隨著1999年開(kāi)始擴(kuò)大高等院校招生規(guī)模并大幅度提高學(xué)費(fèi)，我國(guó)高校邁出了融資的一大步。擴(kuò)招以后，盡管政府財(cái)政性高教經(jīng)費(fèi)投入的絕對(duì)數(shù)大幅增長(zhǎng)，但占普通高�？偼度氲谋壤齾s急劇降低。雖然目前我國(guó)高等院校融資渠道正在向多元化方向發(fā)展，出現(xiàn)了很多新的嘗試，但其中存在的一些問(wèn)題還需要進(jìn)行研究并加以解決。

　　【摘 要】高等教育是現(xiàn)代世界的“基礎(chǔ)教育”，而高等教育投入不足是目前全球高等教育發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。在增加政府投入的同時(shí)，眾多國(guó)家無(wú)不選擇了改革高等教育的投入體制，拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道。我國(guó)目前對(duì)于高等教育融資的研究還剛剛起步，對(duì)適合高等教育的融資方式的探索還不系統(tǒng)、深入,急需探討多元化融資渠道。

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　　一、引言

　　本文希望通過(guò)研究我國(guó)高等教育融資現(xiàn)狀，對(duì)各融資渠道進(jìn)行潛力分析，進(jìn)而提出適合我國(guó)國(guó)情的高等教育融資渠道及其具體運(yùn)作模式。

　　二、教育融資概念界定

　　所謂教育融資，是指為教育事業(yè)發(fā)展而調(diào)劑融通資金的活動(dòng)。與其他的融資方式一樣，教育融資也可以從不同角度按不同標(biāo)準(zhǔn)劃分成很多類別。按資金是否在供求雙方之間直接調(diào)劑，可分為直接教育融資和間接教育融資;按融資方式劃分，可分為借貸性教育融資和投資性教育融資;按融資的期限分為長(zhǎng)期教育融資、中期教育融資和短期教育融資;按融資行為是否超越國(guó)界劃分，可分為國(guó)內(nèi)教育融資和國(guó)際教育融資。

　　三、我國(guó)公立高校融資渠道現(xiàn)狀分析

　　目前，我國(guó)高校已逐步建立起以國(guó)家財(cái)政撥款為主，輔之以學(xué)生繳費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐資等多渠道籌資途徑。

　　(一)國(guó)家財(cái)政撥款

　　雖然高�；I措經(jīng)費(fèi)的渠道在不斷拓寬，但國(guó)家和地方政府對(duì)高校的財(cái)政撥款依然是高校收入的主要來(lái)源。近年來(lái)，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)一直呈上升的趨勢(shì)，政府投資占高等教育資金的比重高，致使我國(guó)高校過(guò)分依賴政府。財(cái)政資金具有無(wú)償、無(wú)息的特點(diǎn)，數(shù)量有限，應(yīng)主要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。因此，高校要有大的發(fā)展，不能再依靠國(guó)家財(cái)政，而要試圖開(kāi)辟更多更新的融資渠道。

　　(二)學(xué)雜費(fèi)收入

　　依據(jù)高等教育中受教育者個(gè)人受益程度相對(duì)較高的特點(diǎn)，按照投資與受益的對(duì)稱性原則，通過(guò)對(duì)高等教育中受教育者本人適當(dāng)收取一定的學(xué)費(fèi)，以減輕政府的財(cái)政支付壓力。但依靠學(xué)雜費(fèi)而擴(kuò)大高�；I資能力的潛力有限，近年來(lái)我國(guó)生均交納學(xué)雜費(fèi)占經(jīng)常性成本的比例已超過(guò)了25%。因此，學(xué)雜費(fèi)提高的空間十分有限。

　　(三)商業(yè)銀行貸款

　　1999年以來(lái)，商業(yè)銀行開(kāi)始介入高等教育。高校收費(fèi)體制的日益完善，高校收益支出比較固定，教職工隊(duì)伍素質(zhì)高、收入穩(wěn)定、信用好、道德風(fēng)險(xiǎn)小等都為信貸資金注入高校提供了條件。銀校合作，促進(jìn)金融資本與知識(shí)資本融合，是高校融資模式的一種探索。但實(shí)際操作中，仍面臨一些障礙。

　　(四)校辦產(chǎn)業(yè)

　　高校是科研活動(dòng)集中的場(chǎng)所，很多科研成果已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的條件。為了將科研成果產(chǎn)業(yè)化，很多高校都興辦了自己的校辦企業(yè)，有些校辦企業(yè)在經(jīng)過(guò)股份制改造以后已經(jīng)成功上市，比如，天大天財(cái)、南開(kāi)戈德等。但從全國(guó)范圍來(lái)看，高�？萍计髽I(yè)的銷售收入總量和規(guī)模仍然較小，對(duì)于高校短期內(nèi)所需的大量建設(shè)資金無(wú)疑是杯水車薪。

　　四、我國(guó)公立高校多元化融資渠道探析

　　(一)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人向教育捐贈(zèng)

　　政府作為公立高校的所有者和主要投資者，應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人向教育事業(yè)捐資或投資，并加以相應(yīng)的政策優(yōu)惠，考慮讓捐贈(zèng)者在經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上獲得雙重回報(bào)。同時(shí)，高校進(jìn)行民間融資，需要政府制定稅收優(yōu)惠政策，改善高校投資環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)高等教育投入。

　　(二)高校資產(chǎn)證券化

　　高校的資產(chǎn)(校園土地、高質(zhì)量的建筑物等)是高校辦學(xué)的必要條件，由此產(chǎn)生的辦學(xué)收益(學(xué)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性收入等)是高額、穩(wěn)定的，這些資產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)值也很高，同時(shí)，高校具有很高的信用程度(這正是目前商業(yè)銀行愿意向高校發(fā)放貸款的原因)。所以，高等院校完全可以成為資產(chǎn)證券化的理想發(fā)起人。

　　(三)高校企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市

　　高校企業(yè)直接進(jìn)入資本市場(chǎng)，必須要有成熟的企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，或者說(shuō)要有完整的產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的高校通過(guò)自有企業(yè)直接發(fā)起股份有限公司上市，是高校進(jìn)入資本市場(chǎng)最簡(jiǎn)便的方式。或者，高�？刹扇≠I(借)殼上市、聯(lián)合上市、與上市公司合作的形式等進(jìn)入資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，從而達(dá)到在資本市場(chǎng)上融資的目的。

　　(四)運(yùn)用BOT等方式進(jìn)行高�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　BOT模式是指建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓，即重要的基本建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)政府計(jì)劃或社會(huì)需求，由私人公司籌集資金，負(fù)責(zé)修建并經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，在約定的一定期限內(nèi)收回投資和取得回報(bào)，然后轉(zhuǎn)讓給社會(huì)或政府。在我國(guó)高�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引進(jìn)BOT模式，積極吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其按市場(chǎng)模式運(yùn)行，既能有效減輕高校資金支出壓力，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資于運(yùn)營(yíng)的效率，同時(shí)又不會(huì)產(chǎn)生公共產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

　　(五)建立高等教育財(cái)政信用與銀行信用

　　高等教育財(cái)政信用，是根據(jù)有借有還的有償原則，在社會(huì)上吸收閑散資金并以信用方式運(yùn)用和管理財(cái)政資金，發(fā)展高等教育事業(yè)的一種形式，主要方式是發(fā)行高等教育債券。而高等教育銀行信用主要通過(guò)吸收存款、發(fā)放貸款，以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式，開(kāi)展其融資業(yè)務(wù)活動(dòng)。目前，我國(guó)各高校的工資發(fā)放，基本上采用高等教育銀行信用的方式，它能限制部分流動(dòng)資金的長(zhǎng)期閑置，為發(fā)展高等教育事業(yè)服務(wù)。

　　參考文獻(xiàn)

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