孫永濤

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　　摘要：本文探究了我國在小型城市污水處理的現(xiàn)狀，分析了小型城市污水廠的特點，并研究了小型城市污水廠建設(shè)應(yīng)考慮的幾個問題，以供參考。

　　關(guān)鍵字：小型城市;污水處理;

　　一、前言

　　隨著小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的不斷加快，人口不斷集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)速度迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)污水排放量不斷增加。大多數(shù)城市存在著重建設(shè)、輕環(huán)保的思想，污水無序排放，不僅直接污染了小城鎮(zhèn)自身的生態(tài)環(huán)境，造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染。如何促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展成為小城鎮(zhèn)建設(shè)迫切解決的問題。

　　二、我國在小型城市污水處理的現(xiàn)狀

　　我國在小型污水處理廠建設(shè)、運行方面的現(xiàn)狀是：許多中小城市(城鎮(zhèn))由于資金缺乏、管理水平較低等原因無力興建城市污水處理廠，或建廠后不能正常運行。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣城和幾乎全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上沒有污水廠。污水的任意排放引起水環(huán)境的惡化，影響了城市的進(jìn)一步發(fā)展。

　　三、小型城市污水廠的特點

　　1、現(xiàn)有的小型城市污水廠的設(shè)計、管理中的問題

　　(一)、簡單地模仿大中型污水廠的處理工藝。但是有些工藝不一定適于小規(guī)模的水質(zhì)、水量特點，造成資金、資源的浪費，有時處理效果也不佳。

　　(二)、小型污水廠的管理水平一般不高，因此管理復(fù)雜的工藝并不便于推廣。

　　(三)、設(shè)計人員往往根據(jù)自己的經(jīng)驗、迎合建設(shè)方的需要選擇處理工藝，沒有經(jīng)過真正嚴(yán)格水質(zhì)分析和科學(xué)論證。

　　(四)、設(shè)計與建設(shè)中盲目攀比工藝的先進(jìn)、高自動化等不切實際的要求。

　　2、我國的小型城市污水廠的特點

　　(一)、由于污水量少，因此變化系數(shù)大，進(jìn)水水質(zhì)、水量波動都較大。

　　(二)、多數(shù)城市的工業(yè)廢水、生活污水合流排放。

　　(三)、污水、雨水沒有完全分流，收集的污水還帶有一定的雨水入流和地下水的入滲，水質(zhì)濃度低。

　　(四)、由于建設(shè)運行經(jīng)驗不足，運行管理技術(shù)力量比較薄弱。

　　3、確定處理工藝時的基本要求

　　(一)、在作污水規(guī)劃時，要科學(xué)地確定污水廠出水水質(zhì)

　　按《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》確定不同類別水域的污水處理廠排水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在資金不足的情況下，可以考慮工程分期實施。一種是按水量規(guī)模分期，另一種是按處理程度劃分，先實施一級處理，再擴(kuò)建為二級處理以致深度處理。如果以削減單位污染物所需的投資、費用、電耗為基準(zhǔn)，而不以處理單位水量為基準(zhǔn)，則按水量劃分分期處理的方案，此方案優(yōu)點更明顯。

　　(二)、考慮處理后污水及污泥利用的可能性及方案

　　處理水的回用可以解決某些地區(qū)的缺水問題，尤其是農(nóng)田灌溉是個較好的出路。污泥的處理是個重要的問題。污泥的農(nóng)林利用是個較好的途徑。但是，必須注意，污水廠的進(jìn)水中必須嚴(yán)格控制某些有毒有害物質(zhì)的量，否則會降低污泥的利用價值，甚至?xí)�對水體和土壤造成難以逆轉(zhuǎn)的污染。

　　(三)、考慮城市廢水綜合處理方案，多數(shù)中小城市(城鎮(zhèn))排放的污水中，工業(yè)廢水所占的比例較大。實踐證明，工業(yè)廢水如果在廠內(nèi)處理，去除有毒、有害物質(zhì)和危害生物處理的物質(zhì)后，滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，排入市政污水管，與生活污水集中處理是高效、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的方法，是主要的發(fā)展方向。對于可生物降解的高濃度有機工業(yè)廢水，如果進(jìn)入城市污水管道后，城市污水處理廠的水質(zhì)濃度仍保持在廢水處理廠正常運轉(zhuǎn)的范圍內(nèi)時，可以將其直接排入城市污水管道。但是必須控制某些難降解的、有危害的物質(zhì)進(jìn)入污水廠。這方面可以參考國外的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗。

　　(四)、控制雨水的入流和地下水的入滲量

　　在南方地區(qū)降雨量較大，地下水位一般較高，雨水的入流量和地下水的入滲量在總流量中會占到相當(dāng)高的比例。即使是合流制排水，也會加大旱流流量，這樣會加重污水廠的水力負(fù)荷，是一種無形的浪費，還可能會影響污水廠的正常運行。

　　(五)、進(jìn)水管網(wǎng)與污水廠同步建設(shè)

　　現(xiàn)在許多城市的污水管網(wǎng)建設(shè)與污水廠建設(shè)不同步，以致不能相互銜接，發(fā)揮應(yīng)有的作用。這需要建設(shè)部門從設(shè)計到運行，在資金的安排上協(xié)調(diào)好。

　　四、小型城市污水廠建設(shè)應(yīng)考慮的幾個問題

　　1、合理確定建設(shè)規(guī)模

　　污水處理設(shè)施的規(guī)模與其服務(wù)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、人口狀況及未來發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，在制定污水處理設(shè)施專項規(guī)劃和建設(shè)計劃時，需要對城市未來經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展做出準(zhǔn)確的預(yù)測。對一個城市來說，需要根據(jù)城市總體規(guī)劃和排水規(guī)劃，分期分批地建設(shè)污水管網(wǎng)和污水處理廠，要根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，分期實施，逐步到位。

　　2、合理地選擇處理工藝

　　在項目建設(shè)前期階段，為了降低投資和運行成本，因地制宜地進(jìn)行污水處理工藝方案(主要是生物處理方案)的比較是非常必要的。污水處理工藝的選擇應(yīng)根據(jù)進(jìn)水水質(zhì)、出水要求、污水廠規(guī)模、污泥處置方法及當(dāng)?shù)販囟取⒐こ痰刭|(zhì)、征地費用等因素作慎重考慮。

　　3、實行項目法人負(fù)責(zé)制

　　目前還普遍存在對工程技術(shù)性和重要性認(rèn)識不足的問題。有的污水處理廠項目沒有規(guī)范的項目法人，缺乏內(nèi)行管理和技術(shù)人員，如此來實施項目建設(shè)，必然帶來建設(shè)和運行的諸多隱患。經(jīng)驗告訴我們，實行項目法人負(fù)責(zé)制，組織強有力的專業(yè)技術(shù)和管理班子，抓好工程管理是加快工程建設(shè)進(jìn)度、降低投資的關(guān)鍵因素之一。要由業(yè)主來組織一批懂技術(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理的專業(yè)隊伍，實施目標(biāo)管理責(zé)任制，變被動控制為主動控制，科學(xué)組織工程設(shè)計、設(shè)備采購、施工、工程監(jiān)理的招投標(biāo)，嚴(yán)格根據(jù)投資控制、工期控制和質(zhì)量控制統(tǒng)一的原則，精心組織施工，特別是抓好工期控制，這些均是降低建設(shè)投資不可忽視的環(huán)節(jié)。

　　4、建設(shè)資金

　　大部分小型城市的下水道設(shè)施還極不完善，因此，不僅興建污水處理廠存在資金缺乏的問題，要做到污水集中處理首先要有一套完善的排水系統(tǒng)，這方面小型城市污水治理的資金缺口是非常大的。小型城市排水設(shè)施建設(shè)資金來源主要有以下幾個方面。

　　(一)、國家投資。建國以來，一直是國家建設(shè)城市排水和污水處理廠，主要是一些由國家負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)區(qū)和城市等。但對小型城市而言，得到國家投資的可能性較小。

　　(二)、地方投資。地方投資主要來自城市供水和排水設(shè)施建設(shè)配套費;城市土地有償使用和房地產(chǎn)增值收益;城市維護(hù)建設(shè)稅和共用事業(yè)附加費;城市水資源費等。但這只能是其中一部分，不能完全解決所有的資金缺口。

　　(三)、征收污水處理費。據(jù)《人民日報》報道，2003年底前，中國所有城市將開征污水處理費，達(dá)到保本微利的水平。這將是小型城市污水處理資金的一個主要來源。

　　(四)、金融機構(gòu)貸款。一般銀行貸款的期限較長，20~30年不等，是小型城市污水處理資金的另一主要來源。

　　(五)、其他資金來源。城市污水處理設(shè)施建設(shè)必須朝著投資多元化、運作市場化的方向發(fā)展�？刹捎肂OT方式吸收企業(yè)或個人資金投資(企業(yè)包括私營、集體、國營，個人可以是社團(tuán)、組織、私人)。BOT方式可作為小型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資方式，但必須降低資金籌集成本，才可能達(dá)到良好的資金籌措與使用效果。

　　5、建后管理

　　目前，在我國大多數(shù)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，市政、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已廣泛采取招、投標(biāo)方式，然而大多數(shù)都在有限的幾家下屬建設(shè)單位中進(jìn)行。相對而言，市政公共服務(wù)領(lǐng)域的公開競爭水平就更低。因此，我國現(xiàn)行的招、投標(biāo)制度還有待完善，招投標(biāo)應(yīng)該擴(kuò)大向外國公司開放，并保證對任何一方都不采取歧視性政策，尤其要做到公私平等。

　　五、結(jié)束語

　　綜上所述，對于小型城市污水廠的設(shè)計，規(guī)模雖小，但需要考慮的因素很多，加強小型城市污水處理廠的建設(shè)，可以加快污水治理，緩解城市緊張用水的狀態(tài)，減輕城市水環(huán)境污染，促進(jìn)小型城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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