論黨務(wù)工作在構(gòu)建和諧社會中的意義
汪斌
內(nèi)容摘要 黨務(wù)工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用。黨務(wù)工作要樹立以人為本的工作理念，以改善干群關(guān)系為核心內(nèi)容，關(guān)注弱勢群體，倡導(dǎo)合作共贏的社會共識，團結(jié)社會各種力量共同建設(shè)和諧社會。
關(guān)鍵詞 黨務(wù) 干群關(guān)系 和諧社會
黨的十六屆六中全會指出，構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。我們要更加積極主動地正視矛盾，化解矛盾。最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。溫家寶總理在2007年的《政府工作報告》中也明確指出，要實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務(wù)。必須把握好5個政策原則。其中一個原則就是要堅持以人為本，促進社會事業(yè)加快發(fā)展，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其黨務(wù)工作水平的高低優(yōu)劣直接關(guān)系到黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政質(zhì)量。直接影響到社會主義和諧社會建設(shè)能否順利進行。因此，積極有效地開展黨務(wù)工作，無疑具有極其重要的意義。新世紀頭20年，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金期，又是社會各種矛盾的凸顯期，如何在保持經(jīng)濟快速平穩(wěn)健康發(fā)展的同時．采取有效措施及時化解一些不斷出現(xiàn)的階段性社會矛盾，團結(jié)各種社會力量共建和諧社會，這是對黨執(zhí)政能力的嚴峻考驗。其中，發(fā)揮黨務(wù)工作在構(gòu)建和諧社會中的重要作用就是一個積極而有效的措施。這是因為：
第一，積極開展黨務(wù)工作，努力提升黨務(wù)工作水平，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的內(nèi)在需求。黨務(wù)工作作為黨開展工作的不可分割的組成部分，在黨的建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用�？梢哉f，黨務(wù)工作水平的高低是一個政黨成熟與否的重要標志，黨務(wù)工作的好壞，直接關(guān)系到一個政黨自身建設(shè)的好壞。特別是對執(zhí)政黨而言，其黨務(wù)工作對黨的執(zhí)政水平、執(zhí)政質(zhì)量、執(zhí)政形象都具有直接影響。鄧小平同志早就指出。中國的問題，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位決定了黨必須把自身建設(shè)成一個內(nèi)部團結(jié)，民主、活潑、富有朝氣而又紀律嚴明的黨。只有這樣，黨才能順利完成各項任務(wù)，才能帶領(lǐng)全國各族人民，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。為共同的目標而努力奮斗。但是，在黨的建設(shè)實際中我們發(fā)現(xiàn)，一小部分黨員干部喪失理想信念，借黨的權(quán)力資源謀取個人私利．買官賣官，貪污腐敗，在群眾中造成極其惡劣的影響，給黨的形象帶來嚴重傷害，極其不利于黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)。因此，積極開展黨務(wù)工作，努力提升黨務(wù)工作水平．進一步加強黨的自身建設(shè)，重新樹立黨的正面形象，既是執(zhí)政黨建設(shè)的自身需要，也是黨執(zhí)政的必然要求。
第二，積極開展黨務(wù)工作，努力提升黨務(wù)工作水平，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。黨的十六屆六中全會進一步提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。把和諧社會作為黨的執(zhí)政目標。要求全黨不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。按照和合學(xué)的原理，對于和諧社會的具體含義我們可以從5個方面去理解：一是個人自身的和諧：二是人與人之間的和諧：三是社會各系統(tǒng)、各階層之間的和諧；四是個人、社會與自然之間的和諧；五是整個國家與外部世界的和諧。在這5個方面中，最重要的應(yīng)是人與人之間的和諧相處。這是因為，個人自身的和諧只有在集體和社會中才能實現(xiàn)。人與人之間的和諧相處，應(yīng)當成為構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)與重心。但是，和諧并不等于沒有矛盾。事實上，我國改革開放在取得偉大成就的同時，也存在許多不利于社會進步和發(fā)展的不穩(wěn)定因素。比如貧富收入差距的拉大，失業(yè)、失地、失房的“三失”現(xiàn)象，等等；尤為引起人們關(guān)注的就是當前中國“無直接利益沖突現(xiàn)象”的不斷出現(xiàn)，更是標志著社會矛盾發(fā)展的一種新趨向。在這種情況下。積極開展黨務(wù)工作，化解各種社會矛盾，引領(lǐng)社會各階層對現(xiàn)階段中國社會問題達成共識，從而同心同德地努力建設(shè)和諧社會，就成為新時期黨務(wù)工作的首要任務(wù)。因此，各級黨組織，特別是與廣大勞動群眾聯(lián)系緊密的基層黨組織，有責任、有義務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工、團組織，按照“政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護”的要求，把依靠落實到實處，在構(gòu)建和諧社會中積極發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
第三，積極開展黨務(wù)工作，努力提升黨務(wù)工作水平，是社會轉(zhuǎn)型的客觀要求。隨著改革開放的日益深化，中國社會發(fā)生和正在發(fā)生深刻變化。在由經(jīng)濟建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，由行政管制型向合作服務(wù)型轉(zhuǎn)變的新形勢新要求下，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的黨務(wù)工作必須更新觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，以盡快適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變的發(fā)展要求。首先，黨務(wù)工作者必須學(xué)會綜合運用法律資源、社會資源和行政管理資源等3種主要執(zhí)政資源，實現(xiàn)對社會的新型治理。即，通過對法律制度資源的運用，使黨能夠通過法定程序把自己的主張和意志上升為法律；通過對社會資源的運用，把黨務(wù)工作做到社區(qū)(選區(qū))的社會組織中去，成為這些團體的領(lǐng)導(dǎo)核心；通過對行政管理資源的運用，使黨可以通過政府中的黨組織，實現(xiàn)對社會宏觀調(diào)控的政治領(lǐng)導(dǎo)。其次。黨務(wù)工作者必須適應(yīng)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，改變工作方式。即，從對社會的管理，從習慣于用手段、垂直體系為主，轉(zhuǎn)到運用政府、市場、社會、法律等多種行為的共同作用；對社會政治的控制，要從習慣于直接的行政化的手段為主，轉(zhuǎn)向更多地發(fā)揮黨員在社會生活和社會各類組織中的作用，以提高社會整合的有效性；對社會生活層面，要從單純追求絕對控制，轉(zhuǎn)到多種形式的治理。最后，黨務(wù)工作者必須在新形勢下努力改進黨的組織建設(shè)。即，基層黨組織建設(shè)，應(yīng)側(cè)重加強對自治組織以及**組織等的領(lǐng)導(dǎo)，使黨能從源頭上加強對社會關(guān)系的調(diào)整和控制。
第四，干群關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的最主要關(guān)系。干群關(guān)系作為黨執(zhí)政條件下一種在政治上團結(jié)群眾，在利益上引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達利益訴求的有效措施，其運行的通暢與否，直接關(guān)系到群眾對黨員干部的看法的好壞，直接影響到群眾對黨擁護的堅定與否。因此，改善干群關(guān)系。首先就要解決好群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系問題。從現(xiàn)階段干群關(guān)系的現(xiàn)狀來看，這一問題主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部愿不愿意聽群眾的聲音，以及領(lǐng)導(dǎo)干部愿不愿意真誠地傾聽群眾的聲音，甚至是愿不愿意聽不同意見的聲音。其具體表現(xiàn)為7個方面： (1)領(lǐng)導(dǎo)為表現(xiàn)政績，喜歡聽恭維的話； (2)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究，喜歡聽正面的話； (3)領(lǐng)導(dǎo)視察工作，喜歡聽感謝的話； (4)領(lǐng)導(dǎo)到基層去，喜歡聽事先準備好的話； (5)領(lǐng)導(dǎo)很少與群眾談心，不喜歡聽群眾的心里話； (6)領(lǐng)導(dǎo)遇到矛盾繞道走，不喜歡聽眾過激的話； (7)領(lǐng)導(dǎo)征求意見，不喜歡聽持不同意見人的話等等。干群關(guān)系的這種狀態(tài)必定會拉遠領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的距離．既影響了干群關(guān)系．又由于相關(guān)政策的出臺和決策的制定都因缺少廣泛的群眾基礎(chǔ)而使決策的正確性受到影響。和諧社會理論的提出，反映了社會治理和善治的本質(zhì)內(nèi)涵。社會治理和善治的核心之點，在于由國家力量和社會力量，公共部門與私人部門，政府、社會組織與公民．共同來治理一個社會。善治是使公共利益最大化的社會管理過程。其本質(zhì)特征就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新型關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。讓各個層次不同社會利益群體通過正常渠道表達自己的利益訴求，有利于促進社會和諧；它也是一種社會安全閥機制，讓對立情緒和不同意見發(fā)泄出來的途徑，以避免它們的不斷累積而造成不可收拾的局面。因此，無論是從干群關(guān)系本身所具有的功能，還是從和諧社會的善治理論來講，和諧社會的深層問題就是干群關(guān)系問題�？傊�，由于中國社會深刻而復(fù)雜的變化，使各種社會矛盾交織在一起，而黨和政府由于集裁判員和運動員、調(diào)節(jié)者和經(jīng)營者的角色于一身。管了過多的事，承擔了過多的責任，再加上黨和政府自身還存在一些問題，不可避免地使黨和政府處于各種社會矛盾的焦點之中、風口浪尖之上。因此，黨務(wù)工作要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用，首先就要認真解決和改善干群關(guān)系。
綜上所述，在構(gòu)建和諧社會的偉大征程中，黨務(wù)工作必須正視轉(zhuǎn)型時期中國社會出現(xiàn)的各種矛盾，樹立以人為本、和諧發(fā)展的工作理念，積極開展黨務(wù)工作，著力改善干群關(guān)系。倡導(dǎo)合作共贏的社會共識，團結(jié)社會各種力量共同建設(shè)和諧社會，如此。我們才能早日實現(xiàn)“這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切自由發(fā)展的條件”的崇高目標。
 

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