近年來遼陽市高度重視農(nóng)田水利工程建設，采取多項措施確保農(nóng)田水利工程建設質(zhì)量。隨著各種技術措施的應用，農(nóng)田灌溉水平得到了大幅度的提高，農(nóng)業(yè)增收明顯。十二五期間全市農(nóng)田水利工程建設完成投資5.73億元，完成渠道防滲580km，水閘535座，橋涵1286座，改善面積8.13×104hm2，新增節(jié)水灌溉面積0.6×104hm2，改善易澇耕地面積4.27×104hm2。由此可見，利用農(nóng)田水利工程改變我國農(nóng)業(yè)靠天吃飯、受大自然制約的歷史成為了可能。但很多實踐表明，農(nóng)田水利工程的作用受到了制約，很大因素是由于建設單位、監(jiān)理單位和施工單位的能力水平參差不齊，并且一定程度上存在逐利傾向，施工質(zhì)量受到很大影響，從而導致農(nóng)田水利工程的功能和效益沒有得到充分發(fā)揮體現(xiàn)。所以必須在建設過程中對農(nóng)田水利工程質(zhì)量全方位進行管理，堅持質(zhì)量控制的原則，規(guī)范和強化各參建單位的質(zhì)量控制職能，最終達到工程建設目標。因此，非常有必要在農(nóng)田基本建設中建立起一套行之有效的規(guī)范化質(zhì)量保證體系，以保障農(nóng)民的增收、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　1農(nóng)田水利工程質(zhì)量控制保證體系的建立

　　農(nóng)田水利工程從項目建設前期階段起，就需明確工程建設質(zhì)量目標，制定完善的、有效的質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量達到設計的工程目標和效益。在項目建設實施階段需要在規(guī)范化質(zhì)量控制保證體系正常運轉(zhuǎn)下，各參與單位作為質(zhì)量責任主體按照各自承擔不同的質(zhì)量責任和義務，認真貫徹各種規(guī)章制度，隨時檢查質(zhì)量目標與設計目標的一致性，來確保工程質(zhì)量達到預期確定的標準和等級要求。

　　1.1建設單位的質(zhì)量控制保證體系

　　建設單位作為農(nóng)田水利工程的主體責任方(見圖1)，必須對農(nóng)田水利工程建設全過程進行監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮建設單位的建設管理的主導作用，在水利質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督下協(xié)調(diào)設計單位、監(jiān)理單位和施工單位等各參建方關系，實行系統(tǒng)管理，明確各自的責、權、利。建設單位與水利質(zhì)量監(jiān)督部門簽訂項目質(zhì)量監(jiān)督書接受監(jiān)督，并在農(nóng)田水利工程建設過程中對設計、監(jiān)理和施工等各方進行監(jiān)督管理。建設單位按照《建設工程質(zhì)量管理條例》明確自身的責任和義務，從施工準備、技術準備、施工過程，嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查制度，保證施工質(zhì)量。嚴格控制工序質(zhì)量，不合格工序嚴禁轉(zhuǎn)入下道工序，對工程關鍵工序進行重點控制。

　　1.2監(jiān)理單位的質(zhì)量控制管理

　　農(nóng)田水利工程監(jiān)理工作要通過招投標委托給農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗豐富的監(jiān)理公司實施。監(jiān)理公司成立由總監(jiān)負責制的各專業(yè)監(jiān)理組成的“項目監(jiān)理部”，按照《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》、《建設工程質(zhì)量管理條例》以及所承擔的監(jiān)理任務和委托的監(jiān)理合同要求，根據(jù)建設單位授予的職責與權限，作為項目唯一的的施工現(xiàn)場管理者，對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任，在現(xiàn)場獨立負責施工全過程的質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行合同條款及有關設計文件、標準，實行全面控制，并對所監(jiān)理的工程質(zhì)量負責。通過現(xiàn)場旁站、巡視、平行檢測和結(jié)算支付控制等手段，以各個工序的過程質(zhì)量來保證整個工程的總體質(zhì)量。對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題采取“三必查”:質(zhì)量事故原因必查、質(zhì)量事故責任者必查和質(zhì)量事故補救和防范措施是否落實必查。

　　1.3設計單位的質(zhì)量控制管理

　　工程設計是控制工程質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。從設計各階段入手保障農(nóng)田水利工程技術結(jié)構合理、滿足實際生產(chǎn)要求是農(nóng)田水利工程建設運行的客觀要求。因此無論在結(jié)構設計方案的選型上，還是在控制工程規(guī)模、范圍和標準等方面，都將進行技術可行性、經(jīng)濟合理方面的比較。在確保工程規(guī)模和功能的基礎上，還要深入分析工程特征、技術關鍵及環(huán)境條件等資料。設計中嚴格按照相關的法律法規(guī)規(guī)范和強制性標準的要求同時兼顧“水經(jīng)濟、水文化、水景觀一體化的生態(tài)農(nóng)田水利建設方針，認真學習和總結(jié)有關典型工程的設計方法，更新觀念，優(yōu)化方案。可以說工程方案是否合理在一定程度上就是工程效益是否達到了設計目標。工程建設過程中，設計單位派出的設計代表要根據(jù)農(nóng)田水利工程建設的特殊性、田間地塊復雜性，結(jié)合實際科學合理的優(yōu)化設計。設計單位與監(jiān)理單位和施工單位是協(xié)作、配合的關系，設計人員在建設單位授權的范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)處理工程建設過程中有關設計事宜。設計代表要參加由建設單位召開的設計交底及協(xié)調(diào)會議，及時配合監(jiān)理單位按工程承建合同處理變更，參加隱蔽工程、關鍵部位、分部工程、單位工程的驗收工作。對不涉及重大設計原則問題的合理意見結(jié)合工程實際，配合建設單位的主張，查資料，選方案進行修改設計。對涉及重大設計變更問題，要按照工程施工現(xiàn)場實際，報原初步設計審批部門審批。

　　1.4施工單位的質(zhì)量控制管理

　　農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量控制是整個工程項目質(zhì)量控制的關鍵和重點。在施工中通過運用系統(tǒng)工程的原理和方法，將所屬各職能部門的活動協(xié)調(diào)一致，明確自己在保證工程質(zhì)量方面的職責、任務和權限，以最終保證工程質(zhì)量為目的。施工單位質(zhì)量保證控制管理一般包括“質(zhì)量推進-質(zhì)量管理”、“軟件把關-質(zhì)量職能”和“質(zhì)量把關-質(zhì)量檢驗”三個方面組成。工程建設目標主要依靠施工單位的技術水平，而“按圖施工”是施工階段質(zhì)量控制的一項重要原則。施工單位的質(zhì)量保證體系是質(zhì)量管理體系中最基礎的部分，是運用控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量要求，將所屬各職能部門的活動協(xié)調(diào)一致，明確自己在保證工程質(zhì)量方面的職責、任務和權限，以最終保證工程質(zhì)量為目的。施工項目的質(zhì)量控制應貫徹全面、全員、全過程質(zhì)量管理的思想，運用動態(tài)控制原理，進行質(zhì)量的事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制這樣一個系統(tǒng)的控制過程(見圖2)。采取分多結(jié)構，多層次控制的原則，科學計劃，合理安排。

　　1.5政府部門的質(zhì)量控制管理

　　水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構是水行政主管部門對水利工程進行監(jiān)督管理的專職機構，對水利工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理。建設單位應在工程開工前到相應的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構**監(jiān)督手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構的任務是監(jiān)督設計、監(jiān)理、施工等單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設的質(zhì)量工作，檢查和督促建設、設計、監(jiān)理、施工單位建立健全質(zhì)量體系。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構是按照國家和水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、技術標準和設計文件，來實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。政府部門的質(zhì)量監(jiān)督是以抽查為主的監(jiān)督方式，運用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程竣工驗收時，質(zhì)量監(jiān)督機構應對工程質(zhì)量等級進行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，施工承包商不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。

　　2農(nóng)田水利工程質(zhì)量控制保證系統(tǒng)的運行

　　2.1農(nóng)田水利質(zhì)量控制方針

　　農(nóng)田水利質(zhì)量方針:現(xiàn)代水利、服務社會;控制質(zhì)量、實現(xiàn)工程價值。

　　2.2系統(tǒng)運行方式

　　工程質(zhì)量控制保證系統(tǒng)的運行方式是:政府監(jiān)督，建設單位負責協(xié)調(diào)各參與方在各階段開展工作，并接受社會監(jiān)督。農(nóng)田水利工程在建設過程中主要采取計劃、實施、利益等手段對工程質(zhì)量進行控制。計劃屬于主動控制，就是由系統(tǒng)按設計目標設定出各階段、各施工部位質(zhì)量要求，為施工現(xiàn)場的生產(chǎn)組織提供參考和執(zhí)行的標準，使工程質(zhì)量標準有章可循有的放矢，做到有序管理和統(tǒng)籌管理。實施屬于被動控制，當系統(tǒng)按計劃標準施行時，由各參建單位進行跟蹤、檢查，使建設、設計、施工各方及時了解掌握質(zhì)量運行狀況，并發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，對于有效控制施工質(zhì)量能夠起到重要的作用。利益就是通過讓受益鄉(xiāng)村的干部和群眾直接參與施工過程質(zhì)量監(jiān)督的最直接的方式。

　　3質(zhì)量控制保證系統(tǒng)的工作基本原理

　　農(nóng)田水利工程建設質(zhì)量控制在建設過程中，遵循PDCA原理，見圖3。就是農(nóng)田水利工程的規(guī)模和標準計劃P(Plan)完成以后，在計劃的實施D(Do)過程中，以檢查C(Check)計劃實施情況，找出偏離計劃的誤差并進行處置A(Action)的過程。在農(nóng)田水利工程建設的各階段，人員素質(zhì)、機械設備、工程材料、施工方案和環(huán)境條件等多個方面因素影響著工程目標的實現(xiàn)。各參與單位要結(jié)合農(nóng)田水利工程的功能和使用價值，對工程質(zhì)量在施工及控制過程中，產(chǎn)生的各種偏差信息，反饋到施工單位、監(jiān)理、設計和建設單位等處。這些動態(tài)信息經(jīng)與設計目標對比而產(chǎn)生偏差修正值，這些修正值是制定糾正措施的依據(jù)，監(jiān)理工程師與建設單位、施工單位及有關單位共同制定的糾正措施再反饋到施工方以實現(xiàn)糾偏。

　　4結(jié)語

　　加強質(zhì)量管理是工程設計目標得以體現(xiàn)的重要保障。認真做好各相應階段的工程質(zhì)量管理工作，使質(zhì)量管理真正落到實處，為農(nóng)田水利工程功能的發(fā)揮提供質(zhì)量保證，改善我國農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面，不斷提高我國農(nóng)業(yè)抗擊自然災害的能力，意義重大。

　　參考文獻:

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　　《淺議農(nóng)田水利基本建設改造工程宏觀質(zhì)量管理》來源：《黑龍江水利科技》，作者：徐成志

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