東營市墾利區(qū)現(xiàn)有萬畝以上引黃灌區(qū)8個，控制灌溉面積5.38萬hm2，有效灌溉面積3.73萬hm2，其中市屬灌區(qū)3個，區(qū)屬灌區(qū)5個。共有水庫7座，設(shè)計總蓄水能力8578.56萬m3，其中，中型水庫3座，分別是永鎮(zhèn)水庫、勝利水庫和一村水庫。永鎮(zhèn)水庫是墾利區(qū)東部及東營市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生活用水、工業(yè)用水的重要水源地，供水能力20萬m3/d;勝利水庫是墾利區(qū)中西部地區(qū)生活用水和勝利油田工業(yè)用水的重要水源地，供水能力15萬m3/d。境內(nèi)現(xiàn)有骨干排水河道11條(不含黃河)，總流域面積1729.1km2，區(qū)域內(nèi)面積1210.3km2;總長度289.01km，區(qū)域內(nèi)213.1km，呈東西方向均勻分布。

　　1存在的問題

　　1.1水資源供需矛盾突出

　　墾利區(qū)現(xiàn)行的用水指標分配源于國務(wù)院“87”分水方案，該指標自1987年分配以來，僅在東營市根據(jù)實際情況進行了部分微調(diào)，已30多年未進行大的調(diào)整。與1987年比較，目前墾利區(qū)人口增加5萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值分別增長260倍、42倍、656倍。受城市人口不斷增長和重大項目落地因素影響，用水需求不斷增加。

　　1.2超指標引水難以實現(xiàn)

　　2020年12月，水利部下發(fā)《水利部關(guān)于黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可的通知》(水資管〔2020〕280號)，將東營市列為黃河流域水資源超載地區(qū)，除合理新增生活用水和脫貧攻堅項目用水需求外，不再審批新的取水許可，對超指標引水的控制管理將進一步嚴格。

　　1.3水資源利用效率不高

　　一是非常規(guī)水資源利用不足。目前，墾利區(qū)區(qū)水資源開發(fā)利用主要通過配套建設(shè)水利設(shè)施，引提黃河水，用水方式較為傳統(tǒng)、單一。再生水、微咸水、海水淡化、雨水蓄積、雨洪攔蓄等非常規(guī)水資源受資金、技術(shù)瓶頸制約，在實際中暫未得到廣泛應(yīng)用。二是水資源浪費仍較嚴重。在農(nóng)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，水稻、蓮藕、淡水養(yǎng)殖等高耗水產(chǎn)業(yè)面積大。同時，雖然實施了農(nóng)業(yè)節(jié)水工程和農(nóng)業(yè)水價改革，但后續(xù)管理機制尚未建立，加之群眾對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)了解程度不足，甚至存在著抵觸情緒，“大水漫灌”的方式仍普遍存在。工業(yè)及生活方面，群眾對水資源匱乏缺乏危機感、節(jié)約用水、科學(xué)用水還沒真正成為全社會共識，節(jié)水新技術(shù)、新材料、新器具普及率不高，工業(yè)用水重復(fù)利用率僅為75%，盲目用水和浪費水的現(xiàn)象普遍存在。

　　2經(jīng)驗做法

　　2.1聚焦精細管理，實現(xiàn)精準計量、高效配水

　　以計量收費為目標，在5條區(qū)管灌溉干支渠系分水口因地制宜配套計量設(shè)施，建立網(wǎng)格化測水量水體系。累計安裝固定式量測水設(shè)施113套，配備走航式ADCP移動測流設(shè)備1套、手持式明渠雷達流量計12臺、手持式電磁流速儀4臺、便攜式給水栓測控一體儀2臺;安裝閘門遠程自動化控制、智能安防等信息化設(shè)備161處，建設(shè)泵提管灌高效節(jié)水灌溉示范區(qū)1處，開發(fā)智慧水利綜合管理云平臺1套，實現(xiàn)域內(nèi)引黃灌區(qū)的信息化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立用水臺賬，提升信息化支撐能力，著力打造“設(shè)施完善、管理科學(xué)、節(jié)水高效、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)。

　　2.2示范帶動引領(lǐng)，實現(xiàn)總量控制、定額管理

　　為改變傳統(tǒng)田間大水漫灌的方式，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉要求，推進水資源的集約節(jié)約利用，破解農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施落地難問題，建設(shè)了泵站提水高效節(jié)水灌溉示范區(qū)1處;為提高水源保證率，在取水河道修建節(jié)制閘1座;為實現(xiàn)高效配水到田間，對損壞的管道、給水栓、保護井以及田間道路進行修繕;為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水計量到戶，配套安裝了泵站智能水電雙計測控柜4套、田間智慧灌溉測控終端43套;為達到科學(xué)灌溉，安裝了田間7要素氣象站1處，土壤墑情監(jiān)測站2處;為提升管理水平，開發(fā)了高效節(jié)水灌溉示范區(qū)信息化管理系統(tǒng)1處。

　　2.3堅持問題導(dǎo)向，實現(xiàn)穩(wěn)定有效、安全可靠

　　為解決灌區(qū)信息化設(shè)備運行中遇到的設(shè)備供電保障率低問題和防盜問題，創(chuàng)新應(yīng)用了適用灌區(qū)野外工況的智能光伏供電系統(tǒng)和電池定位與軌跡鎖定技術(shù);為破解泵站首部水量計量和控制的問題，使用了泵站智能水電雙計測控柜;為解決提水灌區(qū)農(nóng)田灌溉“最后一公里”計量問題、配備了便攜式給水栓測控一體儀，計量精準到田間給水栓;為破解以往信息化計量設(shè)備建后數(shù)據(jù)無人校核的困局，提高明渠流量遙測站的測流精度，組織技術(shù)人員用走航式ADCP和流速儀進行了率定和比測，保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　2.4突出多網(wǎng)融合，實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管、全域覆蓋

　　為盡快實現(xiàn)調(diào)度運行制度化、科學(xué)化、精細化管理，墾利區(qū)水利局加強與山東省水利科學(xué)研究院合作，通過建立大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺、水利時空大數(shù)據(jù)中心、智慧水利“一張圖”管理中心，對原有的河湖長制管理系統(tǒng)、灌區(qū)信息化系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水庫視頻監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)村基層防汛預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)水價改革信息系統(tǒng)、小農(nóng)水管理系統(tǒng)等8個信息管理系統(tǒng)進行融合增效，構(gòu)筑可持續(xù)拓展的業(yè)務(wù)體系，形成水利系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)展示到數(shù)據(jù)共享和服務(wù)等基礎(chǔ)信息流程，初步形成了“一個平臺、一個中心、一張圖、一套標準、一套服務(wù)”的“東營市墾利區(qū)智慧水利綜合管理云平臺”，實現(xiàn)水利管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、全域覆蓋。

　　2.5立足模式創(chuàng)新，實現(xiàn)專業(yè)管理、良性運行

　　墾利區(qū)水利局在項目招投標階段就明確了中標單位即運營管護單位的思路，采用設(shè)備采購+安裝調(diào)試+質(zhì)保運維的“PCO”模式，通過合同的方式明確質(zhì)保運維的內(nèi)容及要求，實現(xiàn)了專業(yè)公司駐點運維，項目建后良性運行。為破解田間灌溉工程管護難題，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負責(zé)，專業(yè)公司管理”的管護模式，由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托專業(yè)化灌溉服務(wù)公司即東營市潤禾農(nóng)田灌溉服務(wù)有限公司承擔(dān)整個項目片的灌溉管理服務(wù)。該灌溉服務(wù)公司本著集約管理、獨立經(jīng)營、自負盈虧、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，為灌區(qū)提供專業(yè)化管護服務(wù)。

　　2.6注重科技支撐，實現(xiàn)科研引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展

　　為適應(yīng)水資源剛性約束的逐步強化、應(yīng)對引黃水量逐步壓減的形勢，墾利區(qū)水利局探索“以工程帶科研”的模式，與山東省水利科學(xué)研究院(山東省灌溉試驗中心站)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在示范區(qū)開展了引黃灌區(qū)下游土壤改良與節(jié)水灌溉配套技術(shù)研究，推廣了“配沙改良、節(jié)水降鹽”土壤改良關(guān)鍵技術(shù)，并同步開展了“引黃灌區(qū)下游泵站提水畦灌技術(shù)”等灌溉試驗，為引黃灌區(qū)節(jié)水壓堿增產(chǎn)、優(yōu)化調(diào)整畦田參數(shù)、修編用水定額等提供重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　3結(jié)語

　　在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新要求下，用信息化技術(shù)賦能墾利區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)墾利區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)墾利區(qū)水資源的可持續(xù)利用，合理開發(fā)、科學(xué)配置，是墾利水利發(fā)展的新方向。

　　《信息化技術(shù)在墾利區(qū)水利建設(shè)中的應(yīng)用》來源：《山東水利》，作者:馬勇軍 許建輝 康新民

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