思想政治論文發(fā)表期刊推薦《學(xué)習(xí)月刊》是由中共湖北省委講師團(tuán)主管的綜合性政治理論期刊，1986年創(chuàng)刊�！秾W(xué)習(xí)月刊》最鮮明的特色是為各級(jí)黨政干部、企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)決策者和社科理論工作者學(xué)習(xí)黨的基本理論，特別是學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果提供理論聯(lián)系實(shí)際的高質(zhì)量的輔導(dǎo)服務(wù)。
　　摘要：黨的十七屆四中全會(huì)提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大舉措。最高人民法院也明確把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院、創(chuàng)新黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制作為新時(shí)期加強(qiáng)法院黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為基層人民法院，如何貫徹落實(shí)中央和最高人民法院的要求，如何組織、規(guī)范、引導(dǎo)黨員法官的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求的專(zhuān)家型、復(fù)合型審判人才，真正保障和實(shí)現(xiàn)法院黨組織隊(duì)伍的高素質(zhì)和高水平，是一個(gè)值得深入探討的課題。筆者從學(xué)習(xí)機(jī)制入手，著力剖析當(dāng)前人民法院建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)狀況和學(xué)習(xí)方式存在的問(wèn)題和缺陷，嘗試對(duì)如何建立學(xué)習(xí)型黨組織提出一些有益的對(duì)策與建議。

　　關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型黨組織,學(xué)習(xí)機(jī)制,法院

　　一、人民法院建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織存在的主要問(wèn)題

　　當(dāng)前法院建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織存在的主要問(wèn)題在于學(xué)習(xí)機(jī)制上。所謂學(xué)習(xí)的機(jī)制，實(shí)際上是指學(xué)習(xí)是如何發(fā)生、進(jìn)行、結(jié)束的，即學(xué)習(xí)的一般過(guò)程是怎樣的。具體講，就是個(gè)體如何以心理變化來(lái)適應(yīng)環(huán)境變化，通過(guò)何種途徑獲得和積累經(jīng)驗(yàn)并以相應(yīng)的行為變化表現(xiàn)出來(lái)。[1]探討法院黨組織學(xué)習(xí)的內(nèi)在機(jī)制，分析存在的問(wèn)題，可以更深入準(zhǔn)確地把握學(xué)習(xí)的實(shí)質(zhì)，可以更深入地分析存在的問(wèn)題。

　　（一）從學(xué)習(xí)狀況來(lái)看，主要是存在以下問(wèn)題

　　1、學(xué)習(xí)理念不明確。主要表現(xiàn)在：部分黨員法官?zèng)]有弄清楚為什么學(xué)？學(xué)什么？學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)意識(shí)，缺乏積極態(tài)度，沒(méi)有“活到老，學(xué)到老”的求知欲，沒(méi)有學(xué)習(xí)得熱情和興趣，被動(dòng)學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，更有甚者把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生厭煩思想，消極應(yīng)對(duì)。

　　2、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不端正。主要表現(xiàn)在：部分黨員參加學(xué)習(xí)帶有很強(qiáng)目的性和功利主義，認(rèn)為參加學(xué)習(xí)主要是為了獲取文憑，或純粹是為自己提職晉級(jí)增加資本，不注重學(xué)習(xí)過(guò)程和實(shí)際效果。有的覺(jué)得上了年紀(jì)，升遷機(jī)會(huì)少了，學(xué)識(shí)已經(jīng)足夠應(yīng)付，學(xué)多無(wú)用。

　　3、學(xué)習(xí)活動(dòng)載體少。主要表現(xiàn)在：學(xué)習(xí)形式機(jī)械僵化，生搬硬套上級(jí)文件，照搬照抄別人模式，組織學(xué)習(xí)就是念念報(bào)紙，讀讀文件，沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容。學(xué)習(xí)缺乏扎實(shí)的措施和有效的載體，難以持久。

　　4、學(xué)習(xí)實(shí)踐相脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)與審判實(shí)際脫節(jié)，因?qū)W而學(xué)，淺嘗輒止，學(xué)而不思，學(xué)而不用，不調(diào)研，不交流，不注重將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化于審判實(shí)踐，難以有效調(diào)動(dòng)投身學(xué)習(xí)和參與調(diào)查研究的積極性。

　　5、學(xué)習(xí)制度不完善。主要表現(xiàn)在：對(duì)學(xué)習(xí)并不是真正重視，學(xué)習(xí)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制幾乎空白；或者規(guī)章制度一大堆，全是為了應(yīng)付評(píng)比檢查，根本不按照制度執(zhí)行或無(wú)法執(zhí)行。學(xué)習(xí)制度的缺失，直接導(dǎo)致學(xué)習(xí)沒(méi)有統(tǒng)籌安排，學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證，學(xué)習(xí)隨意性擴(kuò)大。

　　（二）從學(xué)習(xí)方式來(lái)看，主要存在以下缺陷

　　1、在職學(xué)歷教育方式。許多沒(méi)有法律背景的人員轉(zhuǎn)業(yè)、招干進(jìn)入法院后，通過(guò)參加業(yè)余大學(xué)、函授教育、自學(xué)考試、法律研修班等成人教育、在職教育獲取法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或?qū)W位。由于成人教育、在職教育模式固有的局限性，無(wú)法提供全面、系統(tǒng)的教育，培養(yǎng)出來(lái)的法官在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面都存在著或這或那的缺陷。再加上這種學(xué)習(xí)方式的特殊背景，往往帶有很強(qiáng)的功利主義，并不注重學(xué)習(xí)的過(guò)程和實(shí)際效果。

　　2、崗位培訓(xùn)方式。主要是參加由國(guó)家法官學(xué)院或上級(jí)法院舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。由于經(jīng)費(fèi)、師資、崗位性質(zhì)等因素限制，崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，并非所有干警都能參加，有的十幾年都沒(méi)有機(jī)會(huì)參訓(xùn)；培訓(xùn)時(shí)間不長(zhǎng)，多則十天半月，少則半天一天，時(shí)間短，交流少；且培訓(xùn)內(nèi)容大多為新頒布的法律法規(guī)及審判實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，缺乏科學(xué)化、系統(tǒng)化、理論化的教育培訓(xùn)。這種學(xué)習(xí)方式是一種典型的“填鴨式”學(xué)習(xí)，缺乏科學(xué)、周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和靈活、多變的學(xué)習(xí)模式，大多為了應(yīng)付審判實(shí)踐，并沒(méi)有從根本上提高法律理論修養(yǎng)，且學(xué)習(xí)面窄，受訓(xùn)人員少，實(shí)際意義不大。

　　3、集中學(xué)習(xí)討論方式。主要根據(jù)是本單位安排，以部門(mén)為單位在每周固定學(xué)習(xí)日集中進(jìn)行業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)或研討案例。這種學(xué)習(xí)方式由于帶有強(qiáng)烈的行政命令色彩，以應(yīng)付上級(jí)部門(mén)檢查為目的，加之討論的內(nèi)容缺乏針對(duì)性，很容易陷入形式主義、走過(guò)場(chǎng)的怪圈，學(xué)習(xí)討論“蜻蜓點(diǎn)水”、“走馬觀花”，流于形式，最終是集而不學(xué)，學(xué)而無(wú)獲。

　　4、外出考察學(xué)習(xí)方式。即參加本單位或其他單位組織的外出參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，主要是學(xué)習(xí)外地法院一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該承認(rèn)，外出考察學(xué)習(xí)方式是最能使人增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、拓寬視野的方式，掌握得好，可以達(dá)到“以人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短”的效果，但如果學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純，很容易使學(xué)習(xí)“變味”、“走樣”—借外出參觀考察學(xué)習(xí)之機(jī)，游山玩水，吃喝耍樂(lè)。

　　5、個(gè)人自學(xué)方式。就是憑法官個(gè)人興趣愛(ài)好進(jìn)行自學(xué)。由于當(dāng)前法院干警的工作量大，白天上班時(shí)間已疲于應(yīng)付，有時(shí)晚上還要加班加點(diǎn)才能完成工作任務(wù)，根本無(wú)暇顧及學(xué)習(xí)，有時(shí)雖然勉強(qiáng)擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，也是少得可憐，并且由于個(gè)體差異，光憑個(gè)人的努力也難以科學(xué)、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握各種知識(shí)。

　　二、人民法院推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬�樹(shù)立“四個(gè)理念”，更新學(xué)習(xí)觀念

　　人民法院要建設(shè)科學(xué)的先進(jìn)的學(xué)習(xí)型黨組織，應(yīng)從轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)理念入手，著力樹(shù)立“四個(gè)理念”：一是樹(shù)立創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念。要正確把握和處理創(chuàng)新與繼承、創(chuàng)新與求實(shí)的關(guān)系，改變傳統(tǒng)的思維模式和學(xué)習(xí)方法，經(jīng)常融入各方面新知識(shí)新信息，與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)法院工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題勇于探索和創(chuàng)新，為公正與效率謀出新思維，闖出新路子，創(chuàng)出新成果。二是樹(shù)立常態(tài)學(xué)習(xí)理念。要把學(xué)習(xí)引入工作，使學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合，以學(xué)習(xí)法學(xué)理論知識(shí)為根本，用法學(xué)理論指導(dǎo)審判實(shí)踐，改進(jìn)思維方式和習(xí)慣行為，學(xué)會(huì)分析問(wèn)題和思考問(wèn)題的科學(xué)方法，在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，保證學(xué)習(xí)常態(tài)化。三是樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念。要按照“缺什么、學(xué)什么、補(bǔ)什么”的原則，立足本職抓學(xué)習(xí)，堅(jiān)持按需擇學(xué)，以永不厭倦、永不怕遲、永不嫌多、永不停步的心態(tài)，積極進(jìn)取，不斷吸納新知識(shí)，接受新思維，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為自身的內(nèi)在素質(zhì)。四是樹(shù)立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)理念。要在個(gè)人學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)法院黨組織的集中學(xué)習(xí)，推廣知識(shí)共享、集思廣益的學(xué)習(xí)模式，開(kāi)設(shè)法官講壇和認(rèn)真組織學(xué)術(shù)文化研討、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，通過(guò)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)與交流，提升群體能力，使法院黨組織真正成為人人學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型集體。

　　（二）堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，突出職業(yè)特色

　　法院黨組織要建成真正意義上的學(xué)習(xí)型黨組織，就必須與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)展步伐，進(jìn)一步解放思想，做到“四個(gè)結(jié)合”：一是結(jié)合班子建設(shè)。班子成員要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上，帶頭學(xué)習(xí)政治理論和審判業(yè)務(wù)知識(shí)，帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，帶頭撰寫(xiě)理論文章，帶頭總結(jié)學(xué)習(xí)成果，做到真學(xué)、真懂、真用，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺(jué)實(shí)踐者。二是結(jié)合職業(yè)建設(shè)。推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)以知識(shí)型培訓(xùn)為主向能力型培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，從普及性培訓(xùn)為主向?qū)�業(yè)化培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，從臨時(shí)性培訓(xùn)為主向規(guī)范化培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)既具有嫻熟的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，又具備廣博的人文知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí)的復(fù)合型法官，科學(xué)引導(dǎo)黨員法官向?qū)＜倚�、精英化的高層次法律人才邁進(jìn)。三是結(jié)合中心工作。開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)要學(xué)以致用，用于法院的核心工作審判執(zhí)行上。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高應(yīng)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷提升審判執(zhí)行工作水平，進(jìn)而更好服務(wù)于中心工作。四是結(jié)合群眾觀點(diǎn)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)必須同落實(shí)群眾觀點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，要始終關(guān)注群眾的安危冷暖，落實(shí)司法為民，以巡回審判、案件調(diào)解、釋法答疑、息訴息訪、司法救助、扶貧掛鉤等方式，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

　�。ㄈ�）搭建“四個(gè)平臺(tái)”，豐富學(xué)習(xí)載體

　　創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，搭建各種行之有效的學(xué)習(xí)平臺(tái)是構(gòu)建科學(xué)完善的學(xué)習(xí)機(jī)制的關(guān)鍵。一是搭建理論學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。要建立完善法院黨組中心組學(xué)習(xí)制度，以主題教育為載體，落實(shí)好學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持不懈地抓好基本政治理論、時(shí)事政治、理想信念、職業(yè)道德、黨風(fēng)廉政教育，重點(diǎn)解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力在執(zhí)法思想、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法作風(fēng)等方面維護(hù)最廣大人民的根本利益。二是搭建學(xué)歷教育平臺(tái)。法院黨組織首先要抓緊學(xué)歷教育，積極鼓勵(lì)法官通過(guò)自學(xué)、函授等形式取得法律本科學(xué)歷，鼓勵(lì)參加在職研究生學(xué)歷、學(xué)位教育，逐年提高隊(duì)伍學(xué)歷層次。同時(shí)逐步提高招考公務(wù)員的學(xué)歷層次，要逐年加大招收碩士研究生比例。三是搭建崗位培訓(xùn)競(jìng)技平臺(tái)。要建立法官、執(zhí)行員、書(shū)記員、司法行政人員崗位分類(lèi)培訓(xùn)體系，加大法官法律運(yùn)用和審判技能培訓(xùn)。推進(jìn)法官培訓(xùn)師資庫(kù)建設(shè)，廣泛開(kāi)展審判業(yè)務(wù)巡回輔導(dǎo)和法官教法官等培訓(xùn)活動(dòng)。開(kāi)展庭審觀摩、案例評(píng)析、優(yōu)秀法律文書(shū)評(píng)比等活動(dòng)，促進(jìn)司法能力提升。四是搭建調(diào)研轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺(tái)。法院黨組織要重視基礎(chǔ)法學(xué)理論和應(yīng)用法學(xué)理論研究，堅(jiān)持調(diào)查研究為司法改革和審判實(shí)踐服務(wù)，形成濃厚調(diào)研氛圍，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以調(diào)研成果運(yùn)用推動(dòng)審判工作全面健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┙∪�“四個(gè)制度”，確保學(xué)習(xí)成效

　　法院黨組織要努力建立健全“四個(gè)制度”：一是會(huì)議學(xué)習(xí)制度。要通過(guò)召開(kāi)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、審判委員會(huì)、全院干警大會(huì)、庭務(wù)會(huì)、案例研討會(huì)以及各式各樣的法官論壇、審判論壇，全方位、多層次、全員化組織學(xué)習(xí)，自加壓力，增強(qiáng)動(dòng)力，保證法院黨組織工作科學(xué)高效運(yùn)行，促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。二是考評(píng)激勵(lì)制度。要建立個(gè)人培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，明確將黨員的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績(jī)作為年度考核、任職定級(jí)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一，對(duì)于高學(xué)歷、高學(xué)位的高層次人才，在學(xué)習(xí)過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，以及開(kāi)展調(diào)研工作取得成就的人員，要給予必要的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。同時(shí)，法院領(lǐng)導(dǎo)要把勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，學(xué)有所成的法官列為重點(diǎn)選拔培養(yǎng)對(duì)象，建立一整套科學(xué)的用人機(jī)制，真正做到人盡其才，才當(dāng)其用。三是檢查督學(xué)制度。要成立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組和督學(xué)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行組織、檢查、監(jiān)督、評(píng)估、指導(dǎo)、整改，不斷提升學(xué)習(xí)成效。四是物質(zhì)保障制度。要切實(shí)搞好法院圖書(shū)資料室的建設(shè)，建立圖書(shū)資料資源共享，促進(jìn)合理利用，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。要大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資源共享，開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在學(xué)習(xí)中的作用。同時(shí)，要大張旗鼓宣揚(yáng)明德、修身、勵(lì)志等警言，定期組織干警外出參觀考察學(xué)習(xí)，為干警拓寬視野、增長(zhǎng)才智提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和必要條件。

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