yè)追蹤服務(wù)、海外校友聯(lián)絡(luò)做得很不到位，管理信息化水平低下，處于落后狀態(tài)，整體還有待加強(qiáng)。

　　3.5改善生源結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)大學(xué)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　目前我國(guó)的留學(xué)生教育仍以非學(xué)歷生教育為主。2011年來(lái)華留學(xué)生總?cè)藬?shù)為292611人，其中學(xué)歷生占40.6%，非學(xué)歷生占60.4%。學(xué)歷生中又以本科生為主流，占總?cè)藬?shù)的73.4%，碩士博士分別占19.7%和5.8%，高層次人才偏少。從來(lái)華留學(xué)的本科生國(guó)別來(lái)看，超過(guò)1000名的國(guó)家有14個(gè)，多數(shù)為周邊亞洲國(guó)家。⑥近幾年韓國(guó)通過(guò)政策調(diào)整，留學(xué)生教育已逐漸進(jìn)入本科生、研究生為主、進(jìn)修生為輔的階段，已趨于合理。出于國(guó)際影響力、學(xué)生經(jīng)濟(jì)能力和生源整體素質(zhì)考慮，我國(guó)大學(xué)招收留學(xué)生的重點(diǎn)應(yīng)逐漸傾向于學(xué)歷生、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)生。對(duì)于當(dāng)前生源較多的亞洲和非洲國(guó)家，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)錄取流程、注重提高生源質(zhì)量。

　　國(guó)內(nèi)各高校還應(yīng)根據(jù)自身特色，重點(diǎn)制定符合自身的留學(xué)生培養(yǎng)方案。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)際化師資隊(duì)伍的建設(shè)，提升教育國(guó)際化水平，鼓勵(lì)教師“走出去”參加國(guó)際學(xué)術(shù)研討，提高國(guó)際化教育教學(xué)質(zhì)量。亦可參考韓國(guó)的“雙學(xué)位制度”及“海外學(xué)習(xí)制度”，與國(guó)外優(yōu)秀大學(xué)多建立合作關(guān)系，通過(guò)交換留學(xué)生、互換學(xué)分、短期留學(xué)等多種方式，取長(zhǎng)補(bǔ)短，增強(qiáng)我國(guó)高校在國(guó)際上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　韓國(guó)政府出臺(tái)的留學(xué)政策目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)招生宣傳，高校重視且積極配合，為留學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，對(duì)韓國(guó)留學(xué)生教育的快速發(fā)展起到了很好的作用，值得我國(guó)教育主管部門(mén)和高校借鑒。要實(shí)現(xiàn)“留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”的發(fā)展目標(biāo)，需要各級(jí)政府和教育部門(mén)、高校進(jìn)一步優(yōu)化留學(xué)環(huán)境，不斷調(diào)整和完善相關(guān)政策，建立健全適應(yīng)留學(xué)生發(fā)展的、進(jìn)一步開(kāi)放的外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金及教育、管理、服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)來(lái)華留學(xué)生規(guī)模的穩(wěn)定增長(zhǎng)、生源結(jié)構(gòu)和層次的進(jìn)一步優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)留學(xué)生教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，提升我國(guó)高等教育國(guó)際化水平。

　　注釋

　　①韓國(guó)教育部教育開(kāi)發(fā)院.2013年度國(guó)內(nèi)外國(guó)人留學(xué)生統(tǒng)計(jì).2013.10.13數(shù)據(jù)（截至2013.4.1），www.moe.go.kr.

　�、陧n國(guó)教育開(kāi)發(fā)院.2005年度教育統(tǒng)計(jì)分析資料集.

　　③金吉.2012年韓國(guó)留學(xué)趨勢(shì)利好.留學(xué)之窗，2011（139）.

　　④人民網(wǎng).教育部官員解讀《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》.http：//edu.people.com.cn/GB/12868993.html.

　�、茛藿逃�部國(guó)際交流與合作司.2011來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)（內(nèi)部資料）.

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