黨的十八大報(bào)告指出：創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。健全黨的基層組織體系，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度。以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

　　【摘 要】黨的十八大報(bào)告指出，創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。文章認(rèn)為，加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)是革命和建設(shè)事業(yè)取得成功的根本保證，基層黨建存在的問(wèn)題歸根結(jié)底還是制度問(wèn)題，只有實(shí)現(xiàn)完善制度與執(zhí)行制度并舉，才能切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

　　【關(guān)鍵詞】可靠的論文機(jī)構(gòu),黨的基層組織,制度建設(shè)

　　以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度。本文擬從制度建設(shè)的層面論述加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)問(wèn)題。

　　一、加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)是革命和建設(shè)事業(yè)取得成功的根本保證

　　制度是一種規(guī)范和規(guī)則，它告訴人們應(yīng)該做什么，不該做什么，不許做什么，以及違反制度規(guī)定的后果，它具有導(dǎo)向功能，是判斷社會(huì)行為規(guī)范與否的準(zhǔn)繩。制度具有規(guī)范性，強(qiáng)制性，明確性和連續(xù)性，全局性，穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。沒(méi)有規(guī)矩就不成方圓，有了規(guī)矩不執(zhí)行也成不了方圓。嚴(yán)肅的法律需要嚴(yán)厲的執(zhí)法。明確的紀(jì)律需要嚴(yán)明的遵守。否則，再好的制度，再嚴(yán)的法律，再細(xì)的紀(jì)律，不去貫徹執(zhí)行必然會(huì)走樣、變形，成為軟面條，橡皮筋。

　　眾所周知，我們黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民奪取革命事業(yè)的徹底勝利，取得建設(shè)事業(yè)的偉大成就，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)明的紀(jì)律、制度和執(zhí)行紀(jì)律、制度的徹底性是不可想象的。社會(huì)主義新中國(guó)建立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟上，在一窮二白基礎(chǔ)上，開(kāi)創(chuàng)了新中國(guó)的建設(shè)事業(yè)。在短短的幾年時(shí)間里，就初步建成了工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。把一個(gè)貧窮落后的國(guó)家初步建成了繁榮昌盛的國(guó)家。其根本原因是什么呢?除我們黨有一個(gè)遠(yuǎn)大的理想信念外，還有一個(gè)十分重要的原因，就是我們黨有一個(gè)鐵的紀(jì)律、制度和對(duì)紀(jì)律、制度的不折不扣的貫徹執(zhí)行。

　　制度是開(kāi)展黨的各項(xiàng)工作、開(kāi)展好群體工作的前提和基礎(chǔ)框架，也是讓黨在各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中不偏離方向，永葆本質(zhì)的一個(gè)前提所在。制度不是一個(gè)人的事情，也不是部分黨員的事情，制度建設(shè)是全黨的大事。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)黨的組織結(jié)構(gòu)、管理體制和工作機(jī)制的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。

　　二、基層黨建存在的問(wèn)題歸根結(jié)底還是制度問(wèn)題

　　我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策三十多年，取得了驕人的建設(shè)成就，不僅解決了十三億人的吃飯的問(wèn)題，而且從總體上實(shí)現(xiàn)了小康，現(xiàn)在正在向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。這些偉大成就的取得，是全黨全國(guó)人民堅(jiān)定不移的執(zhí)行了黨的路線、方針政策，始終和中央保持一致的結(jié)果。然而我們也應(yīng)該看到，一些基層黨組織在黨的建設(shè)方面暴露出了一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)、民風(fēng)，降低了黨在廣大民眾中的威信。這些問(wèn)題說(shuō)到底是有些基層黨組織違背黨的紀(jì)律、制度，不按制度辦事。具體來(lái)說(shuō)，一是一些黨組織發(fā)展黨員不堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)。用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，甚至用能否掙錢作為發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)。一時(shí)間一些個(gè)體戶、暴發(fā)戶，紛紛被拉入到黨內(nèi)，有的甚至當(dāng)了官，有的當(dāng)上了各方面各階層的代表。然而他們中的有些人憑借手中的權(quán)力，憑著關(guān)系網(wǎng)干一些非法勾當(dāng)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，有的成了獨(dú)霸一方的社會(huì)黑老大，有的行賄受賄鋃鐺入獄。二是有些組織部門對(duì)發(fā)展黨員重視不夠，不能嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，發(fā)展黨員潑指標(biāo)。這就造成了一些單位在發(fā)展黨員時(shí)不夠標(biāo)準(zhǔn)也要發(fā)展，不能讓指標(biāo)作廢。三是還有些黨組織自動(dòng)取消了“三會(huì)一課”制度。上級(jí)部門來(lái)檢查，就弄虛作假，對(duì)此上下都心照不宣。四是對(duì)退休黨員缺乏管理。退休了也就近似于退了黨，離開(kāi)了單位也就等于離開(kāi)了黨組織。同時(shí)還要看到，我們的制度還缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，所以在具體操作中難度大，執(zhí)行不得力，落實(shí)起來(lái)大打折扣，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效力。當(dāng)前真正管用的、管的住的制度還比較缺乏，不少制度只是一些要求性質(zhì)的，人們違反之后沒(méi)有處分措施。

　　三、實(shí)現(xiàn)完善制度與執(zhí)行制度并舉

　　隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化，黨的制度也不能一成不變，要隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而變化。當(dāng)前要想很好地解決黨的基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題。一方面，要建立完善的各項(xiàng)制度。一是吸納黨員必須堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，把住入口關(guān)。二是要建立淘汰制度，敞開(kāi)出口。我們黨有八千多萬(wàn)黨員，在這些黨員中有相當(dāng)一部分人不起黨員作用，是掛牌黨員。還有一些有職有權(quán)的所謂黨員，利用職權(quán)干一些違紀(jì)甚至違法的事情，中飽私囊損害黨和群眾利益。對(duì)這樣的黨員必須勸其退黨或清除出黨，決不能讓這樣的人留在黨內(nèi)。三是不斷完善“三會(huì)一課”制度。要教育廣大黨員跟上時(shí)代的步伐，聽(tīng)黨的話，忠實(shí)于黨，不斷提升黨員自身素質(zhì)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，無(wú)論何時(shí)何地，黨員都要有黨員的樣子，體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性。四是建立完善退休黨員管理制度。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，退居二線和退休黨員逐年增多，而在這些黨員中很多都是很優(yōu)秀的黨員，他們德高望重，在社會(huì)上有很高的聲譽(yù)和深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，因此對(duì)這部分黨員的管理要給予足夠的重視。加強(qiáng)對(duì)他們的管理，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，更好的發(fā)揮他們的余熱，對(duì)化解黨群、干群之間的矛盾，提升黨在群眾中威望，促進(jìn)社會(huì)和諧及社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，將起到不可估量的作用。他們的工作離開(kāi)了崗位，但作為黨員還應(yīng)該發(fā)揮黨員作用。另一方面，要堅(jiān)定不移地執(zhí)行制度。制定制度是基礎(chǔ)，執(zhí)行制度是關(guān)鍵。制度的生命力就在于貫徹執(zhí)行。制度一經(jīng)制定，組織中的任何成員都必須服從，任何人都沒(méi)有超越于制度之上的特權(quán)，任何違背制度的行為都應(yīng)該受到制裁。因此必須對(duì)有令不行，有禁不止，隨意變通，惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。只要觸犯了制度，都必須依法紀(jì)處理，決不能姑息遷就。

　　綜上所述，我們只有不斷地完善制度，并不折不扣地執(zhí)行制度，黨的事業(yè)才能成功，黨在群眾的威信才能蒸蒸日上，黨群關(guān)系才能得到根本的改善。

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自：http://www.jinnzone.com/sixiangzhengzhilw/41019.html